摘要：新刑訴法于2013年1月1日起正式實(shí)施。這是刑訴法自1996年修訂以來再次進(jìn)行的一次重大修改，涉及條文多，修改范圍大。這次修改對于新時期下的檢察工作，尤其是反貪工作提出了很高的要求，但同時有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何在新規(guī)定下更好地做好反貪工作，需要一線人員更多的思考和探索。筆者根據(jù)新刑訴法條文，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)反貪實(shí)務(wù)，就新刑訴法實(shí)施對反貪工作的影響和應(yīng)對之策作一簡要分析。

　　關(guān)鍵詞：新刑訴,反貪工作,對策

　　一、新刑訴法對反貪工作的有利影響

　　1、適當(dāng)延長了傳喚、拘傳時間。原刑訴法規(guī)定，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過12小時。新刑訴法第117條第二款規(guī)定“案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時。”這條規(guī)定對于一部分案件的突破起到了舉足輕重的作用。在實(shí)踐中，一些職務(wù)犯罪案件由于案情復(fù)雜或證據(jù)一時難以獲取，在12小時內(nèi)無法對犯罪嫌疑人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，新刑訴法將傳喚、拘傳時間延長至24小時，為偵查機(jī)關(guān)查明事實(shí)、審查證據(jù)和作出決定給予了更多的空間。

　　2、確立了技偵手段。新刑訴法第二章第八節(jié)規(guī)定了技術(shù)偵查措施，進(jìn)一步明確了技術(shù)偵查是偵查階段的一種重要手段。第148條第二款規(guī)定“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。”第三款規(guī)定“追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。”第152條也規(guī)定“依照規(guī)定采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”這些規(guī)定對采取技術(shù)手段迅速獲取定案證據(jù)提供了明確的法律依據(jù)。與此同時，第48條對于“電子數(shù)據(jù)”“辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄”等也都列入“可以用于證明案件事實(shí)的材料”，并且在第52條中明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”以上規(guī)定擴(kuò)大了偵查部門對證據(jù)獲取的來源和渠道，并在一定程度上對檢察機(jī)關(guān)加大反貪查案力度、保證辦案質(zhì)量起到了積極有效的作用。

　　二、新刑訴法對反貪工作的新要求

　　1、增加了不得強(qiáng)迫自證其罪的規(guī)定。新刑訴法第50條規(guī)定“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”。這是我國在建設(shè)社會主義法治進(jìn)程中邁出的一大步，同時，也意味著偵查人員不能強(qiáng)迫犯罪嫌疑人提供不利于自己的證據(jù)，這也就進(jìn)一步要求偵查人員進(jìn)一步加強(qiáng)收集證據(jù)的能力，而不能過于依賴犯罪嫌疑人的“口供”。

　　2、確立非法證據(jù)排除制度。在這次修改中，非法證據(jù)排除明確寫進(jìn)新刑訴法，新刑訴法第54條規(guī)定“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。”此規(guī)定強(qiáng)調(diào)了偵查部門收集證據(jù)的程序、方法必須合法，否則將予以排除，不能作為定罪的依據(jù)。此規(guī)定有利于防止刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的發(fā)生，但同時，也對反貪干警偵查取證能力提出了更高要求。

　　3、新增了偵查人員出庭說明情況的規(guī)定。新刑訴法第五十七條規(guī)定：在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性加以證明。人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。據(jù)此，經(jīng)法庭要求，偵查辦案人員具有出庭說明情況的義務(wù)。偵查人員出庭說明情況主要針對程序性事實(shí)的證實(shí)，特別是取證程序是否合法，偵查人員作為控方證人，就要在這方面接受對方律師的詢問，多角度地向法庭闡述收集證據(jù)的全過程。因此，偵查人員出庭說明情況應(yīng)具備相當(dāng)穩(wěn)定的心理素質(zhì)與較強(qiáng)的應(yīng)對能力。

　　4、擴(kuò)大延伸辯護(hù)權(quán)。新刑訴法第33條第一款規(guī)定“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。”第36條規(guī)定“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。”此規(guī)定，明確把辯護(hù)人進(jìn)入刑事訴訟的時間點(diǎn)提前到偵查階段。新刑訴法第37條還規(guī)定了除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件以外，辯護(hù)律師持“三證”，無需其他任何批準(zhǔn)，48小時內(nèi)就能會見犯罪嫌疑人，且會見時不被監(jiān)聽。辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)張和律師在偵查階段的介入，是強(qiáng)化人權(quán)保障的體現(xiàn)，也是司法進(jìn)步的結(jié)果。但從另一角度來看，辯護(hù)律師在偵查階段的介入，勢必會對犯罪嫌疑人所犯罪行的性質(zhì)和后果進(jìn)行分析，在不被監(jiān)聽的情況下，不排除有些辯護(hù)律師違反職業(yè)道德，甚至違反法律規(guī)定為犯罪嫌疑人提供翻供的心理暗示、語言點(diǎn)撥，從而增強(qiáng)犯罪嫌疑人逃避法律懲罰的僥幸心理，增加偵查人員訊問破案的難度。

　　5、規(guī)定了同步錄音錄像制度。新刑訴法第121條規(guī)定“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。”新刑訴法對同步錄音錄像工作提出了更為明確的要求，施行同步錄音錄像制度，有利于日后當(dāng)事人提出刑訊逼供或暴力取證的控訴時，通過查看錄音、錄像還原事實(shí)、說明情況。同時，也對偵查人員獲取言詞證據(jù)的規(guī)范化提出了更為嚴(yán)格的要求。[1]

　　三、反貪部門應(yīng)對新刑訴法的建議及對策

　　1、辦案重心提前，重視初查，經(jīng)營線索。貪污賄賂犯罪手段的隱蔽性、智能性和復(fù)雜性，加之辯護(hù)律師在偵查階段的介入，使得初查工作變得比以往任何時候都更加重要。只有做好線索的篩選、過濾和評估，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行細(xì)致全面的初查，掌握大量充足且程序合法的證據(jù)材料，才能應(yīng)對辯護(hù)律師的介入和犯罪嫌疑人、證人可能出現(xiàn)的證據(jù)反復(fù)問題。初查的成敗直接關(guān)系到案件的成敗。要在案件**之初就有對整個案件證據(jù)鏈條的全面謀劃，力爭做到在接觸犯罪嫌疑人之前和律師介入之前將絕大部分關(guān)鍵性證據(jù)依法固定好。2、轉(zhuǎn)換偵查思路，變“供→證”的落后偵查模式為“證→供”的現(xiàn)代偵查模式。在偵查中要盡可能多地調(diào)取新刑訴法規(guī)定的各種類型的證據(jù)，對電子數(shù)據(jù)等新的證據(jù)形式要進(jìn)一步熟悉、掌握，進(jìn)而確保面對復(fù)雜局面時偵查手段的多樣性。要善于先收集其他證據(jù)，待其他證據(jù)基本上確實(shí)充分以后，再接觸犯罪嫌疑人，用犯罪嫌疑人的供述和辯解來核實(shí)、補(bǔ)充先前取得的證據(jù)，進(jìn)而形成完整的證據(jù)鏈條。這樣既可以最大程度地減少來自犯罪嫌疑人對抗偵查的活動，又能在律師介入以前形成有利的證據(jù)規(guī)模，從而大大提高貪污賄賂犯罪案件的成案率。

　　3、提高偵查員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)偵查員證據(jù)把握能力、出庭作證能力，建立一支業(yè)務(wù)精湛的預(yù)審隊(duì)伍。偵查員的綜合素質(zhì)與辦案的成果息息相關(guān)，要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位練兵，樹立取證工作中耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，杜絕瑕疵證據(jù)，杜絕刑訊逼供。樹立全面取證的證據(jù)意識，力求客觀公正。要提高偵查員將客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)的能力。要既善于綜合運(yùn)用多種證據(jù)，又具備在24小時內(nèi)突破口供的能力。要選定一批既有偵查經(jīng)驗(yàn)又有理論功底的偵查員組建預(yù)審隊(duì)伍，確保案件證據(jù)全面、合法，減少退卷補(bǔ)偵偵查情形。[2]

　　4、充分有效利用技術(shù)偵查權(quán)。反貪部門現(xiàn)有的，比較常用的技術(shù)偵查手段，局限在對犯罪嫌疑人通訊工具的監(jiān)聽、定位，對于秘密跟蹤、監(jiān)控、攝像、錄音等手段則基本沒有涉及。沒有執(zhí)行權(quán)，加之在實(shí)踐中在跟公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)溝通銜接上也存在諸多問題，很多操作層面的細(xì)節(jié)問題沒有明確規(guī)定，致使僅有的通訊工具監(jiān)聽、定位手段也無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，無法滿足反貪部門辦案的需要。應(yīng)盡快細(xì)化技術(shù)偵查措施的涵義、范圍、審批程序，以及與公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合等制度機(jī)制建設(shè)，以真正發(fā)揮技術(shù)偵查手段的威力。

　　5、充分利用好四十八小時。為用好新刑訴法關(guān)于拘傳24小時的規(guī)定，在目前審訊工作中提前準(zhǔn)備、摸索規(guī)律，研究分析48小時內(nèi)犯罪嫌疑人的生理、心理情況，研究如何科學(xué)安排審訊時間、確定和規(guī)范犯罪嫌疑人必要的休息和飲食時間及場所，把握審訊工作的最佳節(jié)奏，確保在規(guī)定的時間內(nèi)突破案件和固定證據(jù)。

　　6、指定居所監(jiān)視居住的適用條件、執(zhí)行場所、訊問場所、審批程序；律師會見、強(qiáng)制措施適用等相關(guān)的“特別重大賄賂犯罪”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等都有待于進(jìn)一步明確。[3]

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]江蘇經(jīng)濟(jì)報，顧書進(jìn)，《新刑訴法對反貪工作的影響及對策》。

　　[2]檢察日報，王鳳輝，《反貪偵查工作：五項(xiàng)措施對接新刑訴法》。

　　[3]荊州市人民檢察院內(nèi)網(wǎng)，《新刑事訴訟法對反貪工作的影響及對策》。

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