核電AE公司多項目安全管理的理論和模式初探-項目管理論文

發(fā)布時間：2011-08-18 08:38:55更新時間：2011-08-18 08:40:29 1

核電AE公司多項目安全管理的理論和模式初探
楊甲文
摘要：本文基于馬克思主義哲學理論，結合核電AE公司多項目形勢下的核電工程安全管理特點，分析了核電工程建設生產事故系統(tǒng)各要素間的交互關系，提出了企業(yè)生產安全管理必須適應并滿足其生產力和生產關系的發(fā)展需要，提出了核電AE公司建立新的生產安全管理體系的必然性和必要性，并對新形勢下核電建設的生產安全管理體系進行了初步探討。
關鍵詞：安全管理 AE公司核電建設多項目
1引言
當前，我國核電事業(yè)迅猛發(fā)展，國家積極發(fā)展核電的新形勢對核電工程安全管理提出了新的要求，日趨嚴峻的核電建設安全形勢也召喚著新的生產安全管理體系。中廣核工程有限公司作為國內第一家專業(yè)化的核電AE公司，面對多個核電項目同時在建的發(fā)展要求，在企業(yè)新的生產關系正逐步形成的同時，通過改革企業(yè)組織架構與運作機制，積極探索新的安全管理體系，以適應新的發(fā)展要求。
2核電AE公司安全管理的理論分析
2.1 事故系統(tǒng)要素其致因原理
在核電工程建設過程中，人、物料和作業(yè)環(huán)境之間相互作用，事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在同一時間、同一地點的交叉。由于構成事故系統(tǒng)的各要素會伴隨著工程建設生產活動同時存在，只要有生產活動，危險和危害因素就無法從根本上消除，如果這些危險因素沒有得到及時控制，就會演化為事故。但是造成“人失誤”和“物故障”的直接原因卻常常是管理上的缺陷，管理雖是間接原因，但它卻是背景因素，又常是發(fā)生事故的本質原因。
根據馬克思主義生產力與生產關系的基本理論：“不論生產的社會形式如何，勞動者和生產資料始終是生產的因素，但是，二者在彼此分離的情況下，只在可能性上是生產因素。凡要進行生產，就必須使它們結合起來”。因此，在生產要素基礎上建立起一定的生產交互關系，是生產得以實現的充要條件。生產中的交互關系包含了人與人之間的關系、人與物如機器、材料、作業(yè)環(huán)境等之間的交互關系，以及物與物之間的交互關系。然而，當生產中的這些交互關系發(fā)生錯誤，在事故系統(tǒng)中體現為“人-機-環(huán)境”交互關系的錯誤，就會出現安全問題，其后果往往是以事故的形式表現出來，也就是對交互關系和交互主體的破壞。當勞動者參與到事故中時，便可能產生人身傷害；當設備與環(huán)境參與到事故中時，便可能產生設備的損壞與環(huán)境的破壞。
因此，生產安全需要多因素的協調與組織才能實現。我們也同時找到理論依據來解決生產安全問題，即從解決生產中的各類交互關系入手，通過協調生產中的各類交互關系即“人-機-環(huán)境”來達到和諧，以減少甚至杜絕事故的發(fā)生。
2.2 安全管理的產出與價值
在工業(yè)生產過程中，安全與生產是相伴而生的，是“一枚硬幣的兩個面”。事故的發(fā)生，最直接的表現是阻礙生產活動的正常進行。安全管理活動，是阻礙事故發(fā)生與發(fā)展的預防性活動，歸根到底是一種生產活動，更是一種經濟活動。
生產活動創(chuàng)造產品價值，生產過程也即是產品價值實現的過程。安全管理活動的產出也是伴隨在生產過程之中實現的，是在產品價值的實現過程中相伴而生的。安全的產出是一種無形的價值，其孕育在生產活動中，生產活動的成功和順利進行便是安全的產出所在，也即避免了事故，如避免人員傷害、設備損壞、環(huán)境污染、名譽危機等等。而避免事故狀態(tài)下所導致的價值損失如公司名譽損失、事故處理費用、停工停產損失、設備維修費用、傷員治療費用、政府處罰費用等正是安全所創(chuàng)造的產出和價值。良好的安全業(yè)績本身已經成為市場競爭中的一個口碑、一張名片、一個合作意向、一份訂單。面對核電建設市場的機遇與競爭以及核電的特殊敏感性，必須清楚地認識到安全在核電建設生產過程中的價值所在。
3 核電工程安全管理的特點及內容
3.1 核電建設工程的特點
核電建設是一項高技術、高難度的復雜系統(tǒng)工程。整個核電建設項目包括核島、常規(guī)島、公用配套設施等數百個系統(tǒng)，涵蓋了數十個專業(yè)，因此其中的配合協調關系錯綜復雜。在整個工程實施過程中，有大小作業(yè)十余萬項，各作業(yè)之間的接口類型眾多，數量龐大，主體設備、關鍵設備的制造難度大，性能要求苛刻；施工過程中無論是土建還是安裝工程，施工量龐大，技術要求高；調試啟動過程綜合性強，技術復雜。
核電建設不是一個簡單的技術系統(tǒng)，是由人、機具、材料、信息、流程、規(guī)則等構成要素通過復雜的交互作用形成的有機整體。面對核電站建設這種復雜的社會技術系統(tǒng)的安全問題，不能單純地強調技術措施或管理措施，必須綜合考慮個體、群體、組織、技術、管理、環(huán)境等要素整體的交互關系。
3.2 安全管理的目標和內容
核電建設安全管理最根本的是以保護生產力的核心要素也即勞動者的生命和健康為首要任務。核電建設與其他生產行業(yè)一樣，安全管理的內容雖然很多，但從理論上概括，無非是對人、機、環(huán)境及其交互關系的管理，涉及生產力、生產關系兩個方面。
一方面，核電工程要安全生產，就必然涉及人、材料和設備工具。這些都是生產力的要素，必須把這些要素有效組織協調起來，才能確保生產安全；反之，當各要素間的交互關系發(fā)生錯誤時，必然出現安全問題。怎樣把各要素組織好，這是生產力的合理組織問題，主要是解決人與自然之間的關系問題，屬于生產力方面的問題。
另一方面，企業(yè)的生產過程，不僅僅是人和自然要發(fā)生關系，而且人和人之間、各相關方之間也要發(fā)生聯系。為確保生產安全，需要通過一定的規(guī)章制度去組織與協調，需要有嚴明的紀律去約束人的行動，需要有嚴格的制度去監(jiān)督人的行為。這主要是解決人與人之間的關系問題，屬于解決企業(yè)生產關系的問題。
4 核電AE公司安全管理體系模式
4.1 核電AE公司安全管理思路
核電工程的復雜性為安全管理提出了更高的要求，中廣核工程有限公司在當前多項目多基地的項目管理格局下，緊密圍繞專業(yè)化、自主化、標準化、市場化和國際化的戰(zhàn)略目標，通過不斷提升核心能力，形成一流的核電工程總承包能力，充分發(fā)展企業(yè)的生產能力，已經實現了從“單項目”向“多項目”的成功轉變。
同時，中廣核工程有限公司按照集約化、矩陣型、項目式的運作要求，落實企業(yè)“項目團隊”、“業(yè)務中心”、“職能部門”三類組織的定位，完善“兩級矩陣”的運作模式；以市場化為手段，大力推進“分層運作、分權經營、分灶吃飯”經營管理思路的轉變。將新的生產關系落實到組織的調整與運作中，使得各類組織形成合力，以適應企業(yè)生產力發(fā)展的需要。在企業(yè)生產經營所面臨的外部形勢與使命、內部組織與運作已發(fā)生了深刻變化的同時，必然需要建立新的生產安全管理體系，以適應并滿足多項目形勢下核電建設發(fā)展的需要。
4.2 安全責任體系建設
AE公司的橫向職能部門、業(yè)務部門，縱向的上下游單位，都要承擔起安全管理的責任來，做到“誰管生產誰就必須管安全”，要把核安全“縱深防御”的理念真正有效地貫徹到安全管理工作中。
安全管理要實現分層運作，項目層是公司層的補充，承包商是項目層的補充�，F場安全管理也需要向核電的質量保證QA和質量控制QC相互促進一樣，明確生產人員對安全管理的QC責任和安全專職人員對安全管理的QA責任，安全管理的QC是控制具體的事件、缺陷，安全管理的QA是通過事件透過現象看本質，解決整個體系的問題，發(fā)揮每一名員工的安全積極性，將安全業(yè)績與薪酬利益和個人提升掛鉤，協同作戰(zhàn)，互為補充，才能真正發(fā)揮一個組織的效率。
4.3 安全管理標準化體系建設
安全標準化工作是核電AE公司在多項目形勢下開展安全管理工作的關鍵，安全標準化工作是對安全管理體系的規(guī)范與完善，是解決顧此失彼與良莠不齊問題的具體手段、工具和方法，是從領導者、管理者、作業(yè)者、監(jiān)督者、作業(yè)活動、工作過程、設備設施等全方面、全過程提出標準要求，以便有力提升安全管理水平。安全標準化可彌補目前多項目多基地下人員、管理、技能、經驗等方面不足的“短板”。參照國際一流AE公司的安全管理標準不斷自身完善安全管理體系，全面提升多個同時在建核電項目的安全管理水平和安全績效。
4.4 各業(yè)務板塊中的過程安全控制
安全管理的必須落實到核電建設的全過程之中，包括在設計、設備采購、土建和安裝施工、調試啟動等各大業(yè)務板塊的各個工作過程都必須包含以“事故預防”為核心思想的安全控制工作。
設計板塊是AE公司的龍頭，在設計過程中必須考慮在未來的現場規(guī)劃、土建和安裝施工過程、調試啟動過程甚至是核電投產運營后可能會引起人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染等方面的事故，設計階段存在的這些問題就成了在其他業(yè)務板塊生產實現過程中的事故隱患，所以做到安全從源頭控制。
采購板塊，最主要的是購買安全、可靠、高性能、高質量的設備，減少人機交互過程中“機”出現隱患的概率。采購過程中加強對進入現場的設備服務或技術服務人員的安全控制措施和安全監(jiān)管。
在施工板塊，要從施工合同啟動之初，從施工單位資格審查、招評標等過程進行嚴格控制。在項目現場人員復雜，農民工、臨時工、合同工、外包勞務隊構成了生產一線的主體，整體文化水平低、素質差，又缺乏行之有效的崗前安全培訓，生產作業(yè)中盲目蠻干、違章作業(yè)較多，這都進一步增加了工程安全管理的難度，也是核電工程安全管理的重點。
調試板塊的人員，文化水平和素質相對較高，但是在生產過程中并不能高估其安全水平，目前的調試人員的安全知識、安全意識、安全技能、安全習慣參差不齊，安全培訓和安全技能同樣需要加強。調試板塊是核電建設過程中的最后一個重要過程，不能忽視在與土建、安裝各種交叉作業(yè)過程中的安全問題，更不能忽視其上游業(yè)務板塊在生產過程中所遺留的事故隱患和安全問題。
5結束語
在國家積極發(fā)展核電的大好形勢下，中廣核工程有限公司已經形成多項目、多基地的核電建設和發(fā)展格局，正向著國際一流的核電AE 公司闊步前進。一流的核電AE公司必然需要一流的工程安全業(yè)績，因此，核電AE公司必須建立適合多個項目同時在建的企業(yè)安全管理體系，以滿足新形勢下核電工程安全管理的需要。