摘要：新刑訴法于2013年1月1日起正式實施。其中修改涉及100多處，修改比例超過50%，職務(wù)犯罪偵查作為刑事訴訟程序中的一個重要環(huán)節(jié)必然受到刑事訴訟法修改的影響，其中對強制措施適用條件的改變，偵查階段律師介入、不得強迫自證其罪、證據(jù)種類的豐富，證明標準的修改，非法證據(jù)排除等新規(guī)定，以及技術(shù)偵查的確立均有大幅增修，將使反瀆職侵權(quán)工作面臨新的挑戰(zhàn)，對偵查人員的素質(zhì)能力提出了更高的要求。為適應(yīng)新刑訴法的新要求，反瀆職侵權(quán)工作必須更新執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變偵查模式、完善偵查機制、提高偵查能力，推動反瀆職侵權(quán)工作科學發(fā)展。

　　一、新刑事訴訟法對瀆偵工作的挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┞蓭熮q護權(quán)的完善

　　按照新刑訴法的規(guī)定，律師介入訴訟的時間提前到偵查階段，犯罪嫌疑人自被檢察機關(guān)第一次訊問或采取強制措施之日起，就有權(quán)委托辯護律師。在偵查期間，律師只須持“三證”即可要求會見犯罪嫌疑人，而無須經(jīng)檢察機關(guān)許可（但危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件除外）。律師會見時可以了解案件情況，提供法律咨詢等而不被監(jiān)聽，偵查人員不得在場。律師介入案件偵查，并在偵查階段會見犯罪嫌疑人，無疑會對案件偵破和保密工作帶來新的挑戰(zhàn)，在一定程度上會干擾偵查人員順利取得口供，雖然絕大多數(shù)律師能堅守職業(yè)道德，但也不排除少數(shù)律師為犯罪嫌疑人“出謀劃策”，應(yīng)對偵查，逃脫罪責。案件證據(jù)信息隨著辯護人在偵查階段的介入將更透明和公開，同案犯之間的串供更為便利，犯罪嫌疑人翻供可能成為常態(tài)。偵查人員通過立案的犯罪事實挖掘其他職務(wù)犯罪的幾率也會大大降低。新刑訴法賦予律師偵查階段充分的會見權(quán)和提出意見的權(quán)利，會使瀆職侵權(quán)犯罪主體偵查取證的難度增強。反之檢察機關(guān)對律師所掌握的證據(jù)信息卻難以獲悉，致使偵查工作對抗程度加大，出現(xiàn)控、訴雙方權(quán)力的不對等，勢必對案件事實的認定及其處理產(chǎn)生影響。

　�。ǘ�）禁止強迫自證其罪原則

　　新刑訴法對禁止強迫自證其罪原則的確立，在理論和應(yīng)然層面，要求偵查模式和偵查結(jié)構(gòu)都要有所轉(zhuǎn)變。由于瀆職侵權(quán)犯罪主體反偵查能力較強，一般而言他們犯罪過程的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)過精心謀劃，極少留下犯罪的相關(guān)證據(jù)，因此，傳統(tǒng)的偵查模式主要是“由供到證”，即以獲取犯罪嫌疑人口供為突破口，再去收集其他證據(jù)，進而突破案件。但新刑訴法關(guān)于不得強迫任何人自證其罪的新規(guī)定，使得一些犯罪嫌疑人可能增強逃避懲罰的僥幸心理和對抗情緒，在接受訊問時拒絕回答，檢察機關(guān)也不得以刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法來強迫犯罪嫌疑人自證其罪，從而增加突破口供的難度。

　�。ㄈ�）證據(jù)制度的修改完善

　　新刑訴法對于貫穿刑事訴訟活動始終的證據(jù)制度作出重大修改完善，將“證據(jù)確實、充分”的標準提升至“排除合理懷疑”、確立了“非法證據(jù)排除規(guī)則”、規(guī)定了偵查人員出庭證明證據(jù)合法性的義務(wù)。新刑訴法規(guī)定，采用刑訊逼供等非法方法收集的證人證言、被害人陳述必須無條件排除。對于收集物證、書證的排除則采取十分慎重的態(tài)度，物證、書證的收集不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，先予以補正或者合理解釋；不能補正或者合理解釋時，才對該證據(jù)應(yīng)當予以排除。一是新增完善了證據(jù)類型，如“辨認、偵查實驗筆錄”和“電子數(shù)據(jù)”等項內(nèi)容，需要瀆偵干警盡快學習掌握獲取和運用；二是重點完善了非法證據(jù)排除規(guī)則和檢察機關(guān)的舉證責任，瀆偵部門必須做好準備，以應(yīng)對因證據(jù)瑕疵而可能導(dǎo)致的訴訟風險；三是規(guī)定了證明標準：首先定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；其次據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；最后綜合全案證據(jù)對所認定的事實已排除合理懷疑，對瀆偵部門收集和運用證據(jù)的方式予以嚴格化。更加規(guī)范的證據(jù)收集程序和更加嚴格的證明標準無疑對過去反瀆職侵權(quán)工作中倚重口供辦案、倚重有罪證據(jù)的收集、忽視證據(jù)收集程序等辦案觀念提出挑戰(zhàn)，促使反瀆職侵權(quán)工作必須從合法性和規(guī)范性入手，進一步改進證據(jù)收集工作。

　　二、新刑事訴訟法對瀆偵工作的機遇

　�。ㄒ唬┟鞔_了檢察機關(guān)技術(shù)偵查權(quán)

　　當前職務(wù)犯罪呈技術(shù)化、智能化趨勢，為有效應(yīng)對這一困擾反瀆職侵權(quán)部門調(diào)查取證的難題，新刑訴法有條件地賦予檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中的技術(shù)偵查權(quán)。第一百四十八條第二款的這一規(guī)定，有效增強了瀆偵部門獲取客觀證據(jù)的能力，減少了對單純口供的依賴，為推動反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展提供了有利機遇。

　　（二）發(fā)展完善了刑事強制措施

　　新刑訴法發(fā)展完善了監(jiān)視居住這一強制措施，規(guī)定了可以指定居所監(jiān)視居住的情形，這對排除外界干擾、有效收集和固定犯罪嫌疑人供述有著重要意義。另外，傳喚、拘傳期限的延長，使目前瀆職侵權(quán)案件偵查工作中存在的拘留前辦案時間短的狀況得以緩解，使偵查工作可以有更加充分的準備、更加穩(wěn)妥的策略、更加合理的結(jié)果。

　　三、新刑事訴訟法下反瀆職侵權(quán)工作的應(yīng)對策略

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法理念和偵查模式

　　正確面對刑訴法修改，要堅持保障人權(quán)與懲罰犯罪并重、程序正義與實體正義并重。一是轉(zhuǎn)變過分倚重口供辦案的觀念，真正樹立重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的觀念，樹立“以證據(jù)為中心、以審判為目的”的觀念，實現(xiàn)偵查模式“由供到證”向“由證到供”的轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變抵觸辯護的觀念，正確對待辯護律師在偵查階段的辯護作用，切實保障律師依法行使權(quán)利，加強與律師的溝通，提高偵查的質(zhì)量和水平。三是轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念，把程序視為辦案質(zhì)量的保證措施，真正樹立程序優(yōu)先的觀念，還程序應(yīng)有的價值。

　�。ǘ�）增強證據(jù)意識，轉(zhuǎn)變證據(jù)收集方式

　　新刑訴法對犯罪嫌疑人人權(quán)的保護設(shè)立多項制度保障，而傳統(tǒng)的“由供到證”的證據(jù)收集方式又暴露出諸多弊端，這要求瀆偵人員活躍思維，轉(zhuǎn)變證據(jù)收集方式。第一，推動形成多位一體的證據(jù)收集體系，變“由供到證”為“由證到供、供證結(jié)合”，變“事后收集證據(jù)”為“事先收集情報信息、事后轉(zhuǎn)化證據(jù)”。第二，在收集證據(jù)的過程中，要采取放射性偵查思維方式，靈活運用偵查手段和強制措施，在動態(tài)中獲取證據(jù)。既要收集證明案件事實真相的證據(jù)，又要全面收集案件證明材料；既要收集證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，又要收集證明犯罪嫌疑人無罪和減輕罪責的證據(jù)。要特別注重外圍調(diào)查取證工作，注重收集調(diào)取口供之外的其他證據(jù)，并強化證據(jù)的完善和固定工作。

　�。ㄈ�）加強偵查能力建設(shè)，注重辦案效果

　　1、加強初查工作，增強初查的有效性。在新刑訴法背景下，辯護律師介入訴訟的時間點已經(jīng)提前至偵查階段，反瀆職侵權(quán)部門的偵查工作與律師的辯護工作基本同步，無優(yōu)勢可言。為了盡可能減小律師介入對偵查活動的影響，反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)將偵查工作重心前移，高度重視立案前的初查工作。第一，放寬初查時間，充分利用詢問、查詢、勘驗、鑒定等措施，全面收集、固定和完善證據(jù)，確保初查工作縝密精細，為立案和預(yù)審奠定基礎(chǔ)。第二，以信息收集、分析、研判引導(dǎo)偵查。健全信息收集和線索管理機制，拓寬線索來源渠道，在對信息進行充分的加工處理、分析研判的基礎(chǔ)上啟動偵查活動。第三，落實“精細化”初查方式，制定周密的初查方案，在注重隱蔽性的前提下，全面、依法收集案件相關(guān)證據(jù)，爭取在初查期間固化一部分物證、書證、言詞證據(jù)，形成相對有利的證據(jù)規(guī)模，從而盡可能將律師介入對偵查工作造成的干擾降到最低。

　　2.做好充分準備，提高首次訊問的成功率。首次訊問告捷與否對雙方接下來的心理戰(zhàn)往往都具有舉足輕重的作用。因此，偵查人員應(yīng)高度重視首次訊問工作，在初查所掌握材料的基礎(chǔ)上提前制定好訊問方案，考慮好訊問的步驟、重點、訊問謀略的使用等等，對訊問中可能出現(xiàn)的問題做好充分的應(yīng)對準備，努力提高首次訊問的成功率，為后續(xù)的偵查工作奠定良好的基礎(chǔ)。

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