【摘要】科教興國(guó)戰(zhàn)略要求提高全民族的科技文化素養(yǎng)，勢(shì)必要求城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展。此外，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展也是教育公平的內(nèi)在要求、義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求、提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的必由之路。要推動(dòng)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)體制改革、加大教育經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資合理配置;城鄉(xiāng)小學(xué)也需內(nèi)生發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

　　【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)教育一體化;小學(xué);科技教育

　　科教興國(guó)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著教育公平、城鄉(xiāng)教育一體化、義務(wù)教育均衡發(fā)展等政策的推行，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育也勢(shì)必走向一體化發(fā)展之路。而現(xiàn)實(shí)中，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育發(fā)展的不均衡已然成為教育乃至社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　1城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的必要性分析

　　(1)科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求

　　隨著科技日新月異，科教興國(guó)被提到了更重要的戰(zhàn)略地位。面對(duì)新時(shí)代對(duì)公民科學(xué)素養(yǎng)提出的新要求，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)《全民科學(xué)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006-2010-2020年)》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃(2049計(jì)劃)》等政策，不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技教育的必要性與重要性。而小學(xué)科技教育作為我國(guó)基礎(chǔ)教育中的一門基礎(chǔ)性、綜合性的課程，其總目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，并為他們繼續(xù)學(xué)習(xí)、成為合格公民和終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。由此可見，城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展是落實(shí)科技興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。

　　(2)教育公平與城鄉(xiāng)教育一體化的內(nèi)在要求

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把“促進(jìn)公平”作為未來十年的重要任務(wù)。而推動(dòng)教育公平的重要舉措之一就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。城鄉(xiāng)教育一體化的本質(zhì)就是促進(jìn)教育公平、縮小城鄉(xiāng)差距;是在教育中突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、融合與共生發(fā)展。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育也應(yīng)實(shí)現(xiàn)一體化，從而更好推動(dòng)我國(guó)教育公平改革步伐。

　　(3)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然要求

　　2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，其中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是:每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障;教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程;教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì);要求加快縮小城鄉(xiāng)差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展也使城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展成為必然趨勢(shì)。

　　(4)國(guó)民、學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)提高的必然要求

　　2015年，中國(guó)科協(xié)公布的第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2015年，我國(guó)具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到了6.20%，比2010年的3.27%提高了近90%。但是，美國(guó)2007年這一比例就達(dá)到了25%。整體上看，我國(guó)國(guó)民的科學(xué)素養(yǎng)有待于進(jìn)行一步提高。小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)總體水平不容樂觀，且城鎮(zhèn)明顯好于農(nóng)村。要提高整體國(guó)民的科技素養(yǎng)，要從基礎(chǔ)教育抓起，確保城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育的一體化。

　　2城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展策略

　　城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于推動(dòng)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育資源的均衡配置，以提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)為目的。其發(fā)展既需要依靠外在提供創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也需要農(nóng)村小學(xué)主動(dòng)尋求發(fā)展。

　　2.1觀念層面：樹立城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的理念

　　城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化的核心理念是促進(jìn)科技教育資源的均衡配置，確保教育公平。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育的目的都在于提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。為此，需要消除已有的“城市教育重于農(nóng)村教育”的觀念，把城市、農(nóng)村小學(xué)的科技教育作為一個(gè)整體對(duì)待，樹立一體化思維。在城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化總體框架下準(zhǔn)確定位城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育發(fā)展的目的，確保辦好城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育，提高每位學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。

　　2.2制度方面：加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)

　　首先，打破原有的“以縣為主”的管理體制，提升統(tǒng)籌的層次，加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，支持和督促市、縣級(jí)政府履行職責(zé)。其次，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)費(fèi)投入制度，建立規(guī)范的中央和省級(jí)政府承擔(dān)更大財(cái)政責(zé)任的轉(zhuǎn)移支付制度。最后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的小學(xué)科技教育基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，確保城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育在辦學(xué)條件、師資、課程及教育質(zhì)量等方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3經(jīng)費(fèi)方面：加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度

　　充足的經(jīng)費(fèi)供給是城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的基礎(chǔ)與重要保障。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的支持力度。首先，要確保城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育經(jīng)費(fèi)投入總量的大體一致，消除城鄉(xiāng)在經(jīng)費(fèi)投入上的差距。其次，合理規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)的使用，確保經(jīng)費(fèi)的使用效率。最后，教育經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)向農(nóng)村小學(xué)科技教育傾斜。

　　2.4師資方面：促進(jìn)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教師一體化發(fā)展

　　師資是提升城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展程度的重要指標(biāo)。為此，第一，合理規(guī)劃配置城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育師資力量，進(jìn)一步推動(dòng)小學(xué)科技教師城鄉(xiāng)定期流動(dòng)，并通過多種形式促進(jìn)城鄉(xiāng)間小學(xué)科技教師的交流。第二，提供更多激勵(lì)措施，如精神鼓勵(lì)、福利補(bǔ)貼等，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)村小學(xué)科技教師的待遇，提高農(nóng)村小學(xué)科技教師崗位的吸引力。第四，開展不同層級(jí)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升農(nóng)村小學(xué)科技教師的職業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)村小學(xué)科技教育發(fā)展提供內(nèi)生力量。

　　2.5內(nèi)涵建設(shè)：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展道路

　　現(xiàn)今，多樣化是教育生態(tài)的重要特征。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的結(jié)果是城鄉(xiāng)教育差距的縮小，而不是差異的減少。為此，農(nóng)村小學(xué)科技教育應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，與城市小學(xué)科技教育形成錯(cuò)位發(fā)展，在內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)上，從科技教育的目標(biāo)定位、課程建構(gòu)、教學(xué)改革等方面進(jìn)行創(chuàng)新，走特色發(fā)展道路。城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展有其現(xiàn)實(shí)必要性與緊迫性。而城鄉(xiāng)小學(xué)科技教育一體化發(fā)展的理念、制度、經(jīng)費(fèi)投入及師資是實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的必由之路與基本策略。

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