搞要：本文通過論述現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制的變遷及其缺陷，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革的思路和設(shè)想，探尋一種適應(yīng)新時(shí)期需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理制度和管理模式，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體功能更好地發(fā)揮。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì);管理體制;改革

　　就當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)組成體系而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)無疑是整個(gè)統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)部分。研究探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制，探尋一種適應(yīng)新時(shí)期需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理制度和管理模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體功能更好地發(fā)揮，是本文的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�，F(xiàn)結(jié)合桂陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理現(xiàn)狀，提出一些改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理的粗淺看法。

　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制的變遷

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制的正式確立起于上世紀(jì)八十年代末。1987年，在縣委、縣政府的高度重視下，在全市乃至全省率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)站，形成了上聯(lián)縣計(jì)委和統(tǒng)計(jì)局，下聯(lián)各村(居)委會，橫聯(lián)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位的綜合型統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場所都配備了一名專職統(tǒng)計(jì)員，均為新招聘的合同制干部。起初，統(tǒng)計(jì)員的工資報(bào)酬由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)的50%由縣統(tǒng)計(jì)局管理。1990年起，招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)員工資全部列入縣級財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門直接拔付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這種管理體制下，縣計(jì)委和縣統(tǒng)計(jì)局緊密協(xié)作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的管理較為規(guī)范，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作得到理順，開創(chuàng)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作新局面。1990年，我縣被評為“全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進(jìn)縣”,當(dāng)年的全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會也隨之在我縣召開。

　　隨后的數(shù)年里，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作常抓不懈，1997年和2003年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站一直沒有撤并，仍然保留，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)員全部納入公務(wù)員系列管理，實(shí)行行政上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)管理”模式，人頭經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，縣統(tǒng)計(jì)局先后制訂和完善了一系列對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理的制度和考核辦法，有效地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。但隨著原來招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員大多數(shù)已提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位或轉(zhuǎn)為公務(wù)員，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)員絕大多數(shù)是新招考的公務(wù)員，各類學(xué)科的都有，學(xué)經(jīng)濟(jì)類的不多，其業(yè)務(wù)素質(zhì)很難達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作的要求，加上縣統(tǒng)計(jì)局管不到統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)等多種因素的制約，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要原因不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其統(tǒng)計(jì)人員，而在于現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制的缺陷。

　　二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制的缺陷

　　我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成并延續(xù)至今，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制已越來越不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作陷入困境，矛盾日益凸現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)事權(quán)與財(cái)權(quán)不對等的矛盾突出。目前，上級統(tǒng)計(jì)部門只要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，各種統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和絕大部分工作經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級承擔(dān)，事權(quán)和財(cái)權(quán)極不對等。如各項(xiàng)全國性的普查數(shù)據(jù)資料是國家制定政策不可缺少的依據(jù)資料，越往下延伸，其利用價(jià)值就越小，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已無多少利用價(jià)值可言，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此的開支越來越多。國家這種對下給事權(quán)，不給財(cái)權(quán)的模式，造成的結(jié)果就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計(jì)工作只是持應(yīng)付的態(tài)度。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作與中心工作的矛盾突出。目前，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按照要求配備了專職統(tǒng)計(jì)員，但從其承當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)來看，并不是真正意義上的專職。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員普遍身兼數(shù)職，除了到時(shí)收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表外，大部分工作時(shí)間均處于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的需要，難以切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，統(tǒng)計(jì)員根本沒有足夠的時(shí)間深入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至有些統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅憑統(tǒng)計(jì)員主觀印象推算填報(bào)，這種工作形式既難以實(shí)現(xiàn)建立和完善有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息反饋體系，也難以使統(tǒng)計(jì)職能作用得到充分發(fā)揮。

　　(三)統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重與統(tǒng)計(jì)資源短缺的矛盾突出。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制下，縣以上的任何一個(gè)政府職能部門均對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有一定的行政管理權(quán)，因而縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門以外的其他職能部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)大批轉(zhuǎn)嫁于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，如糧食直補(bǔ)、禽畜調(diào)查等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站成為政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最大的事權(quán)承擔(dān)者。由于基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有資源存量不可能完成過量的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，但迫于政府行政管理壓力，只能以犧牲質(zhì)量為代價(jià)勉強(qiáng)應(yīng)付完成，在實(shí)際工作中造成了統(tǒng)計(jì)成本高、效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障的狀況，依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)制也難以實(shí)施。

　　(四)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力低與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高的矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于機(jī)構(gòu)改革，人員編制縮減，統(tǒng)計(jì)員更換頻繁，不僅給統(tǒng)計(jì)工作的銜接或順利開展造成不利的影響，而且，在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作處于求人而不被人求的社會環(huán)境下，專(兼)職統(tǒng)計(jì)員因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作辛苦、要求高、待遇低、不安心統(tǒng)計(jì)工作崗位的情況比較普遍，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員心不在焉，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，得過且過，很少有人自覺地認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識、潛心鉆研統(tǒng)計(jì)調(diào)查技能，凡此種種，造成統(tǒng)計(jì)員低素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)質(zhì)量高要求的明顯差距，致使統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以提高。

　　三、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制是順應(yīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展大勢之所需

　　從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制變遷過程及現(xiàn)時(shí)凸顯的各種與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制不相適應(yīng)的矛盾來看，暴露出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制不順及不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要的問題。改革現(xiàn)行僵化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制，實(shí)行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)諸多問題的出路所在，也是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的必然取向。

　　(一)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定和資源整合優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)實(shí)行垂直管理后，縣級統(tǒng)計(jì)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員具有獨(dú)立的調(diào)配權(quán)。一是能確保統(tǒng)計(jì)員的穩(wěn)定，同時(shí)還可以打破行政區(qū)劃的界限，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間自由調(diào)配。二是能集中統(tǒng)一培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)員的知識結(jié)構(gòu)，形成合力，快速組織全縣性或區(qū)域性的統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資源的作用。

　　(二)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理，有利于政府統(tǒng)計(jì)活動的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。受雙重管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)活動分散化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)站無法調(diào)度全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資源，也無力協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)活動，其結(jié)果是“數(shù)出多門”。一句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)活動的分散化不利于集中統(tǒng)一管理。要實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化及要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)活動的分散化，可行的辦法就是由縣級統(tǒng)計(jì)部門對統(tǒng)計(jì)資源實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　(三)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理，有利于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管和提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量難以保障的重要原因在于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍頻繁變動，統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)間得不到保障，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量得不到保障。實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理一方面便于縣級統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的管理，集中統(tǒng)一組織進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，另一方面，通過統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格的考核考評，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員行為逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

　　(四)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理，是統(tǒng)計(jì)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀需要。國家及各地當(dāng)前正在實(shí)施的一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核體系和評價(jià)體系，不論是新型工業(yè)化、新型城市化、節(jié)能降耗、排污減排、新農(nóng)村建設(shè)等考核指標(biāo)體系，還是大量的經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的考核評價(jià)指標(biāo)，都要落到縣及縣以上統(tǒng)計(jì)部門的頭上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各基層企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是縣級統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行考核評估的重要基礎(chǔ)和重要來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開展的好壞和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低事關(guān)縣級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和統(tǒng)計(jì)整體功能的發(fā)揮，可見實(shí)行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理，是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序開展的前提，是大勢所趨。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革思路和設(shè)想

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，改革現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)由縣統(tǒng)計(jì)局垂直管理體制，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體制，深化統(tǒng)計(jì)制度改革，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對穩(wěn)定且流動有序、統(tǒng)計(jì)管理有章可循、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障必需，統(tǒng)計(jì)功能整體發(fā)揮與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)管理新體制，更好地維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平，為黨和政府提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

　　(二)改革原則

　　1、堅(jiān)持確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定，確保統(tǒng)計(jì)工作正常開展，確保統(tǒng)計(jì)人員流動有序，確保統(tǒng)計(jì)工作必需經(jīng)費(fèi)的原則。

　　2、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)，工作職能明確，管理權(quán)限明晰的原則。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革模式

　　1、管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站為縣統(tǒng)計(jì)局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣統(tǒng)計(jì)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣統(tǒng)計(jì)局為主的管理體制。

　　2、機(jī)構(gòu)和人員編制。保留設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，為股級行政機(jī)構(gòu)�？紤]到新一輪機(jī)構(gòu)改革將精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站作為縣統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)，仍將統(tǒng)計(jì)站整體職能借用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，不另設(shè)機(jī)構(gòu)，但對外加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)辦公室”牌子�？h統(tǒng)計(jì)局派出的統(tǒng)計(jì)員均為公務(wù)員身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)量配置，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)計(jì)工作量的大小來安排，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保一名，工作量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排2-3名。

　　3、人事管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站專項(xiàng)編制使用人員必須具備公務(wù)員身份，確保專編專用。對現(xiàn)有在統(tǒng)計(jì)站崗位上工作，但無公務(wù)員身份，又不具備公務(wù)員登記條件的統(tǒng)計(jì)站工作人員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)整安置。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員管理由縣統(tǒng)計(jì)局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助管理。

　　4、工作管理。

　�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)上、行政上由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理，專門從事統(tǒng)計(jì)工作，以全面完成國家和地方統(tǒng)計(jì)部門交辦的任務(wù)和履行統(tǒng)計(jì)職能為第一要?jiǎng)?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員確保專編專用，不能兼任其他部門工作�？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)安排統(tǒng)計(jì)員駐村或參與突擊性的中心工作。

　�、诮y(tǒng)計(jì)工作如遇大型普查和迎接上級各類統(tǒng)計(jì)檢查，工作任務(wù)繁忙，統(tǒng)計(jì)員難以獨(dú)立完成的，由黨委、政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，解決人、財(cái)、物等方面的困難和問題，確保統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的全面完成。

　　5、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)與管理。收編后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)采取“人頭經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，日常工作經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)合理分擔(dān)，大型普查調(diào)查經(jīng)費(fèi)省、市、縣、鄉(xiāng)按比例分擔(dān)”的辦法解決。

　　(四)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理體制改革的保障要件

　　推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，并確保改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能取得實(shí)效，需要有關(guān)政策支持，外部環(huán)境的協(xié)調(diào)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理的一系列配套措施。

　　一是上級出臺政策，提供依據(jù)。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理統(tǒng)計(jì)工作的職能。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理考核機(jī)制。制定一套切實(shí)可行、科學(xué)合理的考評標(biāo)準(zhǔn)，以此充分調(diào)動統(tǒng)計(jì)人員的積極性。四是強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)要在加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度、統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度和統(tǒng)計(jì)違法的懲處力度方面下功夫。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理體制改革是利國利民的好事，值得我們做進(jìn)一步的研究。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]程虹.制度變遷的周期[M].人民出版.2001,(1).

　　[2]黃生棟.從基層統(tǒng)計(jì)突出問題看深化統(tǒng)計(jì)體制改革[J].中國信息報(bào),2004.7,(20).

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