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關(guān)于在建筑工程項(xiàng)目中工程造價(jià)全過程控制方法的淺談
任媛媛于曉麗
摘要：我國現(xiàn)階段正處于現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展迅猛的時(shí)期，隨著工程項(xiàng)目的增多，成本造價(jià)全過程控制即成為工程建設(shè)項(xiàng)目中的最大重點(diǎn)、難點(diǎn)。在工程造價(jià)控制過程中，有諸多因素都起到了決定性的作用，本文僅從設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)方法及施工階段三個(gè)方面對工程造價(jià)全過程控制中的幾點(diǎn)方法做以簡單研討。
關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價(jià)；控制；方法
引言
全過程造價(jià)控制是指在建設(shè)工程前期從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行造價(jià)控制，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等等。
正文
一、從實(shí)際工程實(shí)施情況來看，造成建筑工程造價(jià)過高的因素是多方面的。而程造價(jià)全過程控制就是要把工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資方與建設(shè)方的雙盈。而導(dǎo)致工程造價(jià)過高的因素主要有以下幾個(gè)方面：
1、籌資費(fèi)用過高造成工程造價(jià)增加：投資方自有資金不足時(shí)，大部分建設(shè)資金來源于從金融機(jī)構(gòu)的貸款。當(dāng)建設(shè)周期較長，貸款利息作為投資費(fèi)用的一部分，大大增加了工程造價(jià)，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本費(fèi)用。
2、地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加：在設(shè)計(jì)前期，由于地質(zhì)勘察不充分，實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不符，或者公路、橋梁施工過程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞等等問題，在建筑工程中屢屢發(fā)生，這些問題不但可能會(huì)造成安全事故問題，進(jìn)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償，還會(huì)由于地基基礎(chǔ)形式的改變造成工期的延誤，給投資方帶來巨大的損失。
3、設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加：一是設(shè)計(jì)過程中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過投資估算；二是由于設(shè)計(jì)方案的不合理或者有重大設(shè)計(jì)失誤，在圖紙會(huì)審中沒有及時(shí)更改就進(jìn)行了施工，即而發(fā)生變更簽證，增加費(fèi)用。
4、施工過程中工程造價(jià)的增加：施工過程中工程造價(jià)增加的原因很多，如：施工管理不得當(dāng)，因?yàn)橹饔^、客觀因素發(fā)生的變更簽證，材料漲幅的額度等等。
二、下面主要從設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)方式和施工階段的造價(jià)控制三個(gè)方面，對在建筑工程項(xiàng)目中工程造價(jià)全過程的控制方法進(jìn)行分析、研討。
1、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法
1.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證：對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí)，重點(diǎn)是要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證。方案比選時(shí)，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低整個(gè)工程造價(jià)成本。
1.2 推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)流程：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價(jià)。。
1.3 多方位比選設(shè)計(jì)方案：方案比選時(shí)采用多方位的評審模式分別從設(shè)計(jì)構(gòu)思、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理等方面全面評選。在設(shè)計(jì)階段，就有預(yù)算部門整體把控，與設(shè)計(jì)、材料、工程部門統(tǒng)一進(jìn)行評審，最終形成匯總評分，從而選擇方案最優(yōu)，造價(jià)最合理的單位確認(rèn)最終的設(shè)計(jì)方案。
2、招投標(biāo)方式執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式
采用工程量清單招投標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
2.1 在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))編制招標(biāo)文件及依據(jù)招標(biāo)圖紙編制的工程量清單；
2.2 工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對工程量清單進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)核，如果出入，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量；
2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，并根據(jù)招標(biāo)單位要求提供相關(guān)資質(zhì)文件及物料樣品；
2.4 評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都在統(tǒng)一口徑上，更為公平、公正、合理。
采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，投標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以便提出更有競爭力的報(bào)價(jià)，從而使工程造價(jià)成本得到了有效的控制。
3、施工階段造價(jià)控制方法
施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程，造價(jià)的90%以上費(fèi)用都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要一環(huán)，因此要準(zhǔn)確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。
3.1 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的審核：施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等。進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費(fèi)用，降低成本，利益最大化。
3.2 實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制：建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此會(huì)使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測各種動(dòng)態(tài)因素(如價(jià)格、利率、匯率等)，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。對于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。
3.3 加強(qiáng)工程變更的管理：在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料變化、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批流程，合理的控制變更價(jià)款。工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設(shè)項(xiàng)目附屬工程的增減、某些工程結(jié)構(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化、部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時(shí)間、工序的改變和市場主材價(jià)格的波動(dòng)等。工程變更必然會(huì)使造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗(yàn)收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
3.4 實(shí)行全方位合同管理：在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語啟表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。
在現(xiàn)場管理中，不僅項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員要熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。
三、結(jié)語
工程造價(jià)管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。其任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益。