淺析全過程工程造價控制模式-項目管理論文

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淺析全過程工程造價控制模式

陳鋒
【摘要】：工程建設的造價控制與項目的管理模式，尤其是工程造價管理模式息息相關。針對當前工程項目全過程中造價成本控制不力的現(xiàn)狀，本論文重點分析討論了在全過程中實施全過程造價控制與管理的措施，對于提高工程全過程造價管理控制水平具有一定的借鑒意義。
【關鍵詞】：全過程；造價控制；管理
工程造價控制方法主要有全過程造價控制、全要素造價控制、全方位造價控制三種。
全過程造價控制是指在建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各階段進行造價控制，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；而全方位造價控制是指政府建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設計方、承包方及有關咨詢機構(gòu)等對工程造價的控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項目建設全過程造價控制中。
一、導致工程造價“失控”的主要因素
1.籌資費用過高造成工程造價增加
投資方自有資金不足，大部分建設資金來源于金融機構(gòu)的貸款。建設期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加了工程造價，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設成本。
2 地質(zhì)勘察不充分造成工程造價增加
設計前地質(zhì)勘察不充分，實際地基承載力與設計的結(jié)構(gòu)物不符，或者公路、橋梁施工過程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎類型改變，都將抬高工程造價。地質(zhì)勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來損失。
3 設計原因造成工程造價增加
設計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設計概算超過投資估算；由于設計失誤，當時并沒發(fā)現(xiàn)，而在施工過程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報廢，質(zhì)量事故造成工程造價的增加。
4 招投標階段造成工程造價增加
當采用最底標中標的方法確定中標單位時，部分投標單位違規(guī)操作，多家投標單位聯(lián)合進行圍標，惡意抬高中標價。
5 施工過程中工程造價的增加
施工過程中工程造價增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損；工程變更帶來造價的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價的大幅增加等。
二、做好全過程造價控制模式和管理
全過程造價控制模式，是將整個項目的投資、工期、質(zhì)量、消耗各項控制指標分別逐層分解到項目建設的各個階段、各項工作，在實施的過程中通過對各項工作的工期、質(zhì)量、資源消耗這些指標的控制，從而實現(xiàn)對此項工作投資的控制，最終實現(xiàn)對整個工程造價的成功控制。
在投資估算階段，要對建設方案認真優(yōu)選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應做到工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲因素和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應能滿足控制初步設計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。
在設計階段，應合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設計方案，編好、定好概算，使設計概算控制在投資估算范圍內(nèi)，并將初步設計概算作為建設項目工程造價的最高限額，施工圖預算不超初步設計概算。
在項目實施過程中建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師根據(jù)工程實際情況對其設計進行修改或完善，而大部分的設計變更會設計費用，造價工程師應分清設計變更的原因與責任，才能控制工程造價。建筑師指示所涉及及確認工程指示、工地指示、工程量清單中指定單價最終品牌額選用及暫定數(shù)量的實際使用范圍均需由建筑師指示來調(diào)整實施，以及工期延長的評估均通過建筑師指示來完成。
伴隨著建筑師竣工證書的簽發(fā)。工料測量師應根據(jù)竣工證書、竣工圖及建筑師指示，整理出一套適合于最終結(jié)賬所用的圖紙，但并不是每一項建筑師指示均構(gòu)成設計變更，工料測量師隨即與各承包人開始通常為期一年的最終結(jié)賬工作。
工料測量師在收到承包人所申報的變更帳后，應根據(jù)合同和建筑師指示查找相關的合同條款及變更依據(jù)，并及時向承包人闡釋是否屬設計變更則可計算增減造價，并與承包人展開造價核對工作，最后將雙方認可的結(jié)果報予業(yè)主及建筑師審閱。常見的有工期延誤、政府部門突發(fā)的影響施工的指令及由各種原因引致承包人返工的增加帳等等。
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價效益，即在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進，最終使項目實際結(jié)算總造價控制在批復的概算內(nèi)。
建設項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結(jié)算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應有的作用。