摘 要：建筑工程行業(yè)作為一項高投資、高風(fēng)險性行業(yè)，為在最大程度上降低不必要的資源浪費，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和投資風(fēng)險，就必須將建筑工程預(yù)算管理工作納入其中，并將其列為一項重點工作加以對待。本文將以本人多年的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對如何做好建筑工程預(yù)算管理控制簡單談幾點看法。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算管理;控制措施

0概述

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，如何更好的降低企業(yè)投資風(fēng)險，提高施工經(jīng)濟效益，是現(xiàn)代建筑企業(yè)所共同追求的目標，在這一過程中建筑工程預(yù)算管理的出現(xiàn)則有效的彌補了這一漏洞。經(jīng)過近幾年來的不斷發(fā)展與完善，建筑工程預(yù)算管理工作以貫穿于施工項目建設(shè)管理的全過程當中，是一種動態(tài)的控制管理狀態(tài)，其從建筑項目工程的立項、到施工建設(shè)，再到最終的竣工結(jié)算，每一個階段上施工預(yù)算管理工作都需要對各個環(huán)節(jié)的資金使用情況進行細致的管理、監(jiān)督與控制，并逐步取得了顯著的成效。目前，我國的建筑工程預(yù)算管理工作正在逐步向正規(guī)化、專業(yè)化方向快速發(fā)展，在這一過程中尚存在著一定的問題制約著其快速的發(fā)展，需要我們相關(guān)的從業(yè)人員去積極的研究，并加以解決。

1影響建筑工程預(yù)算管理準確性的因素

建筑工程通常由三個階段組成，在施工前期決定工程項目是否具有建設(shè)開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵是投資決策，進入到工程中期階段則主要包含了工程預(yù)算，后期就是進行具體的施工階段。在中期的工程設(shè)計時，要對整個的工程進行整體的施工預(yù)算，但是因為這項預(yù)算是發(fā)生在施工開始之前的，所以說預(yù)算出來的結(jié)果就具有一定的局限性，那么最后出來的結(jié)果也必然就在準確性上有所偏差。對預(yù)算的準確性產(chǎn)生偏差的首要因素應(yīng)該是材料的影響，因為在當今的市場經(jīng)濟條件下，材料市場的價格波動比較大，使得預(yù)算部門無法進行及時有效的改動，因為是在施工開始之初進行的預(yù)算，而購買材料的時候可能價格和當初制定預(yù)算時出現(xiàn)了極大的偏差，所以就導(dǎo)致了預(yù)算和實際所產(chǎn)生的費用相悖的情況。一般情況下，按照正常的規(guī)律來講，預(yù)算部門應(yīng)該按照物價部門的定期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來制定預(yù)算，但是物價部門制定的預(yù)算往往容易出現(xiàn)滯后性，等預(yù)算做出來以后可能價格早已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整。所以導(dǎo)致出現(xiàn)了價格偏差。在市場經(jīng)濟的跨越式發(fā)展中，難免會遇到一窩蜂的投資場面、一頭過熱或行業(yè)冷淡的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此為了平衡市場發(fā)展、從宏觀上引導(dǎo)市場價格趨于合理性，國家會出臺一些相關(guān)政策進行調(diào)價管理。而建筑工程的階段性管理決定，在很長一段時間里，工程項目均會遵循一定的步驟按部就班的開展施工，而不能將既定的工序或提前或取消，這就會造成一旦國家出臺相關(guān)調(diào)價政策，便會導(dǎo)致實際投資的整體變動，從而使預(yù)算編制無法準確反映現(xiàn)實的市場價格。再者，工程預(yù)算編制中，工程造價消耗主要包括實體性消耗及措施性消耗兩部分。一般實體性的消耗在施工圖設(shè)計說明中會進行詳細描述計算，不會發(fā)生較大的偏差，而措施性消耗則會由于施工現(xiàn)場的環(huán)境因素、不同的施工工藝選擇、施工手段運用而產(chǎn)生一定的差異。

2 加強工程預(yù)算管理的有效控制措施

2.1 項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作，是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項目的預(yù)算管理及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設(shè)計工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實際不符，勢必造成設(shè)計的變更，導(dǎo)致工期延誤，費用增加;設(shè)計方案對工程預(yù)算的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計深度等。設(shè)計越詳細，報價所需的工程量就越準確。

2.2 提高工程預(yù)算編制的準確性

實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。為選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項目開展可行性研究之初，對擬建項目進行市場調(diào)查和預(yù)測分析，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標的擬定，通過多方案的比較，優(yōu)選出最佳的投資方案。提高工程預(yù)算編制的準確性，核心是提高工程各組成要素價格的市場化程度,使工程預(yù)算價格更切合市場、切合實際。

2.3 加強工程預(yù)算的動態(tài)管理

工程預(yù)算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設(shè)計階段的設(shè)計概算管理、施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算管理和竣工階段的結(jié)算管理。具有一定的階段性、周期性。工程預(yù)算并不是一個“固化的靜態(tài)的數(shù)字”，它隨著工程的壽命周期發(fā)生波動。隨著工程自身的變動而變動。作為價格預(yù)期的工程預(yù)算一旦固化，必將產(chǎn)生相關(guān)的風(fēng)險，使風(fēng)險無法得到合理的分解,最終導(dǎo)致工程造價的扭曲，因此，必須全過程實時跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價”方面的變動，分析其變動的原因并及時采取相關(guān)的應(yīng)對措施，發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動作用。

2.4加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

同一個工程項目，相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計單位等不同參與主體而言，對工程預(yù)算的理解和運用是有一定區(qū)別的，有時甚至是矛盾的。實踐證明，在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機地結(jié)合起來。具體包括:

2.4.1 合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程預(yù)算的主要依據(jù)，對工程預(yù)算的控制起著十分重要的作用。此階段要初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價款變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。

2.4.2 建筑工程施工準備階段的控制

建筑工程項目施工準備階段的預(yù)算控制，主要是對建筑工程項目施工準備階段的所有預(yù)算工作進行控制，強調(diào)的是加強施工之前的準備工作。主要是按照業(yè)主方的需求和企業(yè)與建筑工程項目的具體情況，確定建筑工程項目的準備情況控制目標，并不斷優(yōu)化施工設(shè)計方案，尤其是做好工程設(shè)計、圖紙審查、技術(shù)交底等工作，因而作為建筑預(yù)算管理人員必須熟悉建筑工程項目的施工工序與技術(shù)以及各種風(fēng)險的規(guī)避意識。施工之前，要把企業(yè)的技術(shù)部門獲得的施工組織設(shè)計進行預(yù)算審核。而對于那些比較重要的新材料的使用，相關(guān)單位應(yīng)該提前一個星期給出詳細的施工方案、技術(shù)的保證措施以及對新材料的審核。

2.4.3 加強施工過程的投資控制

把握好設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。以合同的形式，督促設(shè)計單位嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，盡量減少設(shè)計變更，必須變更的，應(yīng)先報審變更資料，經(jīng)審核需要變更的，要嚴格程序，避免隨意變更。嚴格審查施工簽證的規(guī)范性、及時性和必要性。

3 結(jié)束語

綜上所述，控制工程預(yù)算是一個全過程的控制，是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。所以加強建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項目投資控制水平，才能保證工程預(yù)算的合理性，經(jīng)濟性。

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