在非洲，森林面積以每年大約400萬公頃的速度減少；在東亞，每年采伐的林木達到森林面積的4%；僅印度尼西亞一年就失掉70公頃森林。在土壤退化的同時，作為最重要自然資源之一的水資源也嚴(yán)重減少。1990年，有28個國家共計3.35億人口面臨水資源緊張，預(yù)計到2025年，將增加到50個國家的30億人口[1]。與人類現(xiàn)代化生活緊密相關(guān)的化石能源也面臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計，世界原油儲量還能開采使用約76年，天然氣儲量還能開采使用約96年，煤儲量還能開采使用約220年，核燃料儲量還能開采使用約86年。[2]

　　摘要：隨著能源緊缺、溫室效應(yīng)等能源與環(huán)境問題的日益突出，各國都在積極尋求解決辦法。在教育領(lǐng)域，節(jié)能減碳教育日益受到重視。英國是世界上最早提出低碳經(jīng)濟的國家，已在節(jié)能減碳教育領(lǐng)域形成了相對完整的策略體系。在政府制定的“英國的低碳轉(zhuǎn)型策略”目標(biāo)激勵下，英國通過“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計劃”、融入課程等多種手段有條不紊地開展節(jié)能減碳教育，培養(yǎng)了中小學(xué)生的節(jié)能減碳意識，但同時也出現(xiàn)了科目間不協(xié)調(diào)、忽視基礎(chǔ)知識等問題。

　　關(guān)鍵詞：英國中小學(xué),節(jié)能減碳教育,可持續(xù)發(fā)展

　　一、實施背景

　�。ㄒ唬┯�國開展節(jié)能減碳教育是回應(yīng)全球資源與環(huán)境問題的積極對策

　　在不斷增長的人口壓力和掠奪式的濫采濫伐下，地球資源已經(jīng)不堪重負，人類生活的環(huán)境也每況愈下。

　　進入工業(yè)社會以來，人類對環(huán)境產(chǎn)生了前所未有的影響。由于人類對化石燃料（如煤、石油、天然氣）的消耗量劇增，大氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮增多，全球開始變暖[3]。從1978年以來，北極區(qū)的海冰區(qū)域大約每10年收縮9%。溫室效應(yīng)使降雨、風(fēng)、云層、氣旋、洋流以及南北極冰帽大小等關(guān)鍵可變因素發(fā)生變化，從而使極端天氣頻繁發(fā)生[4]。就英國本土來說，歷史上出現(xiàn)的倫敦大霧事件、泰晤士河事件等無不給政府和教育部門敲響警鐘。無論從資源還是環(huán)境的角度來看，英國開展節(jié)能減碳教育都是必要的。

　�。ǘ�）英國開展節(jié)能減碳教育是履行《京都議定書》職責(zé)的具體體現(xiàn)

　　由于全球變暖及其產(chǎn)生的影響正日益威脅著人類的生存，在1992年6月里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，各國政府達成共識，160多個國家簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，為采取減緩和穩(wěn)定氣候變化的行動制定了議事日程[5]。1997年，各國政府進一步通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》，為工業(yè)國家制定了減排溫室氣體的目標(biāo)�！毒┒甲h定書》被認為是全人類應(yīng)對全球氣候變化的里程碑�！毒┒甲h定書》第三條第一款規(guī)定，附件一所列締約方應(yīng)個別地或共同地在2008～2012年承諾期內(nèi)將六種溫室氣體的全部排放量在1990年的水平上至少減少5%。其中，歐盟做出減少8%的承諾。英國作為歐盟的重要成員國，同時也是世界上控制氣候變化的積極倡導(dǎo)者和先行者，愿意承擔(dān)更多的責(zé)任，在歐盟內(nèi)部的“減排量分擔(dān)協(xié)議”中承諾減排12.5%。不僅如此，英國政府進一步表示，力求在2010年減排主要溫室氣體一氧化碳達到20%，2050年減排60%[6]。英國對歐盟、對世界的承諾決定了其有義務(wù)開展節(jié)能減碳教育。

　�。ㄈ�）英國開展節(jié)能減碳教育是對國家節(jié)能減碳計劃書的實際踐行

　　2009年，英國政府公布了“英國的低碳轉(zhuǎn)型策略”。作為最新的節(jié)能減碳計劃書，該策略希望在2020年以前達到以下五項減排指標(biāo)：120萬人以上投入綠能產(chǎn)業(yè)；700萬戶家庭得到補貼整修房舍，150萬以上家庭獲得補貼生產(chǎn)能源；40%以上的電力將由低碳能源產(chǎn)生，例如再生能源、核能、清潔碳；進口的能源將比現(xiàn)在減少50%；新車平均的碳排放量比現(xiàn)在減少40%。為了達到上述的五個目標(biāo)，英國著力從六個方面入手，即能源供應(yīng)業(yè)、工商業(yè)、運輸、家用、農(nóng)業(yè)與土地、公共部門。教育屬于第六個方面，是公共部門中的一部分。

　�。ㄋ模┯�國中小學(xué)環(huán)境教育傳統(tǒng)為開展節(jié)能減碳教育提供了有力支撐

　　英國注重環(huán)境教育的歷史由來已久，現(xiàn)今的節(jié)能減碳教育是建立在傳統(tǒng)環(huán)境教育基礎(chǔ)之上的，是對傳統(tǒng)環(huán)境教育的發(fā)展和延伸。

　　1.英國環(huán)境教育歷史悠久

　　英國是世界上最早開展環(huán)境教育的國家之一。1920年，英國生物學(xué)家、社會學(xué)家帕特里克·吉迪斯（PatrickGeddes）首次將“環(huán)境”和“教育”兩詞連用。英國政府還率先成立了環(huán)境教育委員會。在1970～1985年的15年間，環(huán)境教育開始進入英國學(xué)校的課堂，成為英國正規(guī)教育的必修科目。1971年，學(xué)校委員會的“5～13歲環(huán)境學(xué)習(xí)項目”公布，環(huán)境教育開始走入初級中學(xué)和高級中學(xué)的教學(xué)中。此后，英國《國家課程》又規(guī)定，環(huán)境教育應(yīng)作為一門跨學(xué)科的必修課而存在。1990年，英國國家課程委員會出版了《國家課程指南7：環(huán)境課程》，規(guī)定了英國中小學(xué)的環(huán)境教育大綱，提出了環(huán)境教育的目標(biāo)、內(nèi)容框架和實施途徑，形成了完整的中小學(xué)環(huán)境教育體系，有力地推動了英國環(huán)境教育的發(fā)展乃至全球環(huán)保工作的開展。[7]

　　2.節(jié)能減碳教育是對英國傳統(tǒng)環(huán)境教育的一種新發(fā)展

　　節(jié)能減碳教育與傳統(tǒng)環(huán)境教育既一脈相承，又有所區(qū)別。說它一脈相承，是因為兩者都以減少破壞、保護家園為最終目的，都是為了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保和生態(tài)意識，并最終落實在行動上。但是，節(jié)能減碳教育與傳統(tǒng)環(huán)境教育的側(cè)重點有所不同。隨著時間的推移，新的環(huán)境問題出現(xiàn)，科技、文化等新發(fā)展也使得人們對于環(huán)境的態(tài)度有了新的變化。傳統(tǒng)環(huán)境教育側(cè)重于從整體上培養(yǎng)人們普遍的生態(tài)意識、生態(tài)道德和生態(tài)審美[8]，而節(jié)能減碳教育則側(cè)重于培養(yǎng)人們具體的對資源能源的敏感度，以及減碳意識和行動力�？梢�，節(jié)能減碳教育是對傳統(tǒng)環(huán)境教育的繼承與發(fā)展。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┰O(shè)立專門的機構(gòu)，制定一系列計劃

　　兒童、學(xué)校與家庭部是英國負責(zé)可持續(xù)教育的最高公共機構(gòu)，并制定了一系列計劃和策略。其中，“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計劃”切實地將節(jié)能減碳融入到了學(xué)校教育當(dāng)中。此外，兒童、學(xué)校與家庭部還推出了以下五大舉措。[9]第一，生長學(xué)校計劃：鼓勵、促進學(xué)校利用戶外環(huán)境（如食物與農(nóng)作物，花園、花圃與綠地，野生動物與自然環(huán)境）進行跨課程教學(xué)活動，幫助學(xué)生親身體驗與大自然的互動。

　　第二，共同發(fā)展“幼年基礎(chǔ)階段教育”：把“認識與了解世界”列為學(xué)生的六大學(xué)習(xí)重點之一，將可持續(xù)發(fā)展的概念早早地播種在學(xué)生的心里。

　　第三，匯編“未來學(xué)校案例集”：為了給各所學(xué)校的校園建筑修建提供參考，案例集中提供了大量的可持續(xù)發(fā)展建筑與學(xué)校規(guī)劃案例。

　　第四，與英國文化協(xié)會共同推出“全球通道網(wǎng)站”，供全球各個地方學(xué)校的相關(guān)人員利用此平臺進行交流，分享關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的觀念與做法。

　　第五，與可持續(xù)發(fā)展委員會合作，共同推出為期兩年的“青年行動者計劃書”，促進年輕人落實可持續(xù)發(fā)展的理念。

　�。ǘ�）全面實施“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計劃”

　　“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計劃”是兒童、學(xué)校與家庭部推動可持續(xù)發(fā)展的重要政策之一，旨在促進所有學(xué)校在2020年之前發(fā)展成為可持續(xù)生活和學(xué)習(xí)的典范，鼓勵學(xué)生在學(xué)校和社區(qū)扮演積極的角色，利用各種方式擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。此計劃共包含以下三項主要內(nèi)容。

　　第一，一份關(guān)懷的決心。學(xué)校是一個提供關(guān)懷的場所，而可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校要求把這份關(guān)懷不僅限于人與人之間，還要擴展到對能源、水源、垃圾、食物、交通以及人們可能遇到的挑戰(zhàn)與困難。概括來說，可持續(xù)發(fā)展學(xué)校的關(guān)懷理念包含三層含義：關(guān)心自己、關(guān)心他人（包括不同文化、不同地區(qū)、不同年代的人）、關(guān)心環(huán)境（包括本地和外地）。

　　第二，一個整合的策略，即可持續(xù)發(fā)展學(xué)校探究各種可持續(xù)發(fā)展的課題，并通過三類途徑進行整合滲透：通過課程融入學(xué)習(xí)中，通過校園融入學(xué)校各種活動與價值中，通過社區(qū)融入于社區(qū)人士與伙伴的觀念中。

　　第三，一些精選的主題。主題用來作為入門的起點和初步探討的主軸，可在不同課程中進行發(fā)揮和延伸�！犊沙掷m(xù)發(fā)展課程規(guī)劃實務(wù)指引》指出了八項可持續(xù)發(fā)展的教育主題（詳見表1）。

　　“可持續(xù)發(fā)展學(xué)校計劃”有效地帶動了英國中小學(xué)參與節(jié)能減碳行動的積極性。例如，洛威中學(xué)希望每位學(xué)生都能成為可持續(xù)發(fā)展大使。該學(xué)校鼓勵學(xué)生組建社團——生態(tài)學(xué)校社，并組織學(xué)生參加培訓(xùn)和為小學(xué)生舉辦的可持續(xù)發(fā)展活動，帶領(lǐng)學(xué)生們進行垃圾分類，區(qū)分可回收、可再利用、可丟棄等不同類別。生態(tài)學(xué)校社編寫了《可持續(xù)發(fā)展食物采購指南》，分發(fā)給社區(qū)居民作為參考。此外，生態(tài)學(xué)校社還舉辦了一系列以環(huán)境為主題的研討會，探討學(xué)校的節(jié)能減碳教育可以從哪些方面進行努力。

　�。ㄈ�）將節(jié)能減碳理念融入進國家課程

　　融入課程，即將節(jié)能減碳教育納入到國家課程的特定科目中，進行滲透性教育。英國國家課程依據(jù)學(xué)生年齡將教育分為四個關(guān)鍵期：5～7歲為關(guān)鍵一期，7～11歲為關(guān)鍵二期，11～14歲為關(guān)鍵三期，14～16歲為關(guān)鍵四期。節(jié)能減碳等可持續(xù)發(fā)展教育主要包含在第一、第二關(guān)鍵期（小學(xué)階段）的“跨課程的學(xué)習(xí)”與第三、四關(guān)鍵期（中學(xué)階段）的“跨課程的維度”中（見表2）。

　　“跨課程的學(xué)習(xí)”中的可持續(xù)發(fā)展教育被融合在地理、科學(xué)、體育、公民教育等各科的學(xué)習(xí)中，滲透到學(xué)生的觀念與行為里。與“跨課程的學(xué)習(xí)”相似，“跨課程的維度”中的可持續(xù)發(fā)展主要被融入到公民教育、設(shè)計與科技、地理、科學(xué)等科目中。與小學(xué)階段“跨課程的學(xué)習(xí)”不同的是，“跨課程的維度”開展的形式除了融入已有課程之外，還以主題式課程的形式存在。在發(fā)展主題式課程方面，“跨課程的的維度”的主要目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成為成功的學(xué)習(xí)者、自信的個人和負責(zé)任的公民（見表3）。

　　三、效果與存在的問題

　　在英國政府和相關(guān)部門的努力下，英國的節(jié)能減碳教育得以有序開展，并收到了切實可見的教育成果，但也呈現(xiàn)出一定的問題。

　�。ㄒ唬┲饕�效果

　　在政府和有關(guān)部門的積極號召下，各學(xué)校相應(yīng)地采取了一些具體的教育措施（如開辟花園、監(jiān)控能源的使用等），并取得了卓越的成果。下面的三則事例體現(xiàn)了英國中小學(xué)生無論在意識上還是在行動上都踐行著節(jié)能減碳的要義。

　　哈比教會小學(xué)在皇家督學(xué)的采訪中得到了高度評價，因為所有的師生都表現(xiàn)出了對可持續(xù)發(fā)展的了解，學(xué)生們能夠就節(jié)能減碳自信地發(fā)表自己的見解，侃侃而談或者質(zhì)疑對方的言行一致問題。該校的“生態(tài)戰(zhàn)士們”還想出了許多節(jié)能減碳的點子，有的學(xué)生還希望參加市議會，表達他們對于垃圾、廢棄物、回收等問題的看法。

　　阿格利小學(xué)把節(jié)能減碳教育充分融合到課程之中，低年級學(xué)生能夠討論節(jié)能減碳的相關(guān)議題，了解氣候的變遷；五年級的學(xué)生集體給國會議員寫信，希望國家重視森林砍伐問題。

　　洛威中學(xué)將學(xué)習(xí)與行動相結(jié)合，積極鼓勵學(xué)生參與各種全國性和國際性活動。該校一名11歲的學(xué)生不僅積極加入社區(qū)中一個關(guān)懷氣候變遷的社團，甚至參與提出了一份請愿書，希望促成11～16歲學(xué)生免費搭乘公共汽車或地鐵。

　�。ǘ�）存在的問題

　　雖然英國的節(jié)能減碳教育運作模式相對成熟，而且處于世界領(lǐng)先水平，但是依然存在著一些問題。[10]

　　第一，各科目之間的協(xié)調(diào)難度較高。英國的節(jié)能減碳教育采取“滲透”+“專題”的模式，對各科間的分工合作有較高的要求。如果協(xié)調(diào)不好，就會使節(jié)能減碳教育支離破碎，各科間出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或缺失的現(xiàn)象。針對這一問題，英國開始在學(xué)校設(shè)立環(huán)境教育協(xié)調(diào)員，旨在協(xié)調(diào)各科目間的教學(xué)，促進教師合作，以更好地開展節(jié)能減碳教育。

　　第二，忽略基礎(chǔ)知識的積累。由于英國中小學(xué)節(jié)能減碳教育比較注重實踐，強調(diào)通過活動培養(yǎng)學(xué)生的情感，導(dǎo)致在一定程度上忽略了對基礎(chǔ)知識的傳授，使學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握太少，而基礎(chǔ)知識的缺乏必然會影響節(jié)能減碳教育的開展效果。

　　第三，教師的時間有限。由于節(jié)能減碳教育要穿插、滲透在各科的教學(xué)中，這使得教師除了準(zhǔn)備本學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容之外，還要在有限的時間內(nèi)，花精力閱讀、準(zhǔn)備節(jié)能減碳教育部分的知識和教學(xué)材料，教師教學(xué)壓力增大，有時甚至有心無力。針對此問題，英國學(xué)者指出，應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容的選擇上給予教師更大的支配權(quán)，并加強各學(xué)科的交叉與合作，建立完善的績效機制。四、對我國的啟示

　　在節(jié)能減碳教育方面，英國的做法給我國帶來了諸多啟示。我們可以積極借鑒其成功經(jīng)驗，盡快找到在我國開展節(jié)能減碳教育的方向和途徑，少走彎路。

　　第一，英國將節(jié)能減碳教育納入可持續(xù)發(fā)展教育之中，屬于國家可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一環(huán)。推動節(jié)能減碳策略并非單兵作戰(zhàn)，而是教育部門與其他各部門、學(xué)校配合，在整體的統(tǒng)籌規(guī)劃下有序開展，從而起到事半功倍的效果。我國也可以將節(jié)能減碳教育納入到國家可持續(xù)發(fā)展政策之中，使教育體系內(nèi)的政策與國家可持續(xù)發(fā)展政策之間的連接更為明確、緊密。這樣，國家的可持續(xù)發(fā)展就可以成為節(jié)能減碳教育的具體目標(biāo)，而節(jié)能減碳教育則成為國家可持續(xù)發(fā)展的重要策略。

　　第二，英國開展的節(jié)能減碳教育非常重視實踐，強調(diào)學(xué)生在實際生活中貫徹落實節(jié)能減碳教育的相關(guān)理念。知行合一是開展教育的法寶，節(jié)能減碳教育也不例外。學(xué)校不僅僅是宣傳理念的地方，更是帶動學(xué)生落實行動、將節(jié)能減碳付諸實踐的地方。英國的節(jié)能減碳教育充分鼓勵學(xué)生在行動中落實理念，在知識上和行動上都能深刻地理解節(jié)能減碳的意義。我國在推動相關(guān)課程與教學(xué)時，也應(yīng)高度重視學(xué)生的實踐活動，以避免紙上談兵。

　　第三，英國節(jié)能減碳教育與國家課程配合，并由學(xué)校彈性規(guī)劃。在英國，各學(xué)校在開展節(jié)能減碳教育時，可以根據(jù)國家課程中相關(guān)科目的指導(dǎo)，配合各自學(xué)校特點進行適切的調(diào)整與規(guī)劃，這充分體現(xiàn)了對校本精神的重視。也正因如此，學(xué)�？梢猿浞掷�用當(dāng)?shù)刭Y源，師生更有參與感和積極性，同時，節(jié)能減碳教育也能取得更好的效果。我國在對節(jié)能減碳教育進行整體規(guī)劃時，也應(yīng)留出一定的空間，供各學(xué)校發(fā)揮主觀能動性，開發(fā)具有特色的校本課程。

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