摘要:公證制度對于構(gòu)建我國和諧社會主義社會有著非常重要的作用，它是國家法規(guī)制度的主要組成部分，是我國維護法治秩序、幫助民事糾紛調(diào)解、鞏固法治社會的重要司法手段。公證的涵義是指公證機構(gòu)根據(jù)法人、自然人以及其他組織的申請，嚴格按照法定程序?qū)τ蟹�律意義的事實、民事法律行為、文書的真實合法性進行證明的活動。公證的證明活動與法院的訴訟活動有所不同，公證的證明活動主要是為了幫助解決民事糾紛。它不能直接為當事人解決糾紛，只是提供幫助的作用。而法院訴訟活動則是為當事人的爭議直接做出裁決。

　　關(guān)鍵詞:公證機構(gòu),公證制度,公證模式,公權(quán)性

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的法律制度也在不斷的完善中。公證制度是我國法律體系中的重要組成部分，對優(yōu)化我國法律體系的架構(gòu)，維護我國和諧社會的發(fā)展有著極其重要的作用。自改革開放以來，我國公證制度經(jīng)歷了非常曲折的發(fā)展道路。雖然在很多方面取得了較好的成就，但是我國公證制度依然沒有進入規(guī)范化、制度化、自覺性的發(fā)展境界。我國的公證模式是沿襲了大陸法系國家的公證制度，無論是在公證權(quán)的性質(zhì)、公證法的定性規(guī)定、行業(yè)準入標準，還是在公證制度的效力或是公證制度在我國法律體系中的地位上，都帶有明顯的“混合特色”。2006年3月頒布的《公證法》，為我國的公證事業(yè)提供了良好的法律保障，不過《公證法》在實際的操作過程中依然遇到了很多問題。另外，公證細則沒落實到位、公證程序與相關(guān)法律的沖突等問題也會阻礙我國公證制度的發(fā)展和進步。究其原因，我國尚未找到一條真正適合我國國情和社會主義特色社會的公證制度發(fā)展之路。本文首先分析了大陸法系國家公證制度的特質(zhì)以及英美法系國家公證制度的特質(zhì)，然后分析了我國公證制度發(fā)展的模式特點以及在新時期如何完善適合我國發(fā)展的公證制度。

　　一、大陸法系公證制度的特質(zhì)

　�。ㄒ唬┐箨懛ㄏ祰�家公證行業(yè)的準入門檻高

　　大陸法系國家對公證行業(yè)的從職人員的要求比較高，要求公證人必須要有高度的法律素養(yǎng)，必須熟悉法律知識、必須是社會的精英，被社會所敬仰和認可。這在無形中提升了公證制度的地位。很多大陸法系國家，在公證人的聘用中，都有極其嚴格的程序，尤其是對公證從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)的調(diào)查。比如要求公正從業(yè)人員必須先攻讀四年法律本科專業(yè)，畢業(yè)后還要繼續(xù)攻讀法律碩士學位，然后還要經(jīng)過兩年的公證實務學習，參加國家的公證人從業(yè)資格考試，取得資格以后還要到公證機構(gòu)實習兩年，再由司法部、檢察院等機構(gòu)對從職人員的品行、經(jīng)歷進行核準，最后由司法部長任命。這種異常嚴格的聘用程序和標準，體現(xiàn)了大陸法系國家對公證人員的素質(zhì)要求�？偠�言之，大陸法系國家對公證人的選擇十分苛刻，這也證明了大陸法系國家對公證事業(yè)的重視度，如果不是特別優(yōu)秀的人才是很難進入公證行業(yè)，這也從根本上保證了公證人員的質(zhì)量和公證事業(yè)的質(zhì)量。

　　（二）公證人的職業(yè)自由性

　　公證人的職業(yè)自由性是指公證人為獨立、自由的法律從業(yè)者，公證人獨立開展公證業(yè)務，自負盈虧。大陸法系國家在公證行業(yè)中規(guī)定，公證人不屬于任何企業(yè)、事業(yè)單位，不屬于任何團體和機關(guān)，公證人獨自處理公證事務和承擔相應的民事責任。各個大陸法系國家都對公證人的權(quán)利和責任有明確的規(guī)定，比如德國，在其《公證人法》中有如下規(guī)定：公證人職業(yè)的性質(zhì)為非營利性質(zhì)，公證人在開展工作的時候，必須使用刻有州徽的職務印章。公證人員是利用國家賦予的公證權(quán)，行使公證職能，為社會公共事業(yè)服務的自由職業(yè)者。

　　（三）公證權(quán)的獨立性、社會性和專業(yè)性

　　隨著社會的發(fā)展，公證權(quán)的性質(zhì)也在不斷的發(fā)展變化中，特別是公證權(quán)的獨立性。長期以來，公證權(quán)都是依附于國家的行政權(quán)，公證活動也容易被誤認為是行政活動。這些不正確的界定和認識，阻礙了公證制度的發(fā)展和完善。公證權(quán)的獨立性要求將公證權(quán)從國家的司法權(quán)和行政權(quán)中分離出來，并根據(jù)公證權(quán)的屬性和功能，獨立設計公證權(quán)的制度。公證權(quán)的行使，必須要求公證人具有專業(yè)的法律知識，這體現(xiàn)了公證權(quán)的專業(yè)性。同時，公證具有社會性，公證從業(yè)人員并非公務員，公證機構(gòu)并非國家機關(guān)，公證業(yè)務具有服務社會的性質(zhì)，與社會的聯(lián)系極為緊密。另外，公證權(quán)并非獨立于法律之外，公證權(quán)必須要接受法律的制約，嚴禁濫用公證權(quán)。

　�。ㄋ模┕�證事項的法定性

　　公證事項的法定性是指公證事項由國家法律規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，很多大陸法系國家都在其民法中規(guī)定了大量的公證事項。比如在我國，規(guī)定的公證事項有合同、繼承、財產(chǎn)分割、委托、遺囑、贈與、聲明、拍賣、招投標、公司章程、保全證據(jù)、婚姻狀況、收養(yǎng)和親屬關(guān)系、出生、死亡、身份、職務、學歷、學位、經(jīng)歷、違法犯罪記錄等等。公證事項的法定性能幫助公證事務的開展有更加明確的目標，指導公證事務的開展范圍，在一定程度上能夠確保公證事業(yè)的威信，保證公證事務的來源。

　�。ㄎ澹┐箨懛ㄏ祰�家的公證證明功能更側(cè)重于實質(zhì)證明

　　相比于英美法系國家的形式證明，大陸法系國家更加側(cè)重于實質(zhì)證明。實質(zhì)證明能夠使公證書更加具有證據(jù)效力，更能體現(xiàn)公權(quán)。公證人應該盡一切可能、動用一切手段確保公證書發(fā)揮最大的法律效應。法律上的實質(zhì)審查比形式審查更具深度，經(jīng)過實質(zhì)審查的公證，能夠凸顯公證書的真實性和合法性，使其更具法律效力。實質(zhì)審查的方式源于德國，這種審查方式被引入公證制度后，為公證制度的發(fā)展開辟了新的道路。

　　二、英美法系國家公證制度的特質(zhì)

　　相對于大陸法系國家，英美法系國家更側(cè)重于私權(quán)自治，故而在其公證制度上以形式證明為主。在立法體制上，英美法系國家常使用判例法制度，法院在審理案件的過程中，常采用當事人主義，以當事人在法庭上的辯證和質(zhì)證來取證。因此，英美法系國家在公證的效力和責任的承擔方面明顯小于大陸法系國家的公證。英美法系國家的公證不能體現(xiàn)公權(quán)，也不存在法定的公證事項，證明功能沒有實質(zhì)證明，只是形式證明，公證行業(yè)的準入門檻較低，這些是英美法系國家公證制度同大陸法系國家公證制度的主要區(qū)別所在。

　　三、我國公證制度發(fā)展的模式特點

　　“公證”在我國的法律發(fā)展史上并未被提及，在我國傳統(tǒng)的法文化中崇尚的是刑法，“出禮則入刑”是我國法律制度的體現(xiàn)。我國最早出現(xiàn)關(guān)于“公證”的法規(guī)是《大清民事訴訟草案》，這一法規(guī)是由清末法家代表人物沈家本編訂。1935年頒行的《中華民國公證暫行條例》標志著公證制度正式進入我國。我國公證制度真正成熟于2005年，《中華人民共和國公證法》的出臺，標志著我國公證制度進入了新的發(fā)展階段。

　　從《公證法》的內(nèi)容不難看出，我國沿用的是大陸法系國家的相關(guān)公證制度，同時還融入了許多英美法系國家的公證制度，總體上體現(xiàn)出“混合型”的特點。從我國在公正人員從業(yè)資格取得方式來看，我國走的既非精英化道路，也非平民化道路，是鑒于二者之間的道路�！豆�證法》中明確規(guī)定，只要通過了我國的司法考試，并在公證機構(gòu)實習兩年以上或是具有其他法律執(zhí)業(yè)經(jīng)歷三年以上并在公證機構(gòu)實習了一年，通過了公證員考試的人員即可取得公證員的從業(yè)資格。從我國的公證職能來看，我國公證機構(gòu)代表了國家，體現(xiàn)了公權(quán)，具有公權(quán)性。

　　我國的這種公證制度并非是我國社會特點和法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，而是拋棄了我國原有的人文傳統(tǒng)，從西方法系中需找公證制度的發(fā)展之路。不論是英美法系，還是大陸法系，都是西方國家的觀念，與我國的歷史、社會生活、思想觀念存在著很大的差別，單純的移植西方公證制度，而不結(jié)合我國的國情和社會特點，對我國公證制度的發(fā)展沒有任何好處。因此，我國在公證制度的發(fā)展過程中，必須要對我國的社會主義社會的特點、法律傳統(tǒng)、人們的生活習慣等多方面進行探究，尋找出一條適合我國公證制度發(fā)展的道路。

　　四、如何構(gòu)建適合我國發(fā)展的公正制度模式

　�。ㄒ唬┪覈�的公證制度應該堅持走精英化發(fā)展之路

　　我國在公證制度模式的發(fā)展之路上，應該學習大陸法系國家的精英化路線。大陸法系國家公證事業(yè)之所以能夠取得驕人的成績，與其精英化路線有著極大的關(guān)系。我國在公證人員的選取和考核中，應該對公證人員的專業(yè)素質(zhì)和道德情操進行嚴格的核查，確保公證人員的業(yè)務能力和品德都十分優(yōu)秀，能夠處理各種公證事務。在法國，公證人員在擔任公證職務之前需要經(jīng)歷九年的鍛煉和考核。而在我國，對公證人員的考核時間和考核標準遠遠的低于法國選取公證人員的標準，更傾向于平民化路線。但是我國的這種偏平民化路線，又非真正的“親民”，不能向老百姓灌輸公證的精神。因此，在我國未來的公證制度發(fā)展之路上，我國必須要堅持培養(yǎng)精英化的公證人員，確保公證人員的專業(yè)能力和品行道德都達到從業(yè)標準，真正地突破傳統(tǒng)意義上對公證的界定，讓更多的優(yōu)秀人才進入到我國的公證行業(yè)中，為社會主義和諧社會的發(fā)展而服務。

　�。ǘ�）我國的公證制度應該逐步引入“必須公證制度”

　　著名英國法學家亨·梅因指出，要判斷一個國家的文明程度，只需看這個國家的刑法和民法的發(fā)展程度就能知曉。但凡一個國家的文明程度高，該國的法律制度就更加完善，國民的法律意識就更高，法律文化在整個國家的文化中處于核心地位。反之，在文明程度較低的國家，該國的法律相對較為薄弱，人們的法律意識較為淡薄。由此可見，法律對于一個國家的發(fā)展和進步有著極其重要的作用。因此，在我國未來的公證制度發(fā)展之路上，必須將公證制度的發(fā)展和法律制度充分結(jié)合起來，引入“必須公證制度”的概念，加強公證制度在社會上的公信力和威信。

　�。ㄈ�）我國應該提升公證在社會管理中的作用

　　隨著這幾十年來我國公證制度的發(fā)展和進步，雖在處理民事糾紛和減少訴訟等方面發(fā)揮了作用，但總體來說，我國公證制度正處于可有可無的狀態(tài)，扮演著輔助的角色，不被社會大眾所重視。這對我國公證制度的發(fā)展是極為不利的。在大陸法系國家中，公證制度在社會管理中起到了中樞作用，是保證社會秩序的基本制度。尤其是在不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)的過程中，公證制度是證明雙方口頭協(xié)定的主要手段。我國要充分向大陸法系國家的公證制度學習，借鑒其優(yōu)秀成分，并結(jié)合我國的現(xiàn)狀，使之成為我國公證制度發(fā)展的助推器。因此，我國在未來的公證制度發(fā)展之路上，必須要提升公證在社會管理中的作用，強化公證在社會管理中的地位，以此推動我國公證事業(yè)的發(fā)展，促進我國公證制度的完善和進步。

　　五、結(jié)語

　　綜上所述，我國若要走出一條適合我國公證制度的發(fā)展之路，就必須要對我國的國情、社會特點、人們生活習慣、法律傳統(tǒng)等因素進行探討和分析，提高公證制度在我國的法律體系中的地位，提高我國國民對公證制度的重視度，積極向大陸法系國家和英美法系國家的公證制度學習，但不能一味的復制，而是要“取其精華、去其糟粕”，以此推動我國公證制度的建設。

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