關(guān) 于 監(jiān) 理 的 進(jìn) 度 控 制 的 探 討
鄧偉
摘要：本文首先介紹目前監(jiān)理工作的進(jìn)度控制的實(shí)施背景，進(jìn)度控制內(nèi)容與一般步驟等，進(jìn)而提出監(jiān)理實(shí)施進(jìn)度控制的重要性，通過對監(jiān)理的進(jìn)度控制方面存在部分困惑的原因分析，指出監(jiān)理進(jìn)度控制工作的應(yīng)對之策，同時提出自己對進(jìn)度控制的看法。
關(guān)鍵詞：進(jìn)度控制 進(jìn)度計劃
根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）要求，在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理需對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度及投資做好控制，同時做好項(xiàng)目合同管理、信息管理以及協(xié)調(diào)工作。既然是控制，監(jiān)理就是應(yīng)該按施工質(zhì)量控制與投資控制的模式去規(guī)范進(jìn)度控制的流程與要點(diǎn)，根據(jù)編制的計劃，運(yùn)用進(jìn)度控制方法與措施，對現(xiàn)場施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制管理。
誠然由于施工現(xiàn)場各項(xiàng)資源均由施工單位掌握，因而施工進(jìn)度的控制主動權(quán)不在監(jiān)理手中，但這不能成為監(jiān)理不好好進(jìn)行現(xiàn)場進(jìn)度控制的借口。監(jiān)理所進(jìn)行的不是進(jìn)度管理，而是進(jìn)度控制�？刂凭褪歉鶕�(jù)合同條款要求對工程施工進(jìn)展進(jìn)行及時跟蹤，發(fā)現(xiàn)偏差及時要求施工單位及時采取措施彌補(bǔ)，保證工程總進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)。
但目前，監(jiān)理對于工程現(xiàn)場的控制仍偏重于工程施工質(zhì)量的控制，工程投資控制也正逐步被重視起來，唯獨(dú)工程的進(jìn)度控制仍未被大家所重視。
一、 目前實(shí)施進(jìn)度控制的背景
工程建設(shè)過程中的所謂監(jiān)理進(jìn)行的進(jìn)度控制僅僅是走走形式，進(jìn)度計劃控制就是承包商報個總體計劃，各月實(shí)施計劃按總進(jìn)度計劃來編制個月施工計劃，工程實(shí)施過程中施工到哪算哪，進(jìn)度控制工作流于形式，效果很差。究其原因，一是現(xiàn)場勞動力資源、物料資源以及機(jī)械資源等均由承包商把握，二是監(jiān)理行業(yè)內(nèi)大部分執(zhí)業(yè)人員對施工進(jìn)度控制很不重視。
二、 監(jiān)理進(jìn)度控制內(nèi)容
1． 審核工程總進(jìn)度計劃與各子項(xiàng)進(jìn)度計劃。
2． 對各類進(jìn)度計劃的過程跟蹤與控制。
3． 對工期索賠的合理處置。
三、 監(jiān)理進(jìn)度控制的一般步驟
1． 首先，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對承包商上報的工程總進(jìn)度計劃認(rèn)真審核以及年、季、月施工計劃的審核認(rèn)可。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)業(yè)主與承包商訂立的施工承包合同中工期要求、業(yè)主下發(fā)設(shè)計文件及工程量清單等內(nèi)容要求承包商編制工程總進(jìn)度實(shí)施計劃。監(jiān)理主要審核總進(jìn)度計劃中各里程碑事件完成節(jié)點(diǎn)情況，各子項(xiàng)進(jìn)度計劃之間合理搭接情況以及總工期是否滿足合同工期等方面。承包商應(yīng)及時對總進(jìn)度計劃進(jìn)行合理分解。根據(jù)經(jīng)監(jiān)理審核通過的工程總進(jìn)度計劃，承包商應(yīng)合理編制各子項(xiàng)具體實(shí)施計劃，子項(xiàng)計劃應(yīng)逐步細(xì)化，充分考慮到各子項(xiàng)之間的先后關(guān)系，同時需對子項(xiàng)進(jìn)度計劃的完成留有一定的機(jī)動時間，提高各子項(xiàng)實(shí)施計劃順利完成的保證率。
2． 其次，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同、設(shè)計文件及批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定防范性措施。對于可能引起進(jìn)度目標(biāo)滯后的材料供應(yīng)、施工人員組織協(xié)調(diào)、季節(jié)性天氣對各類施工的影響等方面應(yīng)及時提出，承包商應(yīng)及時對計劃予以調(diào)整。
3． 再次，各專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商分解后各子項(xiàng)實(shí)施計劃進(jìn)行分別跟蹤控制。對已審核的子項(xiàng)實(shí)施計劃，監(jiān)理應(yīng)及時對子項(xiàng)計劃中的工作完成進(jìn)展情況及時跟蹤了解，正確估算出各項(xiàng)工作的完成百分比，與施工計劃進(jìn)行對比，分析各項(xiàng)工作的計劃完成情況，得出各子項(xiàng)的計劃完成情況。從子項(xiàng)計劃檢測情況反饋到總進(jìn)度計劃以檢查工程總進(jìn)度計劃完成保證率。對于各子項(xiàng)完成情況，再反饋到工程總計劃網(wǎng)絡(luò)圖上，檢查工程計劃中關(guān)鍵線路與非關(guān)鍵線路是否出線偏差以及進(jìn)度偏差的程度情況。
4． 最后，如出現(xiàn)子項(xiàng)計劃滯后或工程總進(jìn)度計劃滯后及時要求承包商予以調(diào)整。對于總進(jìn)度計劃中關(guān)鍵線路出現(xiàn)偏差，如偏差不大，由承包商立即投入各項(xiàng)資源來彌補(bǔ)總計劃的滯后，如偏差較大，需立即通知承包商要求其調(diào)整工程總進(jìn)度計劃，以保證合同工期的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于總進(jìn)度計劃中非關(guān)鍵線路中的滯后，應(yīng)正確估算出進(jìn)度滯后的程度，是否超過各項(xiàng)工作自由時差或總時差，如若未超過，可提醒承包商密切關(guān)注，以保證后續(xù)不得再延誤工期；如超過總時差，此條施工線路已變?yōu)楣こ炭傔M(jìn)度中的關(guān)鍵線路，需按照關(guān)鍵線路進(jìn)度偏差判定辦法來分析進(jìn)度糾偏措施。
四、 監(jiān)理進(jìn)度控制重要性
1． 業(yè)主對工程進(jìn)度要求高。目前，工程建設(shè)方，不管是一般的開發(fā)商或是政府投資部門，均對工程進(jìn)度控制要求很高。開發(fā)商建設(shè)速度越快，資金回籠速度越快，資金的利潤回報就越高；政府的建設(shè)項(xiàng)目基本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共設(shè)施建設(shè)，目前我國各級政府對實(shí)施過程中的各項(xiàng)示范工程或民生工程在政府工作計劃中對社會均給予一定的工期承諾，所以工程參建各方面進(jìn)度壓力均較大。
2． 監(jiān)理內(nèi)部成本考核對進(jìn)度要求高。監(jiān)理參加工程監(jiān)理投標(biāo)，為了評標(biāo)得分與拿標(biāo)，商務(wù)標(biāo)報價均按國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報價，國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本是按工程總價取費(fèi)或按單位建筑面積取費(fèi)兩種，但監(jiān)理費(fèi)用基本與工程整體掛鉤，延期監(jiān)理費(fèi)用很難在合同談判中得到認(rèn)同，監(jiān)理單位往往只是根據(jù)工程建設(shè)周期與投入人員來進(jìn)行測算監(jiān)理費(fèi)用，這樣監(jiān)理費(fèi)用就是與工程建設(shè)工期掛鉤，工程按時竣工才可得到一定的利潤，如工程延期過長利潤將受到較大影響，有的甚至?xí)�出現(xiàn)虧本，如此下去就是降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量以換取公司利益，更不利于公司及監(jiān)理行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
3． 行業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量要求。按監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工程師在現(xiàn)場需進(jìn)行“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”等工作內(nèi)容，這些都是監(jiān)理現(xiàn)場的基本工作。如忽視了現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)度控制工作，監(jiān)理的現(xiàn)場工作就存在一定的缺陷，不利于監(jiān)理行業(yè)的健康良性發(fā)展。
4． 保證業(yè)主與承包商利益的保證。業(yè)主加強(qiáng)工程實(shí)施進(jìn)度控制，可以按計劃完成工程，保證后續(xù)各項(xiàng)工作的開展與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計劃利潤；承包商控制好工程進(jìn)度，可以較大幅度降低工程延期所帶來的各項(xiàng)風(fēng)險，同時可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利潤業(yè)績等。
五、 監(jiān)理進(jìn)度控制存在的困惑
1． 目前工程監(jiān)理進(jìn)度控制有礙于業(yè)主對工程進(jìn)度的影響。
目前工程建設(shè)過程中由于業(yè)主的影響而使得工程進(jìn)度大受影響的不在少數(shù)。一是部分業(yè)主為降低工程造價或其他目的，將工程中部分設(shè)備或材料由業(yè)主供應(yīng)，而部分正是由于業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備或材料到場不及時，亦或是到場后存在諸多問題，不得不退換或后續(xù)處理等原因嚴(yán)重影響工程工程進(jìn)度。如有些工程設(shè)備直接發(fā)包給多個設(shè)備供應(yīng)商，業(yè)主對各供應(yīng)商的約束力就顯得格外重要，作為一個單項(xiàng)工程的實(shí)施，任何一家供應(yīng)商均能對工程實(shí)際進(jìn)展帶來很大影響，所有業(yè)主的進(jìn)度風(fēng)險很大。
2． 監(jiān)理行業(yè)內(nèi)不重視
監(jiān)理合同內(nèi)對工期要求沒有明確規(guī)定。一般目前監(jiān)理委托合同對監(jiān)理的要求基本不包括建設(shè)工期要求，或者是要求不是很明確，沒有獎罰條款或措施。監(jiān)理對進(jìn)度控制很麻木。
3． 很多的承包合同進(jìn)度條款因業(yè)主原因均成了擺設(shè)
目前也有部分合同中明確標(biāo)明工程實(shí)施工期與工期獎罰措施。但真正執(zhí)行的卻不多，很多單位可以通過工程實(shí)施過程中的各類事件進(jìn)行所謂的工期索賠。誠然部分索賠確實(shí)存在，也很符合索賠條件，但大多數(shù)仍為承包商方面原因。但業(yè)主方對于合同工期條款的履行不很積極或如果業(yè)主都不去追究了，作為業(yè)主委托的監(jiān)理方還會去追究么？還要去追究么？就是追究到還有意義么？最后都是為應(yīng)付審計編制工程延期申報手續(xù)了事。有些工程因?yàn)楣こ虨樽畹蛢r中標(biāo)，方方面面對工期罰款就更帶有象征性的。
4． 大部分承包商對進(jìn)度控制效果很差
雖然施工承包合同中基本均已明確了合同工期要求，并在專用條款中列出了一條條的工期獎罰條款，但承包商在工程實(shí)施過程中卻不是很重視工程總進(jìn)度計劃的控制。如總進(jìn)度計劃中的關(guān)鍵線路執(zhí)行不力，影響因素不能及時得到解決；到了工程后期，現(xiàn)場實(shí)施進(jìn)度總是要催一下走一下，
六、 監(jiān)理進(jìn)度控制的對策
1． 業(yè)主合理規(guī)避風(fēng)險。涉及到業(yè)主進(jìn)度風(fēng)險的有工程拆遷、工程相關(guān)審批手續(xù)、工程建設(shè)資金到位情況等。工程建設(shè)前期積極做好工程建設(shè)準(zhǔn)備工作，避免因趕工而帶來工程實(shí)施后業(yè)主進(jìn)度風(fēng)險過大。
2． 監(jiān)理行業(yè)逐步重視監(jiān)理進(jìn)度控制工作的指導(dǎo)。只有從自身出發(fā)，發(fā)揮其主觀能動性與積極性，同時加大監(jiān)理行業(yè)進(jìn)度控制管理的評比工作，可以進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)理人員的進(jìn)行進(jìn)度控制的工作熱情。
3． 業(yè)主加強(qiáng)工程實(shí)施監(jiān)管。對于簽訂的工程承包合同中的合同工期及獎罰條款執(zhí)行時，在規(guī)避好自身風(fēng)險外，做好工程實(shí)施監(jiān)控主體的相關(guān)工作，同時嚴(yán)格履行合同條款。
4． 承包商加強(qiáng)承包合同實(shí)施的監(jiān)控。承包商作為工程實(shí)施的自控主體，要求其對工程實(shí)施過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等各項(xiàng)進(jìn)行綜合控制，此處談到的工程進(jìn)度控制的成功與否，與工程利潤的最終實(shí)現(xiàn)與否有很大關(guān)系。
七、 個人對監(jiān)理進(jìn)度控制的看法
1． 監(jiān)理積極進(jìn)行進(jìn)度控制工作對工程的實(shí)施進(jìn)展有利。監(jiān)理作為工程實(shí)施的監(jiān)控主體之一，同時受業(yè)主委托對工程的實(shí)施過程進(jìn)行全面監(jiān)理工作（進(jìn)度控制包含于監(jiān)理工作范圍內(nèi)），就有責(zé)任有義務(wù)把工程進(jìn)度控制工作做好，盡到監(jiān)控主體的責(zé)任，同時也是有效履約委托監(jiān)理合同的表現(xiàn)。
2． 搞好監(jiān)理進(jìn)度控制可以大大改變?nèi)藗儗ΡO(jiān)理工作只關(guān)注施工質(zhì)量的偏見看法。目前我國實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)理制，與國外實(shí)行形式還有較大偏差，所以改變?nèi)藗儗�工程監(jiān)理根深蒂固的印象還是要靠我們監(jiān)理人自己。
3． 進(jìn)度控制可充分利用進(jìn)度控制與分析軟件對工程實(shí)施過程中檢查所采集的數(shù)據(jù)及時輸入電腦進(jìn)行分析，對進(jìn)度計劃的完成情況得出科學(xué)的合理的評價，以正確有效的制定出進(jìn)度糾偏方案，保證進(jìn)度糾偏效果。如采用PROJECT軟件編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，配置各類資源等，同時可以利用軟件對比工程實(shí)際進(jìn)展與計劃的偏差，選取合理經(jīng)濟(jì)的措施趕工或調(diào)整計劃。

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