核電AE公司多項(xiàng)目安全管理的理論和模式初探-項(xiàng)目管理論文

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核電AE公司多項(xiàng)目安全管理的理論和模式初探
楊甲文
摘要：本文基于馬克思主義哲學(xué)理論，結(jié)合核電AE公司多項(xiàng)目形勢(shì)下的核電工程安全管理特點(diǎn)，分析了核電工程建設(shè)生產(chǎn)事故系統(tǒng)各要素間的交互關(guān)系，提出了企業(yè)生產(chǎn)安全管理必須適應(yīng)并滿足其生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要，提出了核電AE公司建立新的生產(chǎn)安全管理體系的必然性和必要性，并對(duì)新形勢(shì)下核電建設(shè)的生產(chǎn)安全管理體系進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：安全管理 AE公司核電建設(shè) 多項(xiàng)目
1引言
當(dāng)前，我國(guó)核電事業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)家積極發(fā)展核電的新形勢(shì)對(duì)核電工程安全管理提出了新的要求，日趨嚴(yán)峻的核電建設(shè)安全形勢(shì)也召喚著新的生產(chǎn)安全管理體系。中廣核工程有限公司作為國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)化的核電AE公司，面對(duì)多個(gè)核電項(xiàng)目同時(shí)在建的發(fā)展要求，在企業(yè)新的生產(chǎn)關(guān)系正逐步形成的同時(shí)，通過(guò)改革企業(yè)組織架構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制，積極探索新的安全管理體系，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。
2核電AE公司安全管理的理論分析
2.1 事故系統(tǒng)要素其致因原理
在核電工程建設(shè)過(guò)程中，人、物料和作業(yè)環(huán)境之間相互作用，事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)的交叉。由于構(gòu)成事故系統(tǒng)的各要素會(huì)伴隨著工程建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)同時(shí)存在，只要有生產(chǎn)活動(dòng)，危險(xiǎn)和危害因素就無(wú)法從根本上消除，如果這些危險(xiǎn)因素沒(méi)有得到及時(shí)控制，就會(huì)演化為事故。但是造成“人失誤”和“物故障”的直接原因卻常常是管理上的缺陷，管理雖是間接原因，但它卻是背景因素，又常是發(fā)生事故的本質(zhì)原因。
根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本理論：“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素，但是，二者在彼此分離的情況下，只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來(lái)”。因此，在生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上建立起一定的生產(chǎn)交互關(guān)系，是生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)的充要條件。生產(chǎn)中的交互關(guān)系包含了人與人之間的關(guān)系、人與物如機(jī)器、材料、作業(yè)環(huán)境等之間的交互關(guān)系，以及物與物之間的交互關(guān)系。然而，當(dāng)生產(chǎn)中的這些交互關(guān)系發(fā)生錯(cuò)誤，在事故系統(tǒng)中體現(xiàn)為“人-機(jī)-環(huán)境”交互關(guān)系的錯(cuò)誤，就會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，其后果往往是以事故的形式表現(xiàn)出來(lái)，也就是對(duì)交互關(guān)系和交互主體的破壞。當(dāng)勞動(dòng)者參與到事故中時(shí)，便可能產(chǎn)生人身傷害；當(dāng)設(shè)備與環(huán)境參與到事故中時(shí)，便可能產(chǎn)生設(shè)備的損壞與環(huán)境的破壞。
因此，生產(chǎn)安全需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實(shí)現(xiàn)。我們也同時(shí)找到理論依據(jù)來(lái)解決生產(chǎn)安全問(wèn)題，即從解決生產(chǎn)中的各類交互關(guān)系入手，通過(guò)協(xié)調(diào)生產(chǎn)中的各類交互關(guān)系即“人-機(jī)-環(huán)境”來(lái)達(dá)到和諧，以減少甚至杜絕事故的發(fā)生。
2.2 安全管理的產(chǎn)出與價(jià)值
在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，安全與生產(chǎn)是相伴而生的，是“一枚硬幣的兩個(gè)面”。事故的發(fā)生，最直接的表現(xiàn)是阻礙生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。安全管理活動(dòng)，是阻礙事故發(fā)生與發(fā)展的預(yù)防性活動(dòng)，歸根到底是一種生產(chǎn)活動(dòng)，更是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值，生產(chǎn)過(guò)程也即是產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。安全管理活動(dòng)的產(chǎn)出也是伴隨在生產(chǎn)過(guò)程之中實(shí)現(xiàn)的，是在產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中相伴而生的。安全的產(chǎn)出是一種無(wú)形的價(jià)值，其孕育在生產(chǎn)活動(dòng)中，生產(chǎn)活動(dòng)的成功和順利進(jìn)行便是安全的產(chǎn)出所在，也即避免了事故，如避免人員傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、名譽(yù)危機(jī)等等。而避免事故狀態(tài)下所導(dǎo)致的價(jià)值損失如公司名譽(yù)損失、事故處理費(fèi)用、停工停產(chǎn)損失、設(shè)備維修費(fèi)用、傷員治療費(fèi)用、政府處罰費(fèi)用等正是安全所創(chuàng)造的產(chǎn)出和價(jià)值。良好的安全業(yè)績(jī)本身已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)口碑、一張名片、一個(gè)合作意向、一份訂單。面對(duì)核電建設(shè)市場(chǎng)的機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)以及核電的特殊敏感性，必須清楚地認(rèn)識(shí)到安全在核電建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值所在。
3 核電工程安全管理的特點(diǎn)及內(nèi)容
3.1 核電建設(shè)工程的特點(diǎn)
核電建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高難度的復(fù)雜系統(tǒng)工程。整個(gè)核電建設(shè)項(xiàng)目包括核島、常規(guī)島、公用配套設(shè)施等數(shù)百個(gè)系統(tǒng)，涵蓋了數(shù)十個(gè)專業(yè)，因此其中的配合協(xié)調(diào)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，有大小作業(yè)十余萬(wàn)項(xiàng)，各作業(yè)之間的接口類型眾多，數(shù)量龐大，主體設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的制造難度大，性能要求苛刻；施工過(guò)程中無(wú)論是土建還是安裝工程，施工量龐大，技術(shù)要求高；調(diào)試啟動(dòng)過(guò)程綜合性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜。
核電建設(shè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)系統(tǒng)，是由人、機(jī)具、材料、信息、流程、規(guī)則等構(gòu)成要素通過(guò)復(fù)雜的交互作用形成的有機(jī)整體。面對(duì)核電站建設(shè)這種復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的安全問(wèn)題，不能單純地強(qiáng)調(diào)技術(shù)措施或管理措施，必須綜合考慮個(gè)體、群體、組織、技術(shù)、管理、環(huán)境等要素整體的交互關(guān)系。
3.2 安全管理的目標(biāo)和內(nèi)容
核電建設(shè)安全管理最根本的是以保護(hù)生產(chǎn)力的核心要素也即勞動(dòng)者的生命和健康為首要任務(wù)。核電建設(shè)與其他生產(chǎn)行業(yè)一樣，安全管理的內(nèi)容雖然很多，但從理論上概括，無(wú)非是對(duì)人、機(jī)、環(huán)境及其交互關(guān)系的管理，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面。
一方面，核電工程要安全生產(chǎn)，就必然涉及人、材料和設(shè)備工具。這些都是生產(chǎn)力的要素，必須把這些要素有效組織協(xié)調(diào)起來(lái)，才能確保生產(chǎn)安全；反之，當(dāng)各要素間的交互關(guān)系發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，必然出現(xiàn)安全問(wèn)題。怎樣把各要素組織好，這是生產(chǎn)力的合理組織問(wèn)題，主要是解決人與自然之間的關(guān)系問(wèn)題，屬于生產(chǎn)力方面的問(wèn)題。
另一方面，企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，不僅僅是人和自然要發(fā)生關(guān)系，而且人和人之間、各相關(guān)方之間也要發(fā)生聯(lián)系。為確保生產(chǎn)安全，需要通過(guò)一定的規(guī)章制度去組織與協(xié)調(diào)，需要有嚴(yán)明的紀(jì)律去約束人的行動(dòng)，需要有嚴(yán)格的制度去監(jiān)督人的行為。這主要是解決人與人之間的關(guān)系問(wèn)題，屬于解決企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。
4 核電AE公司安全管理體系模式
4.1 核電AE公司安全管理思路
核電工程的復(fù)雜性為安全管理提出了更高的要求，中廣核工程有限公司在當(dāng)前多項(xiàng)目多基地的項(xiàng)目管理格局下，緊密圍繞專業(yè)化、自主化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)不斷提升核心能力，形成一流的核電工程總承包能力，充分發(fā)展企業(yè)的生產(chǎn)能力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“單項(xiàng)目”向“多項(xiàng)目”的成功轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，中廣核工程有限公司按照集約化、矩陣型、項(xiàng)目式的運(yùn)作要求，落實(shí)企業(yè)“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”、“業(yè)務(wù)中心”、“職能部門”三類組織的定位，完善“兩級(jí)矩陣”的運(yùn)作模式；以市場(chǎng)化為手段，大力推進(jìn)“分層運(yùn)作、分權(quán)經(jīng)營(yíng)、分灶吃飯”經(jīng)營(yíng)管理思路的轉(zhuǎn)變。將新的生產(chǎn)關(guān)系落實(shí)到組織的調(diào)整與運(yùn)作中，使得各類組織形成合力，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的外部形勢(shì)與使命、內(nèi)部組織與運(yùn)作已發(fā)生了深刻變化的同時(shí)，必然需要建立新的生產(chǎn)安全管理體系，以適應(yīng)并滿足多項(xiàng)目形勢(shì)下核電建設(shè)發(fā)展的需要。
4.2 安全責(zé)任體系建設(shè)
AE公司的橫向職能部門、業(yè)務(wù)部門，縱向的上下游單位，都要承擔(dān)起安全管理的責(zé)任來(lái)，做到“誰(shuí)管生產(chǎn)誰(shuí)就必須管安全”，要把核安全“縱深防御”的理念真正有效地貫徹到安全管理工作中。
安全管理要實(shí)現(xiàn)分層運(yùn)作，項(xiàng)目層是公司層的補(bǔ)充，承包商是項(xiàng)目層的補(bǔ)充。現(xiàn)場(chǎng)安全管理也需要向核電的質(zhì)量保證QA和質(zhì)量控制QC相互促進(jìn)一樣，明確生產(chǎn)人員對(duì)安全管理的QC責(zé)任和安全專職人員對(duì)安全管理的QA責(zé)任，安全管理的QC是控制具體的事件、缺陷，安全管理的QA是通過(guò)事件透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，解決整個(gè)體系的問(wèn)題，發(fā)揮每一名員工的安全積極性，將安全業(yè)績(jī)與薪酬利益和個(gè)人提升掛鉤，協(xié)同作戰(zhàn)，互為補(bǔ)充，才能真正發(fā)揮一個(gè)組織的效率。
4.3 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是核電AE公司在多項(xiàng)目形勢(shì)下開(kāi)展安全管理工作的關(guān)鍵，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是對(duì)安全管理體系的規(guī)范與完善，是解決顧此失彼與良莠不齊問(wèn)題的具體手段、工具和方法，是從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、作業(yè)者、監(jiān)督者、作業(yè)活動(dòng)、工作過(guò)程、設(shè)備設(shè)施等全方面、全過(guò)程提出標(biāo)準(zhǔn)要求，以便有力提升安全管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化可彌補(bǔ)目前多項(xiàng)目多基地下人員、管理、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面不足的“短板”。參照國(guó)際一流AE公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)不斷自身完善安全管理體系，全面提升多個(gè)同時(shí)在建核電項(xiàng)目的安全管理水平和安全績(jī)效。
4.4 各業(yè)務(wù)板塊中的過(guò)程安全控制
安全管理的必須落實(shí)到核電建設(shè)的全過(guò)程之中，包括在設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、土建和安裝施工、調(diào)試啟動(dòng)等各大業(yè)務(wù)板塊的各個(gè)工作過(guò)程都必須包含以“事故預(yù)防”為核心思想的安全控制工作。
設(shè)計(jì)板塊是AE公司的龍頭，在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮在未來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、土建和安裝施工過(guò)程、調(diào)試啟動(dòng)過(guò)程甚至是核電投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后可能會(huì)引起人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等方面的事故，設(shè)計(jì)階段存在的這些問(wèn)題就成了在其他業(yè)務(wù)板塊生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的事故隱患，所以做到安全從源頭控制。
采購(gòu)板塊，最主要的是購(gòu)買安全、可靠、高性能、高質(zhì)量的設(shè)備，減少人機(jī)交互過(guò)程中“機(jī)”出現(xiàn)隱患的概率。采購(gòu)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備服務(wù)或技術(shù)服務(wù)人員的安全控制措施和安全監(jiān)管。
在施工板塊，要從施工合同啟動(dòng)之初，從施工單位資格審查、招評(píng)標(biāo)等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜，農(nóng)民工、臨時(shí)工、合同工、外包勞務(wù)隊(duì)構(gòu)成了生產(chǎn)一線的主體，整體文化水平低、素質(zhì)差，又缺乏行之有效的崗前安全培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)中盲目蠻干、違章作業(yè)較多，這都進(jìn)一步增加了工程安全管理的難度，也是核電工程安全管理的重點(diǎn)。
調(diào)試板塊的人員，文化水平和素質(zhì)相對(duì)較高，但是在生產(chǎn)過(guò)程中并不能高估其安全水平，目前的調(diào)試人員的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全技能、安全習(xí)慣參差不齊，安全培訓(xùn)和安全技能同樣需要加強(qiáng)。調(diào)試板塊是核電建設(shè)過(guò)程中的最后一個(gè)重要過(guò)程，不能忽視在與土建、安裝各種交叉作業(yè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，更不能忽視其上游業(yè)務(wù)板塊在生產(chǎn)過(guò)程中所遺留的事故隱患和安全問(wèn)題。
5結(jié)束語(yǔ)
在國(guó)家積極發(fā)展核電的大好形勢(shì)下，中廣核工程有限公司已經(jīng)形成多項(xiàng)目、多基地的核電建設(shè)和發(fā)展格局，正向著國(guó)際一流的核電AE 公司闊步前進(jìn)。一流的核電AE公司必然需要一流的工程安全業(yè)績(jī)，因此，核電AE公司必須建立適合多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)在建的企業(yè)安全管理體系，以滿足新形勢(shì)下核電工程安全管理的需要。