工程科技論文發(fā)表期刊推薦核心級(jí)期刊《中國工程科學(xué)》， 《中國工程科學(xué)》是中國工程院創(chuàng)辦并主管的學(xué)術(shù)期刊，全國政協(xié)副主席、中國工程院院長(zhǎng)、兩院院士宋健教授任編委會(huì)主任�！吨袊�工程科學(xué)》辦刊的指導(dǎo)思想是 充分發(fā)揮中國工程院各學(xué)部全體院士和全國工程科技專家的積極性，面向中國和世界工程科技界，努力使之成為我國工程科技界最高水平的綜合性學(xué)術(shù)刊物�！吨袊� 工程科學(xué)》是傳播當(dāng)代最新工程技術(shù)信息，薈萃專家、學(xué)者創(chuàng)新精華，融百花為一園，集綜合為一體的學(xué)術(shù)期刊。它不但面向兩院院士和工程技術(shù)專家，更以廣大中 青年科技人員和高校師生為讀者對(duì)象。
　　摘要：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程投資規(guī)模越來越大，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的要求也越來越高。在工程建設(shè)中，只有提高預(yù)算編制的質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)、做好工程造價(jià)的各項(xiàng)管理工作，才能保證工程順利完成，才能提高工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文分析了建筑工程造價(jià)預(yù)算中存在的問題，探討了建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程,造價(jià)預(yù)算,控制措施

　　建筑工程造價(jià)預(yù)算作為階段性投資控制的重要依據(jù)，在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中具有舉足輕重的地位。由于受到市場(chǎng)、人為等因素影響，先期的造價(jià)預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，這顯然不利于對(duì)工程造價(jià)的控制。因此，探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前建筑業(yè)界所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

　　一、建筑工程造價(jià)預(yù)算中存在的問題

　　1、建筑工程預(yù)算編制不合理

　　由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對(duì)工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過程中對(duì)工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會(huì)產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對(duì)造價(jià)控制的忽視會(huì)使得整體的預(yù)算控制缺乏實(shí)效性。

　　2、工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

　　在建筑工程實(shí)施的過程中，受到環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂�，因�(yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對(duì)工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對(duì)于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算很難與實(shí)際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計(jì)前的合同標(biāo)明不合理就會(huì)使得施工單位的資金嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算。

　　二、建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施

　　1、做好工程造價(jià)預(yù)算編制

　　工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，做好工程造價(jià)預(yù)算編制丁作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

　　一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。

　　二是要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機(jī)結(jié)合起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。

　　三是客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重（約占60%～70%），這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。

　　2、重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

　　建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：一是受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等）；二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價(jià)上升是可以得到控制的）。據(jù)悉，廣西南寧市的某房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開支費(fèi)用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。可見，建筑單位必須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。

　　在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的。

　　3、嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

　　在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支，同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。

　　4、提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

　　建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是集專門性、知識(shí)性、政策性于一體的工作，是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理又是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深人工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。要做好建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作，離不開高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算管理人員。

　　近年來，筆者所在的單位非常重視造價(jià)預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造在職培訓(xùn)等再教育機(jī)會(huì)，為本單位造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)，同時(shí)關(guān)心造價(jià)預(yù)算管理人才的生活為其解除生活上的后顧之憂，以情感留人才，通過各種措施，成功打造了一支專業(yè)過硬的造價(jià)預(yù)算管理人員隊(duì)伍，大大提高了工程造價(jià)管理的能力。工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程造價(jià)管理的水平，因此，建筑單位應(yīng)該重視對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，使其專業(yè)技術(shù)和思想素質(zhì)得到同步提高。

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