淺析建筑工程預(yù)結(jié)算存在問題及對策
蔣紅梅
【摘 要】我國加入世貿(mào)組織后，建筑行業(yè)得到飛速發(fā)展。因此如何提高預(yù)決算編制質(zhì)量、消除工程造價失控現(xiàn)象以便于科學(xué)有效的控制工程投資等情況急需解決。本文結(jié)合作者的工作經(jīng)驗，闡述了國內(nèi)工程預(yù)算和結(jié)算工作中存在的問題，并提出了解決方法。
【關(guān)鍵詞】預(yù)結(jié)算 問題 對策
一、建筑工程預(yù)決算存在的問題
1、工程預(yù)算中存在問題
預(yù)算定額不健全。目前國內(nèi)使用的定額存在部分施工工藝不健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致在編制工程預(yù)算時需借用定額，而所借用的定額由于沒有考慮到地域、建筑類型以及施工技術(shù)水平等因素最終導(dǎo)致預(yù)算編制不合理；計算方法有誤。導(dǎo)致預(yù)算計算不準(zhǔn)確的主要因素除定額本身因素外其計算方法也是主要因素，尤其是在間接費計算中，由于計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價失控，由于一般情況下，造價人員僅能對有限主要材料進(jìn)行定價，并且價差不能用于間接費用計算中，而在工程實際施工中往往涉及到數(shù)百種材料，所有材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料外都直接計入直接費用，由于材料費用增加則直接導(dǎo)致間接費用增加，預(yù)算中材料費用于實際產(chǎn)生差距則相應(yīng)間接費用也產(chǎn)生變化，則會導(dǎo)致造價失控；人為因素。在預(yù)算編制過程中對臨建費用一般采用固定公式計算，但隨著施工新技術(shù)、新設(shè)備等的出現(xiàn)以及管理水平的提高，該公式已不能適應(yīng)所有工程，同樣一個工程采用不同工藝、技術(shù)則可導(dǎo)致施工人員發(fā)生巨大變化，但若不考慮該種因素則往往會導(dǎo)致預(yù)算失真、投資失控后果。
2、工程結(jié)算存在問題
質(zhì)量難以界定。建筑工程尤其是隱蔽工程施工質(zhì)量在施工中難以界定更難以核實，所用材料難以確定導(dǎo)致在結(jié)算過程中帶來很大難度，如某工程弱電所用穿線管材，設(shè)計規(guī)定為硬質(zhì)PVC材質(zhì)，而在結(jié)算中施工單位送審資料中反應(yīng)所用材料為HDPE管材，因此在很大程度上提高了結(jié)算價格，由于該項屬隱蔽工程且在簽證時為明確使用的材質(zhì)及價格，因此給結(jié)算帶來了一定難度，最后雙方只能在施工現(xiàn)場將某段管材開鑿出來才確定實際材質(zhì)為硬質(zhì)PVC管材，因此給業(yè)主增加了大量資金。
現(xiàn)場簽證。由于業(yè)主或監(jiān)理代表對預(yù)結(jié)算知識掌握不夠?qū)Σ辉摵炞C的盲目簽證，或?qū)ι婕肮こ塘坎徽J(rèn)真審核就簽字蓋章，造成施工單位在簽證上巧立名目導(dǎo)致在結(jié)算時相互扯皮；在機電安裝工程的安裝調(diào)試的簽證上弄虛作假，施工方只進(jìn)行部分調(diào)試或根本不做調(diào)試而在結(jié)算時按要求計取設(shè)備調(diào)試費用，監(jiān)理或建設(shè)單位相關(guān)人員對調(diào)試知識及規(guī)定掌握不夠而在報告上簽字導(dǎo)致該部分相關(guān)費用被套取。
高估冒算。實際施工中由于施工單位人員素質(zhì)參差不齊或動機不純往往導(dǎo)致在結(jié)算時對工程量高估冒算，如工程竣工后施工方不立即提交結(jié)算而是相互觀望，導(dǎo)致現(xiàn)場管理人員逐漸減少，而施工單位負(fù)責(zé)人往往不能詳細(xì)對預(yù)算人員交底，則容易導(dǎo)致多報，雖然施工單位明知高報費用將導(dǎo)致多承擔(dān)審計費用，但其仍存在如果審計單位查不出則多報的余額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出審計費用的僥幸心理，因此高估冒算現(xiàn)象屢禁不止。
工程量計算規(guī)則不明確。在采用清單計價或需組合單價的綜合單價計價中，由于需組合單價的項目往往與定額規(guī)定的計算規(guī)則不對口，因此雙方應(yīng)明確計算規(guī)則，如人工挖孔樁，若綜合單價包含護(hù)壁費用則計算規(guī)則應(yīng)對成孔深度、直徑等說明外還應(yīng)明確包括護(hù)壁部分按設(shè)計厚度計算，這樣即可避免由于實際土質(zhì)變化而影響其厚度計算，而產(chǎn)生不必要的糾紛。材料價格。材料費用在工程造價中占核心地位，材料價格不穩(wěn)定也是影響結(jié)算的重要因素，雖近年來多實行合同總價承包即在投標(biāo)時雙方即將材料價格限定，在施工中材料價格波動的風(fēng)險全部由施工單位承擔(dān)，施工期間一旦發(fā)生價格波動將導(dǎo)致施工方在結(jié)算時不甘心而影響結(jié)算進(jìn)程。
二、應(yīng)對對策
1、工程預(yù)算完善對策
編制切實的定額體系。在進(jìn)行工程預(yù)算定額編制時應(yīng)考慮工程的地域分布即類型和施工技術(shù)水平等綜合因素，最終制定出一套完整的切合實際的定額體系，以便于在預(yù)算編制時可根據(jù)地域區(qū)別及施工水平按
照定額靈活調(diào)整，可采取在基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上設(shè)置難易系數(shù)，根據(jù)難易程度采用不同系數(shù)的方法來控制工程造價。
準(zhǔn)確計算。實際應(yīng)用中常由于計算方法失誤或材料價格調(diào)整等因素導(dǎo)致材料價格發(fā)生較大變化等因素，最終造成工程造價失控，為此在編制預(yù)算時應(yīng)盡可能增加預(yù)算材料種類，減少材料費，同時相關(guān)管理部門應(yīng)廣泛收集材料信息，定期發(fā)布不同區(qū)域材料價格信息，并制定預(yù)算中應(yīng)采用的調(diào)價系數(shù)。
準(zhǔn)確確定人員數(shù)量。在編制預(yù)算過程中應(yīng)盡可能按照實際情況來確定人員數(shù)量，從而在計算臨建費用時能夠較為準(zhǔn)確的確定工程造價，避免采用固定公式的形式來決定該部分費用而造成工程預(yù)算計算誤差。
2、工程決算完善對策
虛增工程量。招標(biāo)時應(yīng)謹(jǐn)慎出具清單，并應(yīng)針對丟項漏項現(xiàn)象追究審計公司責(zé)任；建設(shè)方技術(shù)人員應(yīng)了解定額及預(yù)結(jié)算知識，在涉及到變更時應(yīng)充分考慮到結(jié)算時應(yīng)涉及的項目、材料價格等問題，應(yīng)在變更單上一一明確；在簽證時應(yīng)明確產(chǎn)生原因，如因施工方導(dǎo)致的簽證則由施工方承擔(dān)而不需簽證，對需簽證部分應(yīng)及時、準(zhǔn)確，為以后的結(jié)算提供真實資料。材料差價。建筑工程的多樣性、復(fù)雜性導(dǎo)致建筑材料的多樣性，并且材料價格變化非常明顯，為了能夠做到隨時了解材料價格信息，需要建設(shè)方人員采取訂閱建筑性報紙、雜志等相關(guān)資料，做到能夠隨時掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢，從而做到在結(jié)算時對材料差價心中有數(shù)。
3、注重結(jié)算審查
該項工作應(yīng)以發(fā)包方為主、承包方配合，可由發(fā)包方自行審查或委托社會相應(yīng)機構(gòu)來進(jìn)行，在審查過程中應(yīng)首先對中標(biāo)后演變?yōu)楹贤瑑r的投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行審查，之后對施工中發(fā)生的設(shè)計變更及洽商進(jìn)行審查，審查過程中應(yīng)考慮階段額度大小和項目復(fù)雜程度以來界定審查費用的上下限，并應(yīng)實現(xiàn)審查時限的約定，待審查完成后按照結(jié)果對合同價格進(jìn)行調(diào)整，之后提交審查報告和審后結(jié)算，審查結(jié)果必須有發(fā)包、承包及委托方簽章。
三、結(jié)語
隨著國家加入世貿(mào)組織，國際大型先進(jìn)建筑公司進(jìn)入中國建筑市
場，工程預(yù)結(jié)算計價方式發(fā)生重大改變已成必然，在今后的工程預(yù)決算中應(yīng)以工程清單為切入點，實現(xiàn)量價分離，最終才能實現(xiàn)工程量計算標(biāo)準(zhǔn)化，工程造價合理化的結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王政.建筑工程預(yù)決算中常見問題及采取措施[J].管理問題,2007.
[2] 陳靜.工程預(yù)決算中存在的問題及應(yīng)對措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2007.
 

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