議施工項目的成本控制
摘要：施工項目成本控制是一個全員參與的全過程控制，從施工準備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用，每一個環(huán)節(jié)都應使施工項目成本自始自終置于有效的控制下。
關鍵詞：施工項目; 成本控制 ;工程投標; 合同簽訂 ; 施工準備 ; 施工期間; 竣工驗收
當前，我國大中型企業(yè)正在深化改革，轉換經(jīng)營機制，其核心在于把企業(yè)推向市場，增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束能力。同樣建筑施工企業(yè)也面臨著激烈的競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品;而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟效益，關鍵在于有無低廉的成本。因此施工項目成本控制的重要性也就日益突顯出來。
施工項目的成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃成本的范圍內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。
施工項目成本控制是一個全員參與的全過程控制。項目成本是一個綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個部門、各班組的工作業(yè)績，也與每個項目部成員的切身利益相關。因此施工項目成本的控制需要項目部全體成員群策群力，僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預期效果的。目前，在工程項目施工中，普遍存在著技術和經(jīng)濟相分離的狀況。大多數(shù)工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與己無關。在項目實施過程中，工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對項目的成本進行控制。如果技術人員忽略工程造價，工程造價人員不懂得相關的工程技術知識，工程造價就難以合理確定和有效控制。同時施工項目成本的控制是一個全過程的控制，從施工準備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用，每一個環(huán)節(jié)都應使施工項目成本自始自終置于有效的控制下。
一、工程投標階段
根據(jù)工程概況和招標文件，聯(lián)系建筑市場和競爭對手的情況，進行成本測算，提出投標決策意見。投標中在總報價不變的情況下，應根據(jù)實際情況采用不平衡報價法。
1、能夠早日結帳收款的項目(如開辦費、基礎工程、土方開挖、樁基等)可適當提高報價，達到資金盡量早日回收的目的。
2、預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時若結算工程量增加可多賺取利潤;預計今后工程量可能減少的項目，單價可適當降低，這樣在實際施工中若工程量減少則無形中增加了利潤。
3、設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以適當提高單價;而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當降低單價，待澄清后可再要求提價。
4、在招標文件中要求報價，但日后可能劃撥出去的內(nèi)容(如室外給水管網(wǎng)及水泵房常規(guī)必須由自來水公司施工，但有時會包含在投標范圍內(nèi))，可適當降低報價，若在實際施工中該部分劃出去，降低的部分即可成為利潤。
5、目前，建設方供應材料及設備的現(xiàn)象比較普遍，對投標中包含但以后可能被建設方劃出去自行采購的材料、設備可適當降低單價，在實際施工中若建設單位自行采購該部分材料和設備，就會增加整個工程的利潤。
二、合同簽訂階段
施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、造價三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。因此在合同簽訂過程中一定要嚴謹、周全。工程中標以后，應根據(jù)項目的建設規(guī)模，組建與之相適應的項目經(jīng)理部，同時以投標書和合同文件為依據(jù)確定項目的成本目標，并下達給項目部。
三、施工準備階段
1、認真會審圖紙，積極提出修改意見。圖紙是由設計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理條件設計的，其中起決定作用的是設計人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便。因此，應該在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，聯(lián)系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見，在取得用戶和設計單位的同意后，修改設計圖紙，同時**增減變更簽證。尤其是對于結構復雜、施工難度高的項目，要從方便施工，有利于加快工程進度和保證工程質量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學根據(jù)的合理化建議，增創(chuàng)工程收入。
2、施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發(fā)生的費用也不同。工期最優(yōu)的施工方案應該是既方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響甚至能降低造價。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎土方采用大開挖施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程肯定是節(jié)省成本的，但如果基礎間距比較大，采用大開挖比單個基礎開挖會增加很多土方量，對造價控制不利。因此應根據(jù)合同工期、設計圖紙和有關技術資料，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質、復雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮，對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經(jīng)濟合理的施工方案。
三、施工期間
應采用工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責任制，加強成本控制。實施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經(jīng)營管理者的責權利關系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質量控制，從合同、材料、機械、質量、進度、安全等各個方面全面控制。
(一) 加強合同管理。
1、深入研究招標文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預算。在編制施工圖預算的時候，要充分考慮可能發(fā)生的成本費用，包括合同規(guī)定的屬于包干性質的各項定額外補貼，并將其部列入施工圖預算，然后通過工程款結算向甲方取得補償。要做到該收的點滴不漏，但不能將項目管理不善造成的損失也列入施工預算，更不能高估冒算。
2、根據(jù)合同實際簽訂情況，把握好合同規(guī)定的“開口項目”。按設計圖紙和預算定額編制的施工圖預算，必須受預算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有比較大的潛力，是項目創(chuàng)收的關鍵。(1)通常合同中會有約定：預算定額缺項的項目，可由乙方參照相近定額，經(jīng)監(jiān)理工程師復核后報甲方認可。在定額換算的過程中，預算員可根據(jù)設計要求，充分發(fā)揮自己的業(yè)務技能，提出合理的換算依據(jù)，以此來擺脫原有的定額偏低的約束。(2)若合同規(guī)定：待圖紙出齊后，由甲乙雙方共同商定加快工程進度、保證工程質量的技術措施，費用按實結算。則項目經(jīng)理和工程技術人員應該聯(lián)系工程特點，充分利用自己的技術優(yōu)勢，采用先進的新技術、新工藝和新材料，經(jīng)甲方簽證后實施，既能為施工提供方便，有利于加快施工進度，又能提高工程質量，還能增加預算。
3、根據(jù)工程變更資料，及時**簽證。由于設計、施工和甲方使用要求等種種原因，工程變更是項目施工中經(jīng)常發(fā)生的事情，是不以人們的意志為轉移的。隨著工程的變更，必然會帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費用的支出。因此，項目部應分析工程變更對既定施工方法、機械設備使用、材料供應、勞動力調(diào)配和工期目標等的影響程度，以及為實施變更內(nèi)容對所需要的各種資源進行合理估價，及時**增減變更簽證，并通過工程款結算從甲方取得補償。目前普遍存在現(xiàn)場簽證管理混亂的現(xiàn)象。有些現(xiàn)場管理人員的業(yè)務素質差，對合同、預算和有關規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證;或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度;有的根本找不到簽證的重點等，都將為以后造價的審核帶來困難。
4、做好施工階段的索賠工作。施工索賠是由于業(yè)主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業(yè)主償還其施工中的費用損失。索賠已經(jīng)成為工程項目合同實施過程中的重要內(nèi)容之一。常見的索賠內(nèi)容有：①不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠;②由于業(yè)主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠;③業(yè)主和工程師發(fā)布加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項目，導致工程成本的增加;④業(yè)主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠;⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費、材料費、施工機械費的不斷增長，導致工程成本大幅度上升引起的索賠;⑥其它方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠、拖欠工程款引起的索賠、停電或停水的索賠等。施工企業(yè)一定要增強索賠意識，加強索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，并且要將工程項目施工過程中發(fā)生的重大問題作好記錄，有關部門簽字，然后存檔。
(二) 加強材料控制
材料成本在整個項目成本中的比重比較大，一般在60%以上，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用;采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場材料，減少二次搬運;對材料的領取做好管理工作，杜絕材料的浪費。材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施;②改進施工技術，推廣使用降低材料用量的各種新技術、新工藝、新材料;③加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格的控制包括：①對材料的采購價格進行控制。企業(yè)應通過市場調(diào)研或者通過咨詢機構，了解材料的市場價格，在保證質量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格;②對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸，材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內(nèi)。在材料價格相同時，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本;③要合理地確定進貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值，確定經(jīng)濟批量。
(三) 提高機械利用率
應從施工實際需求出發(fā)，從合理組織機械施工利用率著手，努力節(jié)約使用費用。①結合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機械，要求做到既經(jīng)濟又實用;②做好工序、工程機械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機械效能;同時，對機械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率;③做好平時的機械維修，嚴禁將零部件拆東補西，人為地損壞機械。
(四)嚴把質量關。在施工過程中，要嚴把質量關，項目部的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，施工企業(yè)還應該定期對工程項目進行質量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費。保證質量往往會增加成本，但不能因此把質量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以項目經(jīng)理為了免于承擔質量責任，往往就片面地強調(diào)質量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益;有的項目經(jīng)理片面強調(diào)工程的成本控制，致使質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，還給企業(yè)帶來了名譽上的損失。因此控制工程成本必須貫徹技術與經(jīng)濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程成本的觀念滲透到整個施工過程的每項工作中去。
(五)正確處理進度與成本的關系。縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，則需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大工程成本。因此在保證合同工期的情況下，要正確處理進度與成本的關系，用最合理的工期、最實惠的成本完成工程施工。
(六)加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理�，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的目的，在于保護施工現(xiàn)場的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失。安全生產(chǎn)必須按規(guī)定的標準去管理，不允許有任何細小的疏忽，否則將會造成難以估計的損失：如不遵守現(xiàn)場安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工作事故，甚至死亡事故，項目將支付可觀的醫(yī)藥、撫恤費用，有時還會造成停工損失;不遵守機電設備的操作規(guī)程，容易發(fā)生設備事故，不僅會造成機電設備損壞，還會影響正常施工;忽視消防工作和消防設施的檢查，容易發(fā)生火警和對火警的搶救，造成不必要的損失等。諸如此類的安全事故，都不利于項目成本的控制，必須從現(xiàn)場標準化管理著手，切實加強安全生產(chǎn)管理，把可能發(fā)生的經(jīng)濟損失減少到最低限度。
四、竣工驗收階段
1、 精心安排、干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實情況看，很多工程一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長，機械設備無法轉移，成本費用照常發(fā)生，同時管理費用也在不斷開支，無形中加大成本，不利于成本的控制。因此要精心安排，采取“快刀斬亂麻”的方法，把竣工掃尾時間縮短到最小。
2、 及時**工程結算。目前，普遍存在項目部只忙于施工，一個工程結束后迅速轉移到其他在建工程，而結算無人跟蹤或時間拖得很長的狀況。這種情況將造成因時間拖得比較長后，對工程施工中的一些細節(jié)已遺忘，從而造成結算編制過程中漏項的現(xiàn)象;或相關人員離職后無人跟蹤結算編制或審計工作的現(xiàn)象等。從而造成極大的損失或資金回籠時間過長而加大成本。因此應在竣工驗收的同時安排專人及時**工程結算，早日回籠資金，降低資金成本。
加強項目成本管理，將是建筑施工企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。在我國加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強施工項目成本管理更顯其重要性。本文通過從施工準備開始到工程施工再竣工交付使用的全過程中每一個環(huán)節(jié)詳細闡述了施工項目的成本控制，希望各施工企業(yè)能把成本控制作為企業(yè)的核心任務。
參考文獻：
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