淺談巴基斯坦N-J項目施工過程造價控制

　　胡凱1胡鵬凱2

　　(1長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北武漢4300002吉林大學(xué)吉林長春130025)

　　摘要：本文通過對巴基斯坦N-J國際工程項目的復(fù)雜性，以及在施工過程中造價控制存在的問題，進(jìn)行詳細(xì)分析探究，進(jìn)而提出在國際工程承包市場造價工程師該如何控制施工造價的若干對策。

　　關(guān)鍵詞：國際工程成本控制FIDIC

　　巴基斯坦N-J水電站項目位于巴控克什米爾首府木扎法拉巴德區(qū)，業(yè)主是巴基斯坦水電開發(fā)署(WAPDA)。由國機(jī)集團(tuán)所屬中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司(CMEC)和中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司(CGGC，葛洲壩集團(tuán)下屬公司)組成的聯(lián)合體中標(biāo)。葛洲壩集團(tuán)公司(CGGC)負(fù)責(zé)土建部分，CMEC負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣部分。該項目是我國目前最大的境外水電工程，也是巴基斯坦歷史上最大金額的合同。巴基斯坦政府對該項目高度重視，將其視為該國的”三峽工程”。項目主要由混凝土壩、沉砂池、引水隧洞、地下廠房、尾水隧洞等組成，電站總裝機(jī)容量96。9萬千瓦，中標(biāo)金額為15。06億美元，合同總工期93個月。在國外的國際工程，影響工程造價的因素眾多，決策和設(shè)計階段固然重要，但在施工過程中控制造價也不容忽視。施工是工程項目物化的主要過程，大量的人力、材料設(shè)備在這個階段投入，即使是預(yù)計盈利的工程項目，在施工時候如果成本控制管理不善，虧損也并不奇怪。巴基斯坦N-J項目是一個國際水電站建設(shè)項目，所處的國際環(huán)境復(fù)雜，本文擬對N-J項目在整個施工階段，對有關(guān)造價控制和降低造價提出合理化建議，從而對降低項目建設(shè)成本，以及保證施工工期、控制工程質(zhì)量等起到促進(jìn)作用。

　　1。N-J國際工程施工過程造價管理存在的問題

　　改革開放20多年以來,隨著加入世貿(mào)組織帶來的機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,承包工程走出國門已經(jīng)是一種趨勢。在全球化的工程市場領(lǐng)域,我們國家許多施工企業(yè)在開拓國際市場上取得了很大的成績,排名世界前225名的建筑企業(yè)我們國家已經(jīng)占有多位。但是國際工程所處環(huán)境復(fù)雜,各種利益關(guān)系交錯,既涉及地理氣候工程地質(zhì)的一些差別,存在項目設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)帶來的偏差,還存在政治宗教信仰的地區(qū)差異。如何妥善處理這些工作在國際工程造價的控制中甚為關(guān)鍵。N-J水電站位于巴基斯坦克什米首府穆扎發(fā)德地區(qū),該國勞動力資源豐富,但許多建筑材料與施工機(jī)具多依賴于進(jìn)口,當(dāng)?shù)氐某邪�市場相對于中國還不是那么完善,部分地區(qū)的形式動蕩,存在一些不安定因素。特別是移民征地問題如同國內(nèi)一樣難以解決,在施工單位進(jìn)場之后,業(yè)主仍然很難提供可以施工的現(xiàn)場。在已經(jīng)簽訂的合同中,前期營地建設(shè)主要從當(dāng)?shù)匕蛧�承包商中招�?biāo)，業(yè)主巴方出于保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)要求項目中的普工盡量從當(dāng)?shù)卮迩f招聘。此外對工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照國際的一些標(biāo)準(zhǔn)也做了規(guī)定,這些和國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)有所不同,在巴國承包工程必須改正原有在國內(nèi)承包工程的思維方式,施工控制,造價控制都必須國際化。下面是就該項目探討發(fā)現(xiàn)的若干問題。

　　(一)施工物資機(jī)具采購問題

　　物資施工機(jī)具在國際項目造價中占有很大的比重，我國目前從事的國際工程大多在第三世界國家，如中東或者非洲，有些地區(qū)物資匱乏，很多需要進(jìn)口，通過國際物流進(jìn)行采購，而有些本國的材料價格昂貴，且有些機(jī)械品種單一施工也難以滿足要求，這些問題在后續(xù)的施工過程中，將大大加大工程成本。

　　(二)與國際分包商的合同結(jié)算問題

　　國際工程的分包商有國內(nèi)招標(biāo)簽約的，也有東道國的分包商，像N-J項目施工臨時房屋建設(shè)的分包商由于特殊情況，采取在巴基斯坦當(dāng)?shù)刈h標(biāo)。特別是出于一些東道國發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的舉措，許多項目必須委托一些東道國分包商，這些或為指定分包商，或者是通過東道國當(dāng)?shù)卣袠?biāo)，而這些單位施工模式可能與本國不同，況且語言溝通往往通過翻譯人才進(jìn)行解決，可能在許多施工過程造成詞不達(dá)意，而且同時與本國帶過去的分包商存在施工協(xié)作問題，特別是工序搭接時候。

　　(三)與業(yè)主的索賠問題

　　國際工程使用的往往是FIDIC條款，在施工過程中，因為雙方對工程合同條款理解有分歧，或者是其他的一些工程變更，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分歧等導(dǎo)致出現(xiàn)索賠問題，在這個時候作為承包商的估價師必須有理有節(jié)，采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行索賠。

　　(四)國外勞工管理問題

　　國際工程很多時候必須綜合考慮東道國的勞工法案，必要的時候特種工人往往可以從國內(nèi)帶過去，但是普工往往要求從當(dāng)?shù)卣衅福�作為雇主必須為他們提供一定的工作條件。但是，巴基斯坦國穆斯林信徒眾多，很多當(dāng)?shù)卣衅傅哪滤沽謩诠に麄儾惠p易加班，他們有虔誠的宗教信仰，在施工過程中可能會出現(xiàn)一些宗教儀式，這些必將降低功效。作為國際承包商的造價工程師，必須維護(hù)他們的宗教信仰，同時采取一些提高效率的方法，調(diào)動他們的工作積極性。

　　綜上所述，巴基斯坦N-J項目風(fēng)險重重，較之國內(nèi)工程難以控制的因素眾多，其中一個環(huán)節(jié)沒有處理好都會導(dǎo)致項目成本嚴(yán)重超支，甚至導(dǎo)致項目失敗。我們必須采取一些列的目標(biāo)控制措施進(jìn)行控制項目運營成本。

　　2。加強(qiáng)N-J項目施工過程造價控制的相關(guān)對策

　　(一)重視分包合同管理工作

　　N-J項目所涉及的金額巨大，涉及的專業(yè)也多，項目分包已經(jīng)成為項目承包中的普遍采用方式，這種方式有利于發(fā)揮公司的優(yōu)勢和特長，加強(qiáng)分包管理是實現(xiàn)合作雙贏的需要。為增強(qiáng)核心競爭力，大型建筑施工企業(yè)通過分包可以減少低端生產(chǎn)資源，如普通的筑機(jī)設(shè)備，一般的勞務(wù)管理等，轉(zhuǎn)向于設(shè)計施工總承包等前端開發(fā)，謀求高附加值的管理效益。國際工程分包管理模式的探討按分包方層次不同劃分的模式管理國際工程分包管理按分包方層次不同劃分，可分為公司集權(quán)式組織分包和授權(quán)項目式組織分包兩種方式。項目分包結(jié)合了當(dāng)?shù)貒�情，利用�?dāng)?shù)刭Y源，成本較低，投入少，見效快，但是要注意考察當(dāng)?shù)胤职�隊伍的資金實力、管理經(jīng)驗、分包價格等綜合因素，擇優(yōu)選用。

　　和本國分包商、外國分包商應(yīng)建立良好的互信協(xié)作關(guān)系，在施工過程中本著項目成功的理念，及時溝通，出現(xiàn)分歧要及時化解，保證信息暢通，在施工過程中沒有隱患，結(jié)算過程少出現(xiàn)問題，使一些成本盡量控制在計劃中。施工過程中還應(yīng)設(shè)立合理的合同管理組織體系，不僅要重視主合同的管理，也要重視分包合同的管理工作，做到凡事有章可尋，有據(jù)可查，從而提高工作效率，充分利用有用資源。N-J項目主要分包商都是國內(nèi)分包商，有些多半是二級單位，管理不是很正規(guī)，因此必須強(qiáng)化這方面的管理。在與分包商進(jìn)行合同結(jié)算時，由于N-J項目建設(shè)周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與招投標(biāo)時的實際情況相比會產(chǎn)生一些變化，因此施工過程中準(zhǔn)確進(jìn)行工程計量、嚴(yán)格控制工程變更，及時處理工程索賠、認(rèn)真按合同要求進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。我方造價師在施工階段要做到嚴(yán)格依照合同約定的國際計量規(guī)范SMM標(biāo)準(zhǔn)，“計量準(zhǔn)確”、“嚴(yán)格控制、及時處理”、“認(rèn)真履行”，進(jìn)行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設(shè)計變更上要嚴(yán)把簽證關(guān)，及時支付工程進(jìn)度款，要避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(二)建立及時反饋的項目信息管理系統(tǒng)

　　對施工項目中的公共信息，施工記錄信息，目標(biāo)控制信息，現(xiàn)場管理和工程協(xié)調(diào)信息以及商務(wù)信息等建立反饋系統(tǒng)，及時處理安排到位，從而保證施工順暢，降低傳統(tǒng)會議方式傳遞信息的成本。作為國際工程造價師必須及時掌握材料價格最新信息，及時向企業(yè)相關(guān)部門報告，做出采購計劃，以免在后期出現(xiàn)材料供應(yīng)不到位，導(dǎo)致人員設(shè)備閑置窩工，特別是一些設(shè)備，諸如一些機(jī)械設(shè)備，在巴基斯坦本國產(chǎn)量有限或者不能滿足施工要求，很多還必須還從中國新疆進(jìn)口過去，必須物流關(guān)稅等相關(guān)成本。此外還有混凝土配制問題，水泥采購問題，須考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌狀況，應(yīng)和技術(shù)部門協(xié)商，采用最有利的方案。此外N-J項目的咨詢工程師是英方，他們對材料的標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，我方必須采用合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以免在施工過程遭到拒絕使用，導(dǎo)致增加工程成本。做好項目信息系統(tǒng)控制應(yīng)重視計劃管理，對施工進(jìn)度計劃，資源計劃，質(zhì)量計劃，成本計劃，HSE計劃定期分析，找出偏差，對出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析修正。

　　(三)做好國外勞工管理工作

　　承包工程在國外，應(yīng)考慮東道國的民俗文化，在建立本企業(yè)的文化同時，應(yīng)考慮他國文化，避免發(fā)生文化沖突和一些不利影響。外國工人往往有自己的宗教和土著語言以及生活方式，國外勞工管理工作必須緊密結(jié)合實際情況，在全球化的今天，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互相理解，在對其管理過程中，我們可以聘請當(dāng)?shù)厝俗龉らL，使得能夠與他們進(jìn)行更加良好溝通，及時了解他們的需求和工作狀態(tài)。此外要注意本國工人和外國工人之間的關(guān)系，以免出現(xiàn)諸如罷工、滋事或者其他的一些不利于工程進(jìn)展的事情發(fā)生，要防患于未然。穩(wěn)定的工作環(huán)境將大大降低管理成本，從而提高項目利潤。在巴國管理當(dāng)?shù)毓と?應(yīng)該按照他們的風(fēng)俗習(xí)慣,同時注意調(diào)查研究他們的群體心理,及時做一些可能出現(xiàn)問題的情緒疏導(dǎo)工作,使之樹立項目成功理念,甘愿為項目成功而努力工作。

　　(四)多研究FIDIC合同條件，合理安排索賠。

　　國際工程不索不賠，應(yīng)該端正理念，索賠不是無理取鬧，或者扯皮，而是采取正當(dāng)手段維護(hù)本單位應(yīng)得權(quán)益。本國造價人員應(yīng)該注意施工過程中資料的整理，對一些可能發(fā)生索賠的事件積極收集證據(jù)，深刻剖析理解FIDIC合同條件，在必要的時候提出索賠。有時候索賠合理成功，可以使項目扭虧為盈，這需要造價師熟悉FIDIC條款并有深入研究，而且熟悉東道國的法律制度，風(fēng)俗習(xí)慣以及業(yè)主運作的一些模式和潛規(guī)則，具有強(qiáng)烈的法律意識，具有類似律師的素質(zhì)。在國際工程管理過程中FIDIC合同近乎是圣經(jīng)，必須強(qiáng)化國內(nèi)工程師對FIDIC合同的研究。FIDIC合同的操作模式標(biāo)準(zhǔn)十分接近西方模式，講究高效透明，并且以市場經(jīng)濟(jì)的思維方式作為出發(fā)點。中方人員應(yīng)該努力研究FIDIC，結(jié)合工程實際，反復(fù)推敲，分析對比，由此發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，并積極制定相關(guān)措施，從而發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造索賠機(jī)會。在索賠時候注意索賠報告的書寫，并注意索賠的一些策略，很多時候索賠可以創(chuàng)造大量利潤。

　　(五)加強(qiáng)國際工程造價人才培訓(xùn)工作，培養(yǎng)出一批既懂業(yè)務(wù)又英語嫻熟的工程商務(wù)管理人員。

　　目前國際工程管理人才相對缺乏，國內(nèi)許多精通技術(shù)和造價管理的工程師，往往英語水平欠佳，而專業(yè)的英語人才又對工程相關(guān)知識不甚明了。在工程單位培養(yǎng)一些優(yōu)秀的國際工程管理人才是當(dāng)務(wù)之急，適時對一些剛走上崗位的大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)英語和國際工程管理知識方面的培訓(xùn)，可以為將來開拓國際工程市場儲備人才。

　　3.結(jié)語

　　目前在國際上類似巴國N-J工程的項目越來越多，中方企業(yè)在國外建筑市場的參與度也越來越大，，截至2005年躋身國際承包商前225家的中國已有46家，無庸諱言，中國已成為建筑大國。但從我國建筑企業(yè)實際情況看，在工程項目的管理上與國際慣例尚有較大差距，尤其是造價控制方面，必須全方位加強(qiáng)這方面的工作研究，認(rèn)真研究國際工程環(huán)境，研究FIDIC合同條款和一些國際慣例，并不斷加強(qiáng)這方面的人才培養(yǎng)，從而加強(qiáng)我們的成本優(yōu)勢，打造我們的核心競爭力，使我國的建筑企業(yè)在國際市場上不斷成長壯大，不斷走向新的臺階。

　　【參考文獻(xiàn)】：

　　[1]何伯森�！秶�際工程承包》，【M】北京，中國建材工業(yè)出版社2007年版;

　　[2]劉雋。基于活動的建設(shè)項目全過程造價的確定【J】武漢理工大學(xué)學(xué)報信息與管理工程版，2006，28(9)146-148

　　[3]謝秀杰。施工企業(yè)如何進(jìn)行工程造價管理【J】中國高新技術(shù)企業(yè).2007(8):184-184

　　[4]李玉順，吳廣君。淺談施工企業(yè)工程造價管理【J】黑龍江科技信息.2007(08X):278-278

　　[5]】郭照金。施工索賠是工程造價管理的重要工作【J】鐵路工程造價管理.2002,17(6):17-18

　　作者簡介：胡凱(1982--)，男，湖北黃梅人，助教，碩士在讀，現(xiàn)任教于長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要從事工程造價管理、國際工程管理方面的教學(xué)研究工作;

　　胡鵬凱(1988--)男，湖北黃梅人，吉林大學(xué)工程管理專業(yè)本科在讀。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/4120.html