全面增強國民身體素質(zhì)，是我國實施全民健身計劃的根本，也是體育改革戰(zhàn)略的最終目的�！度�民健身計劃綱要》的頒布實施，對促進我國城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身有著戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。它標(biāo)志著我國全民健身事業(yè)進入到了一個全新的發(fā)展時期。

　　【摘要】通過對鄭州城鎮(zhèn)社區(qū)實施全民健身計劃現(xiàn)狀的調(diào)查和研究，提出了城鎮(zhèn)社區(qū)體育實施全民健身的基本方式和要求，以及在實施城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身計劃中出現(xiàn)的一些問題及整改方法，對全面提高我國城鎮(zhèn)社區(qū)群眾身體素質(zhì)，加快我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)性，全面性有重要意義。

　　【關(guān)鍵詞】核心期刊發(fā)表,城鎮(zhèn)社區(qū),全民健身,發(fā)展研究

　　引言

　　城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動全面的展開，城鎮(zhèn)社區(qū)居民的健身意識和習(xí)慣也適合我國高速發(fā)展現(xiàn)代化社會生活。為更加適應(yīng)城鎮(zhèn)社區(qū)居民的健身計劃要求，找到更加適應(yīng)當(dāng)前全民健身值得推廣的內(nèi)容和方法，以及找出解決現(xiàn)在城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動中出現(xiàn)的諸多問題。本課題通過對鄭州市及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)實施全民健身活動的現(xiàn)狀進行全面深入的調(diào)研，充分把全民健身作為我國精神文明建設(shè)一部分的指導(dǎo)思想融入研討之中，提出了對完善城鎮(zhèn)社區(qū)更具有指導(dǎo)意義的全民健身方式、方法及要求，并研討出一些改進現(xiàn)行實際城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身計劃中不同城鎮(zhèn)社區(qū)出現(xiàn)的相同不足的地方，為更好的推進我國城市社區(qū)及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)提供科學(xué)的，有實際意義的理論指導(dǎo)。

　　1 《全面健身計劃綱要》的提出及發(fā)展回顧

　　1.1 《全民健身計劃綱要》的提出及城市社區(qū)全民健身活動的起始

　　全民健身計劃綱要，是為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，特制定的綱要〔1〕。1995年6月20日由國務(wù)院發(fā)布。其中第九條明確指出：積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。這奠定了城鎮(zhèn)社區(qū)活動蓬勃發(fā)展的理論指導(dǎo)依據(jù)。

　　國家體育總局副局長馮建中出席17日的會議時表示，《全民健身計劃綱要》的實施，體現(xiàn)了“改善社會管理、重視民生”的初衷，而其廣泛的實施也為老百姓提高身體素質(zhì)起到了不可替代的作用。“意義重大，成績顯著。”他認為，《綱要》在公眾中取得的廣泛共識，為全民健身活動的下一步發(fā)展打下了堅實的理論基礎(chǔ)。

　　1.2 城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身運動發(fā)展回顧

　　城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動的真正全面展開是在《全面健身計劃綱要》的頒布實施以后，國家體育總局群體司司長盛志國曾指出，從2010年，全國城鄉(xiāng)共有體育指導(dǎo)站、體育健身活動站點為 250612個，比2004年的201457個增加了24.4%，而目前全國范圍內(nèi)各級社區(qū)體育健身俱樂部會員數(shù)量也達到了516800人。此外，對于全民健身活動中目前所存在的問題，盛志國也沒有回避。他指出，體育發(fā)展資源與公眾需求存在巨大差距、政府提供的公共體育服務(wù)職能未能充分發(fā)揮、基層群眾體育組織覆蓋面不廣、經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高、新型群眾體育管理體制與機制未能完全建立等五大矛盾成為當(dāng)前全民體育發(fā)展的最大障礙。因此，如何能夠適應(yīng)目前全民健身運動全面展開的形勢需要，又能夠處理好目前存在的大量實際問題，而更好的展開城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動，是我們需要反復(fù)研究的問題。李克強總理提出的加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，更需要我們研究和探索影響城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動展開的各種因素，使城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動向正確健康的方向發(fā)展，成為我們現(xiàn)代社會每位居民的一種健康生活習(xí)慣。

　　2 城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

　　從新中國成立至今，特別是1995年頒布《全民健身計劃綱要》以后，關(guān)于對城市社區(qū)全民體育健身現(xiàn)狀調(diào)查研究之類的體育類文章有了很多，也從很多方面提出了具體的具體問題和解決對策。例如：彭長錦的署名文章《當(dāng)前我國城市社區(qū)體育發(fā)展問題與對策研究》中指出，“城市社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展并未得到足夠的重視，城市社區(qū)提與的硬、軟件建設(shè)均未跟上城市化進程，城市社區(qū)體育滯后于城市發(fā)展，表現(xiàn)為城市社區(qū)體育運行模式效率低下、體育指導(dǎo)員的數(shù)量不足素質(zhì)較低、體育場地總量不足、管理體制混亂等種種問題”〔2〕。文章基本上客觀的描述了現(xiàn)代城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀，近十幾年城市建設(shè)突飛猛進，高樓林立，綠地面積確是越來越少，被城市的開發(fā)商們慢慢侵蝕，可用于健身的地方越來越少。政府在城市綠地規(guī)劃與政策方面出現(xiàn)了前后不銜接，常常是換屆以后就被推到重來。因此，在我國大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的今天，對于我省城鎮(zhèn)化社區(qū)全民健身發(fā)展來說，有必要對此問題再做研究與討論，周密研討發(fā)展對策。

　　2.1城鎮(zhèn)社區(qū)居民健身活動發(fā)展現(xiàn)狀

　　如今我國大力推進新型城鎮(zhèn)化，研究目前城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀對以后城鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展有很重要的指導(dǎo)和借鑒意義。本文就鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)的居民全民健身現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析。

　　在鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)參與全民健身人群及活動內(nèi)容中，因受目前社區(qū)活動場地，設(shè)施及時間等諸多條件的限制，城鎮(zhèn)社區(qū)只能開展一些簡單的社區(qū)體育健身活動。

　　通過在鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)分發(fā)調(diào)查問卷(500份)、當(dāng)面訪問、及實地考察等形式得出以下數(shù)據(jù);從表1、表2可以看出，六十歲老年人群中：女性多以乒乓球、麻將、廣場舞、太極為主，男性以象棋、乒乓球、麻將、紙牌、太極為主，這些健身活動不需要太多資金投入，對場地要求不是很高，活動強度不大。三十至五十九歲的人群中：女性以廣場舞、乒乓球、羽毛球、健身房、散步、自行車運動、瑜伽為主，男性以籃球、乒乓球、足球、羽毛球、健身房、垂釣、野外探險旅行、自行車運動、太極為主，這部分人群家庭事業(yè)壓力較大，但是在資金投入上能力最強。三十歲以下參與社區(qū)活動人數(shù)較少，其中男性以球類運動為主，女性室內(nèi)健身為主，資金投入也比較大方。

　　在社區(qū)體育健身活動中，由于受活動時間、活動設(shè)施、活動組織能力等多方面的影響，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)的活動時間主要集中在早餐前和晚飯后及周末這幾個時間段。中老年運動群體活動時間主要集中在早晨，因為他們生活規(guī)律早睡早起。青壯年運動群體活動時間主要集中在下午及晚飯后，因為他們多精力充沛，工作壓力較大，一天的工作后，運動減壓是不錯的選擇，他們休息時間一般也較晚。在周一到周五的工作時間，基本很少有人參加社區(qū)健身活動。 　　在社區(qū)體育健身活動中，活動地點是非常重要的一環(huán)。在平時的工作日，健身活動地點主要集中在自己居住社區(qū)能夠提供的活動地點上。而周末地點相對擴大到周邊的公園及河畔區(qū)域，以及一些收費的活動場所及運動場館中。但是相對來說，不收費的廣場、公園、社區(qū)空地、街道路邊還是社區(qū)居民健身活動的最佳選擇地點。

　　在社區(qū)體育健身活動中，參加社區(qū)健身活動必要性調(diào)查。通過發(fā)放參加社區(qū)健身活動必要性問卷得到的數(shù)據(jù)表明;認為非常有必要的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的8%：認為有必要的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的41%：認為一般的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的百分之26%：認為沒有必要的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的25%�？傮w來看，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)群眾對社區(qū)體育還是比較重視的。

　　2.2 城鎮(zhèn)社區(qū)居民全民健身活動中存在的問題分析

　　首先，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)開展全民健身的基本場地及設(shè)施需要完善。從整體來看，機關(guān)、事業(yè)單位家屬社區(qū)活動最為積極，場地及設(shè)施也相對齊全，商品住宅社區(qū)次之，主要活動設(shè)施也有配備，但活動場地不足，主要集中在狹小的社區(qū)廣場。城中村及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)活動最少，而且體育活動設(shè)施不足，活動場地嚴(yán)重不足。近年，國內(nèi)多次出現(xiàn)跳廣場舞群體與需要安靜、休息群體之間發(fā)生沖突，而且有越演越烈之勢。潑糞、鳴槍、放藏獒、買“高音炮”與廣場舞音樂同時播放。這些情況的出現(xiàn)均表明社區(qū)健身群體與其它群體因為狹小的生活空間以不能和諧共處，需要政府決策者們高度重視群眾活動用地的規(guī)劃和落實。

　　其次，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)開展全民健身活動的活躍性也有很大不同，偏遠城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動展開較差，缺少社會活動指導(dǎo)員。鄭州市區(qū)內(nèi)社區(qū)全民健身活動的展開是以老帶新的形式，以及一批社會活動指導(dǎo)員的存在，基本上能夠滿足社區(qū)健身活動的需要�？墒�，一些城中村改造社區(qū)及偏遠新型城鎮(zhèn)社區(qū)在社區(qū)體育健身活動中明顯缺少健身組織者及社會活動指導(dǎo)員，社區(qū)體育活動零散、無序沒有持續(xù)性，狹小的社區(qū)活動場地常常被小攤販占據(jù)，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。因此，急需鄭州市體育局及相關(guān)部門重視加強邊遠城鎮(zhèn)社區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

　　再次，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)開展全民健身活動沒有得到足夠的重視。近年來，鄭州市承辦了很多大型競技體育比賽及校園體育競技比賽，顯示了政府對社會體育的高度關(guān)注和支持，也極大地促進了群眾體育活動的自發(fā)開展〔3〕。但是，從我們本次調(diào)查情況看，鄭州市及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展并沒有被相關(guān)體育機構(gòu)及決策者充分重視，大眾體育被忽視，而是注重精英體育、競技體育，使得社區(qū)體育的發(fā)展緩慢，并缺少具體的政策支持，社區(qū)體育沒有跟上現(xiàn)代化的城市化進程。

　　3 城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動發(fā)展對策研究

　　3.1 有組織的倡導(dǎo)組建城鎮(zhèn)社區(qū)體育健身俱樂部

　　作為城市社區(qū)及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)健康發(fā)展的一個重要組成部分，社區(qū)體育應(yīng)該得到充分的重視。因為，社區(qū)體育需要健康發(fā)展，需要一個增進社區(qū)人際關(guān)系、增強社區(qū)群眾團結(jié)和促進社區(qū)凝聚力的平臺，而組建城鎮(zhèn)社區(qū)體育健身俱樂部就能組建一個這樣的平臺。讓參與全民健身的群眾有歸屬感，也能很好的促進城鎮(zhèn)社區(qū)的精神文明建設(shè)與發(fā)展〔4〕。因此，組建社區(qū)體育健身俱樂部值得鄭州各個城市社區(qū)及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)的學(xué)習(xí)與推廣。

　　3.2 嚴(yán)格實施學(xué)校，機關(guān)單位運動場地假期開放制度

　　城鎮(zhèn)社區(qū)周邊的學(xué)校及相關(guān)政府機關(guān)單位一般都有著完善的體育設(shè)施及運動場地。因此，在雙休日及節(jié)假日在不影響學(xué)校及政府機關(guān)正常教學(xué)及辦公的情況下，真正做到合理開放相關(guān)體育設(shè)施及運動場地，是對城市社區(qū)體育的極大支持，也是緩解運動場地不足的重要彌補方法。希望鄭州及周邊地區(qū)學(xué)校及政府機關(guān)部門能加緊落實實施對此項國家政策，讓利于民，促進社會和諧。

　　3.3 組織社區(qū)間體育活動相互觀摩，倡導(dǎo)社區(qū)間體育活動相互借鑒學(xué)習(xí)

　　鄭州及周邊社區(qū)全民健身活動應(yīng)該得到相關(guān)地區(qū)精神文明辦的大力支持。把一些社區(qū)體育活動組織比較出色的社區(qū)單位，組織起來讓其它社區(qū)進行相互觀摩借鑒。把一些社區(qū)體育活動組織不理想的社區(qū)單位，組織起來進行方法講授。使社區(qū)之間做到相互促進，相互學(xué)習(xí)，虛心請教。這樣不但可以促進社區(qū)和諧，同時又加強了群眾的精神文明建設(shè)，因此，組織社區(qū)間相互觀摩、學(xué)習(xí)值得鄭州市及周邊社區(qū)積極組織推廣。

　　3.4 市政部門應(yīng)對新建住宅小區(qū)提前統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)留充足的社區(qū)體育活動場地

　　在對新建商品房住宅社區(qū)和新型城鎮(zhèn)化社區(qū)規(guī)劃和審批過程中，鄭州市政府及相關(guān)政策決策部門一定要提前要求，提前規(guī)劃好充足的社區(qū)體育活動用地，真正使社區(qū)群眾能做到有體育場地可用，而又不打擾其他社區(qū)居民生活，使社區(qū)居民和諧共處，不斷提高鄭州城鎮(zhèn)居民的生活水平及終身體育意識。

　　3.5 加大政府投資，把鄭州城鎮(zhèn)社區(qū)體育納入現(xiàn)代化的社區(qū)規(guī)劃

　　社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)體育建設(shè)規(guī)劃兩者是相輔相成的，社區(qū)建設(shè)是社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)，社區(qū)規(guī)劃決定了社區(qū)體育的將來。因此，鄭州市政府應(yīng)加大政府投資力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善社區(qū)群眾體育場地條件，提升群眾的體育健身意愿和熱情。真正做到把社區(qū)全民體育健身納入到現(xiàn)代化的城市社區(qū)規(guī)劃中來〔5〕。不但政府要加大投資，而且政府還要鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資社區(qū)活動場館建設(shè)，購買基本體育活動設(shè)施，改善鄭州市及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)的全民體育建設(shè)設(shè)備及環(huán)境，使得鄭州城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動順利、有序展開。

　　參考文獻

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