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戒毒管理論文戒毒人員回歸社會后續(xù)管理問題研究

發(fā)布時間: 1

  衡量吸毒人員回歸社會的出發(fā)點和必經(jīng)途徑是戒毒。接受的吸毒者在戒毒康復(fù)場所的戒斷率可以達到100%,可是,離開戒毒所后復(fù)發(fā)率卻平均在90%以 上。究其原因,最重要的還是吸毒者回歸社會后不能有效地得到社會的認可和支持,體驗不到歸屬感和基本的安全感,以及生存和生活條件差。長期以來,我們的禁 毒工作只注重生理脫毒和心理康復(fù),忽視了對吸毒人員回歸社會后續(xù)管理的調(diào)查研究與監(jiān)管。因此,研究吸毒者回歸社會的后續(xù)管理問題,成為當務(wù)之急。
  摘要:論文從分析戒毒人員回歸社會后續(xù)管理工作存在的問題和解決這一問題的積極意義入手,提出了吸毒人員回歸社會后續(xù)管理工作的幾點建議。

  關(guān)鍵詞:戒毒人員,回歸社會,后續(xù)管理

  一、戒毒人員回歸社會后續(xù)管理工作存在的問題

 。ㄒ唬⿲涠救藛T回歸社會后續(xù)管理工作沒有給予足夠的重視

  不少人認為吸毒者回歸社會后后續(xù)管理工作是公安,司法行政和街道(鎮(zhèn))和其他職能部門的事,這種認識的存在導(dǎo)致了有些單位認為戒毒人員回歸社會后續(xù)管理是政府的事,一些部門認為后續(xù)管理教育機構(gòu)設(shè)在司法行政部門,司法行政部門應(yīng)該去管,而沒有履行自己的職責。大多數(shù)吸毒者重返社會后,生活處在十字路口,后續(xù)管理一旦放松,他們很容易朝著犯罪的道路上走。加強后續(xù)管理,真正解決他們所面臨的問題,可能使他們走正路,做新人。

 。ǘ┙涠緢鏊睦砜祻(fù)手段單一,培訓(xùn)不力

  強戒機構(gòu)心理康復(fù)的方法很簡單,幾乎都是軍事化管理,現(xiàn)有的法律,法規(guī)的學(xué)習和康復(fù)勞動。有效的矯正和心理治療的并不多。收戒治療一般只能解決生理成癮問題,而心理成癮問題無法解決。一方面吸毒者往往有一些心理障礙,回歸社會后難以正常生活。另一方面,強制戒毒隔離所在技術(shù)教育,技術(shù)門類方面覆蓋率低,許多戒毒者對職業(yè)技術(shù)教育不給予足夠的重視,回歸社會后,缺乏就業(yè)技能。加上吸毒者本身條件差,社會歧視和其他因素的影響,如果沒有政府,社會支持,依靠自己自謀出路,這是非常困難的。

 。ㄈ┥鐓^(qū)康復(fù)、幫教顯得蒼白無力

  社區(qū)建設(shè)無毒的目標,缺乏有效的措施。在實踐中,社區(qū)資源不能充分發(fā)揮優(yōu)勢,也沒有把戒毒人員回歸社會后續(xù)管理工作作為社區(qū)建設(shè)和社會管理的一部分。即便是已經(jīng)進行的幫教工作,也是重形式,輕內(nèi)容,追求轟動效應(yīng)。吸毒人員中回歸社會后的康復(fù)工作本是一個社會系統(tǒng)工程,但由于缺乏有效的機制,康復(fù)工作已成為一句空話。公安機關(guān)的職責履行也流于形式,吸毒者出所后往往處在放任自流的狀態(tài)。

  二、戒毒人員康復(fù)和回歸后續(xù)管理的現(xiàn)實意義

 。ㄒ唬┦屈h的執(zhí)政理念和社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)

  進一步加強對吸毒者返回后續(xù)管理,是我們黨以人為本的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)和社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。以人為本,執(zhí)政為民,是我們黨的執(zhí)政理念。戒毒人員雖然在戒毒所經(jīng)過心理康復(fù),但因為他們接受康復(fù)教育時,在一段時間內(nèi)和社會生活隔離,回歸社會后,在工作和生活中往往面臨著比一般社會成員更多的困難,所以他們需要更多的關(guān)心幫助。如果社會給予他們的關(guān)心和支持,有利于幫助他們樹立生活的信心和勇氣,徹底擺脫不良的生活習慣,融入社會。

 。ǘ┦蔷S護社會政治穩(wěn)定的需要

  目前,我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵階段,沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,建設(shè)有中國特色的社會主義就無法順利進行。保持社會和政治穩(wěn)定是全黨工作的重中之重。戒毒者回歸社會后,有脆弱的心理。雖然他們大多是真正的戒毒,具有重新做人的愿望,但回歸后生活問題,如果不能得到妥善解決,就業(yè)無門,那么,他們再次復(fù)吸的可能就會很大。幫助戒毒回歸人員解決他們的后續(xù)問題,不只是為了鞏固戒毒治療的效果,促進康復(fù)的個體的需求,而且也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)“中國夢”的政治需要,是預(yù)防犯罪,減少犯罪,化消極因素為積極因素,建設(shè)中國特色社會主義社會的需要。

  三、吸毒人員回歸社會后續(xù)管理工作的幾點建議

  戒毒者回歸社會問題的研究隨著社會轉(zhuǎn)型,社會穩(wěn)定的要求的不斷提高,這已經(jīng)顯得日益迫切和重要。

 。ㄒ唬┱仙鐣Y源,恢復(fù)并增強社會功能

  應(yīng)該由當?shù)厥薪疚癄款^,會同公安,司法,衛(wèi)生,金融,社會保障等部門建立和完善強制隔離戒毒所為主,社區(qū)與家庭三結(jié)合的社會管理控制系統(tǒng),實現(xiàn)家庭監(jiān)督,社區(qū)矯正和教育,強制隔離場所的動態(tài)管理和檢查豍。后續(xù)管理機構(gòu)應(yīng)在強制隔離戒毒所內(nèi)獨立設(shè)置,后續(xù)的管理人員應(yīng)該是強制隔離戒毒所警察(去街道司法所工作或兼職的警察)。因為所內(nèi)管教干警對戒毒者有更全面的了解,并有專業(yè)的戒毒矯治經(jīng)驗,戒毒人員對他們也信任。他們的主要工作包括對戒毒人員的后續(xù)管理建立檔案,配合當?shù)毓芾聿块T對戒毒回歸人員實行有效的監(jiān)督。對戒毒的回歸人員通過定期預(yù)約,檢測,調(diào)查了解,并形成后續(xù)的評估分析報告。后續(xù)管理強制措施主要包括警告管理對象;對那些復(fù)發(fā)和復(fù)吸毒品的管理對象,臨時限制其活動范圍和接觸對象;對嚴重違犯后續(xù)管理協(xié)議或復(fù)發(fā),注射毒品的,可以強制收回隔離戒毒所內(nèi),繼續(xù)執(zhí)行原來沒有完成的強制隔離戒毒期限。

  戒毒者回歸社會后,找工作不成就沒有固定的生活來源,受他的家庭和社會的各種不利因素的影響,容易導(dǎo)致復(fù)發(fā)和犯罪。設(shè)立專項基金,提供過渡性生活保障和就業(yè)安置,對戒毒者回歸社會,預(yù)防和減少犯罪,維護社會和諧穩(wěn)定將具有重要的意義;I集后續(xù)管理基金可以通過爭取財政保障,爭取社會捐助,將勞動報酬轉(zhuǎn)為后續(xù)管理基金,有條件的**低保,爭取一年的公益崗位等方面來實現(xiàn)。

  禁毒工作作為經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大事,需要把戒毒人員回歸社會的后續(xù)管理當做當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一部署。在戒毒人員回歸社會的后續(xù)管理當中,讓更多的部門和機構(gòu)參與這項工作,從而減少政府的投資,減少政府參與風險,也可以使政府工作不足得到補充。例如,允許企業(yè)參與戒毒康復(fù)場所建設(shè),提供設(shè)備,技術(shù),戒毒康復(fù)場所提供空間和勞動力,這一方面有助于減少國家大額投資,另一方面,戒毒者經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練后,成為熟練的工人,回到社會后可以直接到這些企業(yè)工作,這不僅解決了企業(yè)的用人問題,而且還解決了戒毒人員回歸社會的就業(yè)問題。

  (二)完善戒毒人員回歸社會就業(yè)援助系統(tǒng)

  戒毒者回歸社會,是否能夠及時獲得最基本的物質(zhì)生活,以維持生存的底線,這是確定其能否在社會立足,順利融入社會的穩(wěn)定劑。如果長期失業(yè),缺乏基本的生活保障,在生存焦慮,為自己未來的命運擔憂,缺乏心理支持下,就非常容易引起破罐子破摔的念頭。

  應(yīng)當對戒毒人員開展廣泛的職業(yè)技術(shù)教育,提高技能素質(zhì)。戒毒場所的戒毒人員的教育,需要在加強法治的基礎(chǔ)上狠抓思想教育,重點應(yīng)放在引導(dǎo)回歸人員接受新的信息上。首先,介紹社會生活的最新信息,學(xué)習市場經(jīng)濟的觀念,開展就業(yè)觀念的教育。其次,在選擇職業(yè)技能教育項目時,戒毒康復(fù)場所應(yīng)當與社會保障部門加強溝通聯(lián)系,了解社會就業(yè)信息的需求,職業(yè)技能培訓(xùn)的重點應(yīng)當面向社會實際,符合回歸人員的生活和就業(yè)的需求,如電腦操作,服裝剪裁和制造,電工,鉗工,汽車駕駛和維修,醫(yī)療,護理,家電連鎖營銷管理等。農(nóng)業(yè)單位可以學(xué)習種植,養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)技術(shù),農(nóng)機維修,泥木工技術(shù)等。戒毒回歸者至少學(xué)習一到兩個實用技術(shù),將大大提高回歸社會后的就業(yè)謀生的能力。然而,受人力,物力和財力、師資限制,戒毒康復(fù)場所的這方面培訓(xùn)總是弱。政府應(yīng)當組織有關(guān)部門,醫(yī)療機構(gòu),高等院校,社會團體,企業(yè)和社會,社區(qū),家庭成員或定期邀請志愿者開展教育活動。建立戒毒所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的社會支持系統(tǒng),實行聯(lián)合教育,勢在必行。勞動和教育部門職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)劃中應(yīng)當列入戒毒人員的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,由勞動部門指導(dǎo),投入資金,師資;教育部門設(shè)計課程內(nèi)容,司法部門制定評估和驗收辦法,并在此基礎(chǔ)上,頒發(fā)社會統(tǒng)一認證的等級證書。與此同時,也要加快生產(chǎn)習藝化進程,實現(xiàn)戒毒人員參與生產(chǎn)持證上崗制度豎。

  在過去,我國一直在以法律的形式將吸毒人員定性為輕微違法罪犯,使人們習慣的覺得吸毒者是危害社會的罪人,被剝奪的權(quán)利是理所當然的,所以很長一段時間,吸毒者社會上形成標簽類型,引起其應(yīng)有的權(quán)利被人們所忽視,也讓普通人難以接受吸毒者應(yīng)享受相同的和其他人的救濟權(quán)。2008年6月1日實施的《禁毒法》以法律條文的形式明確了戒毒人員,在依照法律,法規(guī),享受養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè)等社會保險,社會保障上與其他人員的同等權(quán)利豏。因此,要加強戒毒回歸人員的社會保障和救助制度的建立和完善,主要包括:建立和完善戒毒回歸人員最低生活保障制度,建立和完善回歸人員醫(yī)療救助系統(tǒng),建立和完善戒毒人員社會服務(wù)制度。

  通過開發(fā)社區(qū)公益性崗位安排戒毒回歸人員;利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強獨立的勞動組織的開發(fā),引導(dǎo)戒毒回歸人員到社區(qū)服務(wù)業(yè)中,對公益性崗位實行財政支持;非公益崗位實行戒毒回歸人員崗位補貼或社會保險補貼等措施,促進社會就業(yè),幫助戒毒回歸人員解決就業(yè)問題。此外,還要成立街道,社區(qū)就業(yè)基地,吸納戒毒回歸人員就業(yè)。依托街道,社區(qū),并積極吸納街道,社區(qū)單位參加,采取政策優(yōu)勢,發(fā)揮街道,社區(qū)門面房,固定資產(chǎn)和較小的第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建立街道,社區(qū)就業(yè)基地,吸納戒毒回歸人員就業(yè)。

  (三)加強動態(tài)管控

  戒毒人員回歸社會后,對其進行有效的動態(tài)管理、動態(tài)監(jiān)測,是進行回歸社會后續(xù)管理的前提和基礎(chǔ)。

  建立戒毒人員幫教聯(lián)系卡。需要將公安專管的警察,司法助理,街道辦事處人員,社區(qū)工作者,單位管理人員的地址,聯(lián)系方式進行溝通;將吸毒者和他們的家庭地址,聯(lián)系信息提交給地級市,縣(市),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處(社區(qū))等回歸的管理機制,建立個人信息卡,包括姓名,照片,性別,出生日期,血型,指紋,教育,體貌特性,***號碼(包括駕駛執(zhí)照號碼,地址,戶口),違法的經(jīng)歷,懲罰,主要親屬,聯(lián)系信息等,并可以采集DNA的頭發(fā)標本和***對應(yīng),并輸入統(tǒng)一的司法管理網(wǎng)和公安網(wǎng)絡(luò),終身監(jiān)測和跟蹤改進,以有效控制豐。

  四、結(jié)語

  戒毒人員回歸社會后續(xù)管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟、社會、生活各個領(lǐng)域和諸多管理部門,需要公安、司法、民政、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村居)等多部門齊抓共管形成合力,需要發(fā)動全社會的力量,需要戒毒人員及家庭的共同努力。為此,要確立起“戒毒是全社會的共同責任”的意識,確立以“回歸社會”為導(dǎo)向的戒毒矯治工作基本價值取向,充分調(diào)動各行各業(yè)的力量參與到戒毒人員回歸社會后續(xù)管理工作中來,為強制隔離戒毒人員創(chuàng)造更好的回歸環(huán)境,提高強制隔離戒毒工作的實效,促進社會和諧穩(wěn)定,推進和諧社會建設(shè)。


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