對(duì)建筑施工安全管理的幾點(diǎn)探討
胡業(yè)保
摘 要：我國(guó)的建筑行業(yè)具有作業(yè)難度大、作業(yè)環(huán)境差、從業(yè)人員素質(zhì)不高等特點(diǎn)，是一個(gè)安全事故多發(fā)的行業(yè)。下文通過(guò)分析建筑業(yè)安全現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)目前建筑業(yè)存在問(wèn)題展開(kāi)探討，并且提出建筑業(yè)安全管理重點(diǎn)，及其工作建議，僅供參考。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策；探討
一、當(dāng)前建筑業(yè)施工易發(fā)和多發(fā)事故分析
建筑事故特點(diǎn)主要有：產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)；露天高出作業(yè)，手工操作，繁重體力勞動(dòng)；建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而變化。從建筑物的建造過(guò)程以建筑施工的特點(diǎn)可以看出。隨著建筑物的高度從高層到超高層，其地下也從地下一層到地下二層或地下三層，土方坍塌事故增多，特別是城市里拆除工程增多，因此，在4打傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故。
二、當(dāng)前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問(wèn)題
1.部分政府主管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。
監(jiān)管能力與日益增長(zhǎng)的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層減弱問(wèn)題。目前負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國(guó)各類(lèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類(lèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些建設(shè)工程政府行政安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
2.企業(yè)管理方面。安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠賬嚴(yán)重。
一是部分設(shè)備、設(shè)施陳舊落后。由于受資金的限制，一些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊落后存在隱患，容易造成設(shè)備設(shè)施本身不安全導(dǎo)致事故發(fā)生。二是工作條件和環(huán)境較差。還有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益，根本就不考慮作業(yè)條件是否符合安全衛(wèi)生要求，加劇了事故的發(fā)生。三是安全生產(chǎn)投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度。安全投入對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性毋庸置疑，但許多企業(yè)往往忽視了安全投入。
3.管理方式粗放，在責(zé)任主體安全職責(zé)方面，對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。
有些建設(shè)單位對(duì)承包企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)；一些總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；有的建設(shè)單位存在過(guò)分依賴(lài)監(jiān)理、施工單位，未發(fā)揮建設(shè)單位安全監(jiān)督管理的作用。
4.建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低。
我國(guó)建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，它們的安全意識(shí)比較淡薄，基本操作技能較差。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大量
農(nóng)民工涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門(mén)檻”低的建筑業(yè)。大量農(nóng)民工安全理念差，流動(dòng)性大，且缺乏合格的教育培訓(xùn)，是建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問(wèn)
題。
5.企業(yè)違章施工現(xiàn)象嚴(yán)重。一些施工企業(yè)為追求施工效率和效益，不按照施工方案和施工規(guī)范作業(yè)，在工程中使用不合格產(chǎn)品，給安全生產(chǎn)埋下隱患。
三、建筑業(yè)提高安全管理水平的對(duì)策建議
建筑安全生產(chǎn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)和方方面面的工作。要求一定要認(rèn)真研究和總結(jié)建筑安全生產(chǎn)管理的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷研究新情況，認(rèn)真解決新問(wèn)題，積極拓展新思路,實(shí)施有效的監(jiān)管方式和方法。
1.加強(qiáng)政府對(duì)建筑施工安全的監(jiān)督管理。政府及有關(guān)部門(mén)是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全管理；全面開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，排查隱患，落實(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。
2.加大投入，改善施工裝備，提高生產(chǎn)安全性。生產(chǎn)設(shè)備的狀況對(duì)安全生產(chǎn)非常重要，必須加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與管理。尤其是對(duì)特種及危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施的傳動(dòng)部分和各種安全裝置經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，在發(fā)生故障時(shí)使系統(tǒng)中的自動(dòng)保護(hù)、緊急停車(chē)裝置發(fā)揮作用，以有效地控制事故發(fā)生。
3.強(qiáng)化施工生產(chǎn)主體責(zé)任。
建設(shè)單位和施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。建設(shè)單位責(zé)任主要有：一是必須按照國(guó)家的要求，對(duì)選擇施工企業(yè)實(shí)施招標(biāo)制，對(duì)因故不能公開(kāi)招標(biāo)的，也要選擇有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)；二是對(duì)施工企業(yè)實(shí)行監(jiān)督，要監(jiān)督施工企業(yè)，按施工規(guī)范施工；三是要求監(jiān)理單位督促監(jiān)管施工單位各項(xiàng)安全措施的制定和落實(shí)。
4.加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育。
針對(duì)施工企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低的情況，要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育。一是安全思想教育。二是安全技術(shù)知識(shí)教育。三是典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全組織管理和技術(shù)水平。通過(guò)典型事故的介紹使全體施工人員吸取教訓(xùn)，檢查各自崗位上的隱患，及時(shí)采取措施，避免同類(lèi)事故發(fā)生。
5.認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
針對(duì)企業(yè)違章施工現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，建設(shè)主管部門(mén)要加大對(duì)施工過(guò)程的檢查力度，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，大力治理違章。
參考文獻(xiàn)
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