工程造價中級職稱論文發(fā)表期刊推薦
摘要：本文介紹了工程量清單計價在造價管理中存在的問題，并提出了改進措施。
關(guān)鍵詞：工程量清單計價,造價管理,管理措施
引言：
2003年7月1日，建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）并在建設(shè)行業(yè)全方面進行實施，這是我國深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，也是規(guī)范建設(shè)市場運行秩序的一項重要舉措。該項規(guī)范的實施，對于建設(shè)工程項目，尤其是對國有資金投資項目的工程造價管理提出了新的要求。如何正確理解工程量清單計價規(guī)范和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的實質(zhì)內(nèi)涵，合理確定工程造價，已成為各投資主體、施工單位、工程造價咨詢機構(gòu)以及建設(shè)工程造價管理部門關(guān)注的焦點。
1工程量清單計價
工程量清單是招標(biāo)人提供，表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相關(guān)數(shù)量的明細清單，依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，統(tǒng)一的工程量項目編制規(guī)格要求，計算招標(biāo)工程的分部分項工程量的表格。工程量清單計價按照“量價分離”的原則，在建設(shè)工程招標(biāo)時，招標(biāo)人將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程建設(shè)內(nèi)容，實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出數(shù)量清單。
2清單計價在造價管理中面臨的問題
2.1投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)定額缺乏
工程量清單計價法要求施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量清單，按照本企業(yè)的施工水平、技術(shù)機械裝備情況、管理水平、設(shè)備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況等，對招標(biāo)文件中的工程量清單進行報價。施工企業(yè)只有在報價中采用自己的企業(yè)定額，才能真正反映自己的實力，有效的參與價格競爭。但是，目前全國絕大多數(shù)施工企業(yè)缺乏對成本測算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗，尚未建立完善的企業(yè)內(nèi)部定額，有的企業(yè)只有一些經(jīng)驗資料。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，所有單價組成部分都屬于競爭價性質(zhì)。由于施工企業(yè)技術(shù)及管理水平的限制，缺乏對成本測算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗，多年來工程造價從業(yè)人員已經(jīng)習(xí)慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。就使得工程造價從業(yè)人員沒有養(yǎng)成對成本測算資料的積累的經(jīng)驗，從而投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)定額缺乏或不規(guī)范。所報的單價不能真正體現(xiàn)企業(yè)的成本價格和工程項目的實際造價。即沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質(zhì)，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標(biāo)報價策略體現(xiàn)的關(guān)鍵。措施項目費用是指完成工程項目施工過程中發(fā)生的技術(shù)、組織、生活、安全等方面的非實體項目所需的費用。措施項目一欄中只提供措施項目名稱，報價時以項為單位，一項措施報一個總價。施工企業(yè)目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想，實質(zhì)上，措施項目費用是最能體現(xiàn)企業(yè)實力和項目方案優(yōu)勢的一項費用，應(yīng)該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。
2.2造價咨詢市場不夠健全
2.2.1工程造價咨詢單位現(xiàn)在僅從事于工程量清單和招標(biāo)控制價的編制、竣工結(jié)算的審查工作，還無法提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)工作。
2.2.2許多造價專業(yè)人員綜合素質(zhì)缺乏：一方面表現(xiàn)在造價編制人員專業(yè)素質(zhì)缺乏，對施工現(xiàn)場情況知之甚少，對清單項目的特征描述不準(zhǔn)確，項目的劃分不規(guī)范都是常常出現(xiàn)的情況；另一方面，部分編制人員缺乏責(zé)任心，從而導(dǎo)致編制項目的不準(zhǔn)確。在國外發(fā)達國家，從事工程咨詢業(yè)的是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英，屬于智力復(fù)合型人才，他們從智力服務(wù)中獲得與知識價值相當(dāng)?shù)母叱陝凇６鴩鴥?nèi)工程造價咨詢單位尚未能取得政府和建設(shè)方應(yīng)給予的地位，在社會上的認同度不高，咨詢收費較低。從事工程造價咨詢的人員大部分不是專業(yè)從事造價咨詢服務(wù)、沒有任何執(zhí)業(yè)資格的人員，另外兼職的現(xiàn)象也較多。
2.3工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全
2.3.1建設(shè)工程造價信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，信息處理手段不足；
2.3.2建設(shè)工程造價信息資源存在著嚴重的部門、地區(qū)、單位分割情況。
2.3.3企業(yè)缺乏獨立的工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)。
2.4行業(yè)配套體系的不完善推行清單招標(biāo)后，國內(nèi)的建筑市場總體情況有所好轉(zhuǎn)，但與國際形勢相比仍然比較混亂，主要原因在于我國相應(yīng)配套的行業(yè)體系還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律保障，帶來建筑市場的混亂，極大的影響了清單招標(biāo)過程的可行性。
3提高工程量清單計價的造價管理措施
3.1實行全過程綜合管理
工程造價的控制與管理，必須涵蓋全過程，即從項目決策階段開始，包括設(shè)計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。雖然在不同階段造價控制與管理的重點和作用是完全不相同的，對工程造價的影響程度也不一樣。但是任何階段都不應(yīng)忽略的，通過對各階段的工程造價進行分析研究比較，合理確定各階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，以求取得最好的投資效益和社會效益。
工程造價并不是固定不變的，在各個階段均受到不同因數(shù)的影響，特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，如地質(zhì)條件、地理環(huán)境、氣候水文及政策、環(huán)境、規(guī)劃等，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價會相應(yīng)發(fā)生變化。這就需要對工程建設(shè)中實際出現(xiàn)的變化進行分析，對導(dǎo)致造價改變的因素進行研究。因此，對工程造價的控制與管理必須貫穿始終，并根據(jù)現(xiàn)實情況的變化而相應(yīng)調(diào)整，全過程綜合管理，以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
3.2緊抓設(shè)計階段造價管理
項目投資決策對工程造價的影響75%～95%，設(shè)計階段為35%～75%，顯而易見，控制與管理的重點應(yīng)放在項目建設(shè)的前期，即決策和設(shè)計階段，一旦投資決策后，控制與管理的重點就應(yīng)放在設(shè)計階段。如果說項目決策是決定因素，那么設(shè)計則是關(guān)鍵因素。所以抓緊設(shè)計這個關(guān)鍵因素是必要的。
3.3監(jiān)理造價控制制度
積極推行造價監(jiān)理制度，加強監(jiān)理、設(shè)計、發(fā)包人的溝通和協(xié)作，可以使設(shè)計更趨于合理，隨時監(jiān)督工程項目的費用、進度及質(zhì)量，避免出現(xiàn)偷工減料、混水摸魚、質(zhì)量低劣、工期無故拖延、費用大大超支等情況。而且如若出現(xiàn)偏差可及時糾正，使項目目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)監(jiān)理工程師的積極性，對工程建設(shè)積極提出合理化建議，彌補設(shè)計階段有可能出現(xiàn)的弊漏，并配合設(shè)計作出優(yōu)化設(shè)計變更，從監(jiān)理工程中降低工程造價。
3.4施工期間有效控制與管理工程造價
3.4.1要高度重視工程變更后的造價控制與管理。工程變更發(fā)生時，工程師應(yīng)迅速調(diào)查研究，查找出工程變更的真實原因，及時確認變更是否合理、是否必要并妥善處理。對于變更工程的價款可根據(jù)發(fā)包方與承包方雙方事先約定合理確定，或根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際慣例確定，以免處理不當(dāng)引發(fā)不必要的工程糾紛。
3.4.2及時掌握設(shè)備、材料的市場價格變化情況。設(shè)備、材料的市場價格變化對工程造價的影響很大，而且市場價格因時因地參差不一，這就需要準(zhǔn)確掌握工程實施地的市場現(xiàn)價，以便合理確定工程造價。另外，還需注意的問題是對索賠事件的處理。合理、公平、公正的處理索賠事件對于工程項目的實施，對于參建四方的友好合作關(guān)系都有較大的影響。
4結(jié)語
我國推行工程量清單計價模式是建筑市場發(fā)展的必然要求，在推行中出現(xiàn)某些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，也是正常的。這就需要我們及時修改、補充、完善，讓新計價模式的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來，招標(biāo)人、投標(biāo)人都自覺自愿地運用，使其真正發(fā)揮作用。
參考文獻：
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