實施戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)效能監(jiān)察確保國有大型煤炭企業(yè)物資采購安全

　　黃廣文

　　平煤集團物資供應(yīng)總公司監(jiān)察科

　　摘要：本文通過戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)效能監(jiān)察項目的具體實施，介紹了效能監(jiān)察在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)工作中所起的監(jiān)督保障作用以及實施后取得的經(jīng)濟效益，為企業(yè)加強經(jīng)濟管理提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)、戰(zhàn)略供應(yīng)商體系、效能監(jiān)察、保障、安全

　　平頂山煤業(yè)(集團)有限責任公司(下稱平煤集團)成立于1955年，是國家特大型煤炭企業(yè)之一。2008年位居中國企業(yè)500強第139位，全國煤炭工業(yè)企業(yè)第8位。平頂山煤業(yè)(集團)物資供應(yīng)總公司(下稱物資公司)是平煤集團唯一的物資采購供應(yīng)管理單位，主要擔負著平煤集團生產(chǎn)、安全、建設(shè)所需物資的供應(yīng)與管理工作。資產(chǎn)總額6.5億元，年銷售收入達30多億元，是中南地區(qū)最大的煤炭物資倉儲倉庫。

　　為適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、競爭環(huán)境的變化，擺脫傳統(tǒng)的物資管理方式對企業(yè)規(guī)�；�、集約化、可持續(xù)發(fā)展的制約，平煤集團決策層于2004年確定了以供應(yīng)鏈思想為指導(dǎo)，構(gòu)建戰(zhàn)略采購體系為總目標的工作思路，為此，物資公司于2005年下半年開始構(gòu)建戰(zhàn)略供應(yīng)商體系，2006年初物資公司監(jiān)察科圍繞戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)這一經(jīng)濟工作重點進行效能監(jiān)察立項，經(jīng)過兩年的連續(xù)實施，確保了戰(zhàn)略供應(yīng)商體系的順利構(gòu)建。

　　一、實施背景以及必要性

　　(一)、構(gòu)建戰(zhàn)略供應(yīng)商體系的時代背景

　　從2004年初開始，平煤集團的內(nèi)外部形勢發(fā)生了新的巨大的變化，一方面是國際上低價優(yōu)質(zhì)煤進口，沖擊著傳統(tǒng)的煤炭市場;另一方面是國家開始著手進行10大煤炭基地的構(gòu)建工作。平煤集團遭受到了非同尋常的危機和壓力，2004年，平煤集團加快了快速擴張和企業(yè)并購的步伐，逐步形成了以煤為主、相關(guān)多元，煤電、煤焦、煤化的產(chǎn)業(yè)鏈格局，并制定了向全國工業(yè)百強挺進的戰(zhàn)略目標。面對平煤集團的快速發(fā)展,如何才能更好地履行和承擔物資采購供應(yīng)職責成為物資公司必須面對的現(xiàn)實問題。

　　(二)、實施效能監(jiān)察的必要性

　　物資公司在物資管理上一直采用“兩級采購、兩級儲備”的運作體制近50年，隨著戰(zhàn)略供應(yīng)商體系的構(gòu)建，體制、機制上的不協(xié)調(diào)，觀念和思維上的巨大反差，人員素質(zhì)、硬件配置的不配套，以及供應(yīng)商之間，供應(yīng)商與物資公司之間的利益糾葛都可能對戰(zhàn)略供應(yīng)商體系的構(gòu)建產(chǎn)生影響。

　　(1)物資公司從追求單贏到與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立雙贏機制，為物資供應(yīng)安全提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)保障，為平煤集團的可持續(xù)發(fā)展拓展發(fā)展空間這一目標出發(fā)，要求我們必需實施效能監(jiān)察以確保戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)保質(zhì)保量在既定軌道上運行。

　　(2)采購管理上缺乏戰(zhàn)略高度，危機意識、憂患意識的缺失是實施戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)的重要阻礙，因此，嚴格供應(yīng)商評估標準，認真選擇合作伙伴，強化供應(yīng)商管理，也要求我們實施效能監(jiān)察加以規(guī)范。

　　(3)新體系對采購需求進行精細分析、以減少采購上的不確定性要求，促使我們必需實施效能監(jiān)察。

　　(4)集團公司內(nèi)部分散采購的盲目性以及對整體利益最大化的忽略也促使我們實施戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)效能監(jiān)察，以保護集團公司的整體利益。

　　(5)根據(jù)市場變化建立一套科學規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體系以適應(yīng)物資公司建立現(xiàn)代物流企業(yè)的需要也要求我們必需實施效能監(jiān)察。

　　二、效能監(jiān)察的工作目標

　　戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)效能監(jiān)察的工作目標：圍繞降低企業(yè)總體成本、構(gòu)建戰(zhàn)略采購體系為目標，以供應(yīng)商管理為中心，以建立科學、合理評價體系為基礎(chǔ)，通過對戰(zhàn)略供應(yīng)商運作機制進行監(jiān)察，督促管理、業(yè)務(wù)部門完善戰(zhàn)略供應(yīng)商運營機制，建立一套科學規(guī)范的物資供應(yīng)、資金支付綠色通道，確保對戰(zhàn)略供應(yīng)商的物資采購、資金支付在一個清晰、定量的既定軌道上運行。

　　三、主要內(nèi)容與做法

　　(一)參與并監(jiān)督供應(yīng)商評價機制的建立，確保供應(yīng)商評價體系規(guī)范運作1、加強對供應(yīng)商管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)關(guān)系到整個平煤集團生產(chǎn)物資的安全供應(yīng)保障問題，對平煤集團的生產(chǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展具有重大影響，為保證項目順利發(fā)展，物資公司連續(xù)兩年下發(fā)文件對效能監(jiān)察工作進行具體安排，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專題項目組，制定實施計劃，提出具體要求，指派專人負責項目的實施，確保立項項目扎實推進。

　　2、強化對供應(yīng)商考評過程的監(jiān)察

　　戰(zhàn)略供應(yīng)商評價體系也就是要解決供應(yīng)商的準入和退出問題。物資公司采購物資種類繁多，達到12萬多種，供貨供應(yīng)商達1500多家，把質(zhì)量可靠、信譽好、具有市場竟爭力的生產(chǎn)商引入平煤物資市場，把質(zhì)量無保障、信譽低、缺乏市場竟爭力的經(jīng)銷商、代理商清理出平煤物資市場是戰(zhàn)略供應(yīng)商體系能否健康有序發(fā)展的關(guān)鍵，因此，實施效能監(jiān)察的第一個著重點就是如何監(jiān)督供應(yīng)商管理辦公室建立一套公平、公正、公開、流程規(guī)范的供應(yīng)商準入、退出機制。

　　(1)、對現(xiàn)有供應(yīng)商的評價

　　在對原有供應(yīng)商的評價上，我們積極參與對評價方式的設(shè)計，確保評價工作公平、公正，不引起物資供應(yīng)混亂和不影響煤礦安全生產(chǎn)：一是對現(xiàn)有供應(yīng)商在過去合作過程中的表現(xiàn)做全面的資格認定。一般采取日常業(yè)績跟蹤和階段性評比的方法。主要對他們的技術(shù)、質(zhì)量、交貨、服務(wù)、成本結(jié)構(gòu)和管理水平等方面進行綜合評定;二是采購人員對供應(yīng)商進行訪問和評價。公司規(guī)定采購員定期對所負責的供應(yīng)商進行訪問，及時掌握供應(yīng)商現(xiàn)狀，定期提交一份對每個供應(yīng)商進行評價的報告(報告同時分送供應(yīng)商)，包括交貨記錄、生產(chǎn)狀況、供應(yīng)商的發(fā)展動態(tài)和其他用戶的意見;三是業(yè)務(wù)管理人員對供應(yīng)商進行訪問和評價。一方面交換雙方的意見和未來發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)雙方的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，另一方面可以檢查采購員層面的工作成績;四是聯(lián)合評審小組對供應(yīng)商進行訪問和評價。每年組織對供應(yīng)商進行一次聯(lián)合考評，包括現(xiàn)場考察和有關(guān)業(yè)務(wù)的跟蹤記錄等。小組成員包括物資公司、管理處室、使用單位的相關(guān)人員等;五是對供應(yīng)商進行績效評價。年底考核優(yōu)異的供應(yīng)商，在次年的采購額度上會被增加30%進行激勵。不符合要求的供應(yīng)商以及部分原材料考核排末位的供應(yīng)商將被淘汰，并補充進新的合格供應(yīng)商。

　　(2)、對新供應(yīng)商的評價

　　為保證新準入供應(yīng)商的綜合素質(zhì)優(yōu)良，杜絕不良供應(yīng)商的進入，物資公司嚴格標準，加強監(jiān)督，按照規(guī)定流程實施評價：一是某種材料在第一次采購前，首先進行市場分析，了解發(fā)展趨勢和評估該物料的供需狀況，經(jīng)參考平煤集團合格供應(yīng)商清單并組織調(diào)查評審后決定;二是在物資公司預(yù)備供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫上篩選，標準是供應(yīng)商必須是該物料的生產(chǎn)廠家、并具備一定的規(guī)模，信譽和售后服務(wù)好;

　　三是同符合要求的供應(yīng)商聯(lián)系，請有意向的供應(yīng)商提供相關(guān)證件(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼證、銀行信用證明、法定代表人證書、***、煤礦安全標志證書、行業(yè)資質(zhì)證等)，評審小組根據(jù)購買材料的具體狀況設(shè)定具體要求指標來進行審核;四是對供應(yīng)商實地考察�？疾毂仨氂形镔Y公司、生產(chǎn)礦(廠)、技術(shù)管理以及財務(wù)、企管部門的人員組成小組共同參與，考察項目包含：質(zhì)量體系、計量管理、設(shè)備管理、供應(yīng)商管理、培訓(xùn)管理;五是向供應(yīng)商發(fā)咨詢函。咨詢函的內(nèi)容一般包括質(zhì)量標準、數(shù)量、大致采購周期、要求交付日期等細節(jié)，并要求供應(yīng)商在指定的日期內(nèi)完成報價;六是雙方進行總購置成本談判，雙方達成意向后該供應(yīng)商將成為物資公司的準入供應(yīng)商，納入平煤集團物資采購范圍。

　　通過對供應(yīng)商考評體系的監(jiān)察，物資公司現(xiàn)已和200家供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略、重點或準入供應(yīng)商關(guān)系，其全部為全國各行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，有力地保障了平煤集團礦用物資安全。同時，通過監(jiān)察，我們對《平煤集團公司供應(yīng)商建設(shè)與管理辦法(暫行)》中不完善的部分進行了修訂，出臺了《平煤集團公司供應(yīng)商管理考核實施細則(試行)》，使戰(zhàn)略供應(yīng)商的進入、退出和考評更趨規(guī)范和科學。

　　(二)直接參與物資信息平臺的構(gòu)建，強化對供應(yīng)鏈的監(jiān)管

　　構(gòu)建物資信息平臺，是完成以構(gòu)建戰(zhàn)略采購體系為目標的供應(yīng)商管理工作的重要技術(shù)基礎(chǔ)。只有建立物資信息化系統(tǒng)，方能有效地提升物資管理層次、提高效率。在信息化平臺構(gòu)建監(jiān)管上，效能監(jiān)察項目組著重加強對物資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)揮信息平臺功能進行監(jiān)管：

　　1、對物資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的監(jiān)管。根據(jù)構(gòu)建戰(zhàn)略采購體系和物資管理信息處理的需要，平煤集團依托平煤寬帶局域網(wǎng)，構(gòu)建了平煤物資信息網(wǎng)絡(luò)體系，實行物資集中管理信息化。效能監(jiān)察項目組從監(jiān)管的角度出發(fā)對信息網(wǎng)絡(luò)中的資料檢索、截取以及物資采購、驗收、入庫、出庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息的查尋和應(yīng)用進行了反復(fù)推敲，提出了改進意見和修改要求，增加關(guān)鍵環(huán)節(jié)對時間、經(jīng)辦人的強制認定功能，提出了物資代碼增設(shè)的申請責任，努力把平煤物資信息網(wǎng)絡(luò)平臺打造成上連各生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，下連礦區(qū)各用戶，運行軌跡清晰、管理高效、監(jiān)管有力的高水平、高質(zhì)量的信息平臺。

　　2、注重物資信息平臺功能的發(fā)揮。在物資信息系統(tǒng)的設(shè)計上，效能監(jiān)察項目組提出要按照“管理流程化、節(jié)點崗位化、工作協(xié)同化、物流數(shù)字化“的原則進行設(shè)計，設(shè)計不僅要涵蓋計劃、采購、合同、倉儲、結(jié)算等全部物資管理過程，形成對構(gòu)建戰(zhàn)略采購體系和供應(yīng)商管理工作運作模式的支撐，而且要通過物資信息平臺，達到平煤集團同戰(zhàn)略供應(yīng)商可實現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上采購，實現(xiàn)對物資的計劃、采購、儲備、消耗等各個環(huán)節(jié)進行實時跟蹤，有效控制和全過程監(jiān)管的目標。

　　(三)加強與戰(zhàn)略供應(yīng)商的戰(zhàn)略協(xié)作，革新倉儲模式

　　戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)的基礎(chǔ)理念是強調(diào)企業(yè)之間密切合作、信息共享、風險共擔、利益共獲，平煤物資信息化平臺的構(gòu)建，增強了與供應(yīng)商之間的互通性，使平煤與供應(yīng)商具有了戰(zhàn)略合作的堅實基礎(chǔ)，也使物資公司具備了既能有效降低庫存儲備，又能為安全生產(chǎn)提供物資保障和快速響應(yīng)的可能。

　　經(jīng)過幾十次大型商洽會的召開，在監(jiān)管部門的參預(yù)下，物資公司與太平洋電纜制造公司、佳木斯煤機廠、青島漢纜、河北華通、貴州鋼絲繩廠、南陽防爆電機廠、阜新橡膠廠等100多家供應(yīng)商就由其管理和持有庫存問題達成了共識，既供應(yīng)商根據(jù)平煤集團在用材料、設(shè)備的數(shù)量、易損易耗配件情況，在確保能及時供應(yīng)的前提下，確定在平煤集團的庫存數(shù)量，物資公司采用代儲代銷的形式為供應(yīng)商銷售產(chǎn)品。即：(1)物資公司將年度、季度、月度物資需求計劃信息與供應(yīng)商進行信息共享，供應(yīng)商根據(jù)需求信息合理安排生產(chǎn)和庫存;(2)物資公司為供應(yīng)商負責提供庫存物資的倉庫或場地。其庫存物資信息納入平煤物資信息網(wǎng)，當生產(chǎn)需要時，物資公司的批料及配送人員可通過信息查詢，實現(xiàn)及時審批和配送;(3)供應(yīng)商管理和持有的庫存不占用平煤集團的物資儲備資金，使用單位不領(lǐng)用不結(jié)算，當月領(lǐng)用當月結(jié)算付款。

　　目前，100多家供應(yīng)商管理和持有的庫存物資有：電纜、鋼絲繩、手動葫蘆、膠靴、水泵、運輸帶、綜采綜掘配件、軸承等煤礦生產(chǎn)需要的主要物資，月代儲物資價值5000多萬元，每月出庫量在3000多萬元。

　　五、實施效果

　　自物資公司2006年實施戰(zhàn)略供應(yīng)商體系建設(shè)效能監(jiān)察項目以來，取得了顯著效果：

　　一是平煤集團的戰(zhàn)略采購量迅速上升。2006年平煤集團向戰(zhàn)略(重點)供應(yīng)商集中采購量達到材料13億元、設(shè)備11億元，約占平煤集團全年采購量的80%左右;2007年物資公司完成銷售收入31億多元，戰(zhàn)略供應(yīng)商集中采購量達到平煤集團全部年度采購量的85%以上，集中批量采購價格下降率完成3.45%。

　　二是平煤集團的儲備資金占用呈下降狀態(tài)。2004年末占用為1.9億元，截止到2006年10月末，已下降至1.2億元。兩年累計節(jié)約利息支出340萬元。至2007年底，儲備資金占用一直穩(wěn)定在1.4億元以下.

　　三是平煤集團的批量物資采購價格下降，原煤生產(chǎn)成本進一步降低，平煤集團將批量物資采購價格下降率作為考核指標同物資公司的經(jīng)費掛鉤，經(jīng)考核，2005年1月～2007年10月實際下降率達3.6%，每噸原煤材料費比2004年降低1元，每年減少支出3300萬元。

　　四是以技術(shù)、資本為紐帶，促進了供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)進步和升級。平煤集團經(jīng)與供應(yīng)商進行對等交流，為其開放市場，為其產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計提供實踐的平臺。目前，平煤集團已與太原煤機廠合作，針對平煤集團的地質(zhì)條件開發(fā)出了新型采煤機;湘潭電機廠同平煤集團技術(shù)部門合作，研制出了雙聯(lián)12噸蓄電池電機車等等。

　　五是以服務(wù)為紐帶，實現(xiàn)了平煤與供應(yīng)商之間的管理對接。在戰(zhàn)略供應(yīng)商互信合作機制下，目前，已有鞍山鋼鐵公司鋼絲繩廠、洛陽礦山機械廠、青島漢纜、瓦房店軸承廠等60多家企業(yè)與平煤形成了技術(shù)服務(wù)機制，定期或在平煤集團需要的情況下前來進行技術(shù)指導(dǎo)或舉辦技術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)活動。

　　六是供應(yīng)商認同和支持平煤集團的采購管理模式。經(jīng)過走訪和溝通，凡進入平煤集團供應(yīng)商管理體系的供應(yīng)商都十分認同和支持這種運作模式，認為有利于實現(xiàn)“雙贏”。

　　六、做好效能監(jiān)察工作的三項必備條件

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。集團公司領(lǐng)導(dǎo)把開展效能監(jiān)察作為加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益的重要手段，為保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實處，集團公司制訂了《效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，對開展效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、監(jiān)察內(nèi)容、獎懲原則等都做出了明確規(guī)定，使效能監(jiān)察逐步走上制度化規(guī)范化的軌道。

　　2、發(fā)揮部門整體合力是搞好效能監(jiān)察工作的保證。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮管理部門的積極性和主動性，加強與管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補紀檢監(jiān)察部門專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。

　　3、促進企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益是效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和立足點。效能監(jiān)察的目的是強化管理機制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，因此效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理的中心工作，要通過效能監(jiān)察提高經(jīng)濟效益、完善企業(yè)管理，為完成好企業(yè)中心任務(wù)服務(wù)。只有這樣，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為企業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

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