摘要：近年來(lái)隨著鐵路建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，鐵路工程成本管理成為鐵路建設(shè)關(guān)鍵的保障性工作。針對(duì)鐵路工程專業(yè)多、設(shè)計(jì)深度差異大的特點(diǎn)，鐵道部專門發(fā)布了《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》以嘗試采用工程量清單這一符合國(guó)際慣例的技術(shù)手段進(jìn)行成本管理，幾年來(lái)工程量清單的使用對(duì)鐵路工程全過(guò)程成本管理產(chǎn)生了較大影響，但同時(shí)對(duì)鐵路工程全過(guò)程成本管理提出了新的要求，因此，如何更為科學(xué)的實(shí)現(xiàn)工程成本管理，盡快與國(guó)內(nèi)、國(guó)際慣例接軌，充分實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)全過(guò)程成本管理與控制具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;施工企業(yè)‘成本控制;措施

1 　鐵路工程施工項(xiàng)目成本管理概述

鐵路工程施工項(xiàng)目成本是指鐵路工程項(xiàng)目在施工階段所發(fā)生的全部費(fèi)用的總和,包括直接成本和間接成本。鐵路工程施工項(xiàng)目成本管理是在保證施工安全、滿足工程設(shè)計(jì)及相關(guān)質(zhì)量和工期等合同要求的前提下,對(duì)在項(xiàng)目施工過(guò)程中將要發(fā)生的所有費(fèi)用,進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。由于項(xiàng)目的不可重復(fù)性決定了鐵路工程施工項(xiàng)目成本管理是一次性行為,其管理對(duì)象是不可重復(fù)的單個(gè)施工工程項(xiàng)目,且將隨著項(xiàng)目施工任務(wù)的完成而終結(jié)。因此鐵路工程施工項(xiàng)目成本能否降低、能否為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)鍵在于成本管理的好壞,故成本控制不僅必要,而且必須做好。

2 鐵路施工企業(yè)開(kāi)展成本控制的必要性

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鐵路施工企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。開(kāi)展積極的成本控制是實(shí)現(xiàn)這個(gè)前提的根本保證。而鐵路施工企業(yè)成本控制環(huán)節(jié)薄弱，目前尚有許多亟待解決的問(wèn)題，阻礙了鐵路施工企業(yè)的正常發(fā)展。我們唯有研究成本控制，找出問(wèn)題所在加以解決，才可以使具有雄厚經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的企業(yè)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，才可以不斷的擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。

成本管理可以強(qiáng)化職工的節(jié)約意識(shí)，有利于形成企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的、規(guī)范的成本管理體制。如果鐵路施工企業(yè)把成本控制同責(zé)任掛鉤，將成本控制落實(shí)的具體的責(zé)任人，必然會(huì)增強(qiáng)全體員工的責(zé)任感和主人翁精神，為企業(yè)健康發(fā)展提供了很好的前提保證。

3 當(dāng)前鐵路施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

3.1 材料管理存在漏洞

鐵路工程施工企業(yè)工程成本中所占比例最大的就是材料成本，因此，做好材料管理工作是有效控制成本的關(guān)鍵。在材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，有相當(dāng)一部分項(xiàng)目部存在采購(gòu)的無(wú)序性和隨意性，導(dǎo)致很多材料無(wú)用或超量，造成浪費(fèi);一些項(xiàng)目部由于材料種類繁多，所以由于某些人員的疏忽大意在備料時(shí)將一些材料型號(hào)或數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤，進(jìn)而購(gòu)買的材料不能盡其用，造成浪費(fèi);部分物資采購(gòu)人員價(jià)格信息收集不充分、材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定位模糊，導(dǎo)致材料質(zhì)次價(jià)高，造成浪費(fèi);更有個(gè)別采購(gòu)員索要材料回扣，導(dǎo)致成本增加。在材料的管理環(huán)節(jié)，有相當(dāng)部分項(xiàng)目部材料入庫(kù)后就不管不問(wèn)，隨意堆碼、任意發(fā)放、丟失被盜現(xiàn)象嚴(yán)重;很多可以循環(huán)使用的往往一次性使用，損壞的不加以維修，重新更換新件，浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2 人工成本過(guò)高

隨著機(jī)械化水平的增高，當(dāng)前建筑施工人工費(fèi)所占比重并不高。但是據(jù)本人多年的鐵路工程工程項(xiàng)目施工總結(jié)出：項(xiàng)目人工費(fèi)支出往往超出預(yù)算的5%- - 6%甚至更高。不外乎以下幾方面原因：鐵路工程項(xiàng)目不同于一般的建筑施工，春運(yùn)、節(jié)假日、旅客進(jìn)出站、專運(yùn)時(shí)等，為保證旅客、施工人員及行車安全，一些項(xiàng)目往往只能在特定時(shí)間點(diǎn)內(nèi)施工，使得施工進(jìn)度緩慢，造成窩工現(xiàn)象;部分項(xiàng)目施工人員短缺，就需要外聘民工，民工人員不固定，加大了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);隨著鐵路電氣化改造進(jìn)程的加快，鐵路工程項(xiàng)目施工需要的安全系數(shù)很高，因此很多低工費(fèi)的工種卻要支付高工費(fèi)也增加了人工費(fèi)的支出。

3.3 機(jī)械費(fèi)成本過(guò)高

前面也已提到，當(dāng)前機(jī)械化水平高，隨之機(jī)械費(fèi)所占比重就高。但是，很多項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超支，主要由于：設(shè)備的使用、維修、養(yǎng)護(hù)等在管理上雜亂無(wú)章;設(shè)備利用率不高，部分項(xiàng)目部在設(shè)備使用上沒(méi)有有序的統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，導(dǎo)致一些設(shè)備“整天轟轟鳴鳴、而一些卻銹跡斑斑”。并且在鐵路要點(diǎn)施工的前提下，大型機(jī)械設(shè)備不能連續(xù)作業(yè)，需額外支付大型機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)或待工費(fèi)，更增加了機(jī)械設(shè)備的投入。此外，項(xiàng)目中的招待費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、勞保費(fèi)、管理費(fèi)等間接費(fèi)用超支嚴(yán)重也會(huì)造成項(xiàng)目成本過(guò)高。

4 控制及管理措施

4.1投資決策階段

投資決策階段的成本控制應(yīng)充分考慮堅(jiān)持項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)使用的原則，對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目要將其自身功能、規(guī)模及配套設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容，盡力避免求大求全現(xiàn)象;可行性研究要認(rèn)真細(xì)致，尤其是在當(dāng)前鐵路發(fā)展變化幅度大、速度快的時(shí)期，應(yīng)充分考慮鐵路的整體規(guī)劃，對(duì)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行充分調(diào)查研究，保證可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性;充分考慮建設(shè)項(xiàng)目配套工程及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，避免由于考慮不周而導(dǎo)致投資發(fā)生較大變化。

4.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、水文、地質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的掌握;明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及內(nèi)容，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)在可行性研究范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)人員加大設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致成本增加;保證設(shè)計(jì)資料詳實(shí)、準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)文件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)由設(shè)計(jì)文件統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工程項(xiàng)目，防止后續(xù)各階段發(fā)生扯皮現(xiàn)象;推行限額設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案競(jìng)選等程序，努力創(chuàng)造設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新局面以保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性。

4.3招投標(biāo)階段

投標(biāo)文件編制原則是為了中標(biāo)但同時(shí)也應(yīng)該保證盈利。對(duì)于技術(shù)標(biāo)要求內(nèi)容涵蓋施工中的方方面面，更應(yīng)注意突出重點(diǎn)和留有適當(dāng)變更的余地，必要時(shí)進(jìn)行“文字處理”，為以后的施工措施以及造價(jià)調(diào)整埋下伏筆;商務(wù)標(biāo)編制時(shí)在不提高總報(bào)價(jià)的前提下可采用不平衡報(bào)價(jià)方法，即對(duì)早期完成的和預(yù)計(jì)工程量將增加的部分適當(dāng)調(diào)高單價(jià)，而對(duì)后期完成的和預(yù)計(jì)工程量減少的可適當(dāng)降低單價(jià)，以盡力滿足資金周轉(zhuǎn)減輕資金使用成本。

中標(biāo)后簽訂合同時(shí)既要保證按投標(biāo)文件承諾行事，也要通過(guò)談判的形式對(duì)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容爭(zhēng)取到合理的合同條款;對(duì)在施工中可能出現(xiàn)的索賠與反索賠因素進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，透徹研究在何種情況下可以避免責(zé)任的條款，并應(yīng)在合同中明確，爭(zhēng)取在合同中實(shí)現(xiàn)限制風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);盡力準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出整個(gè)工程項(xiàng)目所需的總成本，以此作為成本控制的依據(jù)。

4.4施工階段

⑴優(yōu)化施組。在投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理的施工方案;按照平面流水、立體交叉的原則合理確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)做到工作面不閑置、工序作業(yè)不間斷;合理調(diào)度使用機(jī)械設(shè)備以及周轉(zhuǎn)材料，考慮原材料的需用量和庫(kù)存量，杜絕出現(xiàn)積壓、浪費(fèi)現(xiàn)象。

⑵施工過(guò)程中以預(yù)算為龍頭加強(qiáng)施工預(yù)算管理，對(duì)各項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行預(yù)算編制并有項(xiàng)目部進(jìn)行審核，并將此作為分包控制、費(fèi)用支出、材料消耗的依據(jù)，在工程實(shí)施的全過(guò)程落實(shí)先算后作，充分體現(xiàn)出施工預(yù)算的指導(dǎo)作用。

⑶強(qiáng)化安全管理。施工安全直接影響到施工成本，安全工作越好則由于處理安全事故支出的費(fèi)用越少，施工中出現(xiàn)安全事故不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)會(huì)影響工人工作情緒，導(dǎo)致生產(chǎn)率下降最終影響施工進(jìn)度。

⑷加強(qiáng)材料成本控制。充分調(diào)查市場(chǎng)材料價(jià)格，采用貨比三家、擇優(yōu)選購(gòu)、就近采購(gòu)的方法從多方面降低運(yùn)輸成本;推進(jìn)能夠降低料耗的新工藝、新技術(shù)的使用，在保證功能的前提下力求用價(jià)低的材料代替價(jià)高的材料;合理堆放、減少搬運(yùn)，降低倉(cāng)儲(chǔ)損耗以及堅(jiān)持余料回收等措施降低材料的消耗水平。

⑸簽證、索賠。對(duì)于施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等情況應(yīng)及時(shí)**簽證、索賠，并要求對(duì)方給予書(shū)面確認(rèn)，將收集成本資料作為變更索賠的重要任務(wù)，并對(duì)變更工程人工、機(jī)械、材料費(fèi)用監(jiān)理完整的核算臺(tái)賬并將材料采購(gòu)原始單據(jù)等存檔，以便為索賠提供依據(jù)。

4.5竣工階段

應(yīng)在資料齊全的前提下實(shí)事求是的進(jìn)行工程結(jié)算，保證正確套用定額、不出現(xiàn)漏項(xiàng)、偏算;對(duì)有爭(zhēng)議的分項(xiàng)應(yīng)通過(guò)相關(guān)定額管理部門進(jìn)行裁定，從而保護(hù)雙方的共同利益;在結(jié)算通過(guò)后應(yīng)及時(shí)回收工程款以及質(zhì)量保證金，避免由于拖欠工程款影響資金周轉(zhuǎn);對(duì)與故意拖欠工程款的單位應(yīng)采取訴諸法律的手段。

5 結(jié)束語(yǔ)：

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大, 鐵路建設(shè)事業(yè)也突飛猛進(jìn), 鐵路建設(shè)項(xiàng)目需求越來(lái)越大, 鐵路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈, 同時(shí)由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn),施工單位若沿用傳統(tǒng)的計(jì)劃體制管理方法進(jìn)行管理, 必然導(dǎo)致低利潤(rùn)甚至虧損, 勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展,因此只有在確保工程工期、質(zhì)量安全等目標(biāo)的前提下, 對(duì)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行創(chuàng)新性研究, 才能最終降低項(xiàng)目成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造出企業(yè)最大價(jià)值。

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