學(xué)校體育傷害事故具有頻發(fā)性和不可避免性，國外有專家統(tǒng)計(jì)，體育課發(fā)生的事故占學(xué)校全部事故的30%-40%o[']而 處理體育傷害事故由于涉及學(xué)校、家長、受傷學(xué)生(老師)諸多方面利益，關(guān)系學(xué)校和教育主管部門的聲譽(yù)形象，引發(fā)輿論高度關(guān)注，成為管理者頗費(fèi)心思的問題之 一。如何處理好這一問題，焦點(diǎn)在歸責(zé)和賠償。
　　摘要：處理學(xué)校體育傷害事故的焦點(diǎn)在歸責(zé)和賠償，通過對體育傷害事故的種類、原因、歸責(zé)原則、如何賠償?shù)葐栴}的分析，對處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)及賠償問題提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故,責(zé)任認(rèn)定,賠償問題

　　1溯本清源

　　首先，我們需要對一些基本概念作明晰闡釋，才能更好地展開后續(xù)論述。

　　1.1基本概念

　　學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校體育中因?qū)W校、教師、管理人員、學(xué)生相互間或?qū)W生本人等原因所引發(fā)的致使學(xué)生受傷、致殘、乃至死亡或其精神上受到的損害。[2]

　　歸責(zé)，是指行為人因其行為或物件致他人損害的事實(shí)發(fā)生后，應(yīng)以何種依據(jù)使其負(fù)責(zé)。歸責(zé)原則，就是指責(zé)任的確定，即以何種原則來確定責(zé)任。[3]

　　賠償，是指因?qū)W校、學(xué)生或相關(guān)當(dāng)事人給他人造成身體上或精神上的傷害而給予的補(bǔ)償。

　　1.2文獻(xiàn)綜述

　　目前，國內(nèi)同行們關(guān)于學(xué)校體育傷害事故的種類、原因、歸責(zé)原則、如何賠償、如何預(yù)防等問題進(jìn)行了比較細(xì)致和全面地探討。大致梳理如下:

　　(1)學(xué)校體育傷害事故的種類

　　國內(nèi)研究者有兩種看法。一是分為教學(xué)中的事故和競賽中的事故;[4]二是以傷害部位做區(qū)分。[s]

　　(2)學(xué)校體育傷害事故的原因

　　歸納起來，有以下原因:教師動作不規(guī)范、教材選擇不合理、學(xué)生心理素質(zhì)不過關(guān)、場地器材不達(dá)標(biāo)[[6]、組織管理松懈、醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力[(}l、活動的強(qiáng)度和難度超過學(xué)生承受能力[fa]、學(xué)生自身方面的原因、其他學(xué)生的影響、其他單位或工人有錯(cuò)誤或過失[[9]0

　　(3)學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則

　　這個(gè)問題是近幾年研究的熱點(diǎn)之一，研究者提出的觀點(diǎn)主要集中在應(yīng)該以過錯(cuò)責(zé)任原則還是以過錯(cuò)推定原則、是否需要無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。

　　(4)學(xué)校體育傷害事故的賠償

　　主要依據(jù)以下兩個(gè)法規(guī):2001年9月1日，上海市政府出臺了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，第十八條、第十九條、第二十、二十一、二十二條分別對學(xué)生傷害事故的賠償范圍、賠償支付作了規(guī)定;2002年9月1日，教育部出臺《學(xué)生傷害事故處理辦法))(以下簡稱《辦法》)，第四章為學(xué)校賠償提供了依據(jù)。

　　(5)學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防

　　歸納起來，有如下措施:加強(qiáng)立法、加強(qiáng)教師責(zé)任心[}o]、提高教師提高防范意識、改善設(shè)施條件[]’}、發(fā)生傷害事故后認(rèn)真分析總結(jié)〔}zl等。

　　2處理學(xué)校體育傷害事故的難點(diǎn)

　　2.1責(zé)任劃分難確定

　　大多數(shù)傷害事故是由混合原因引起的，因此，相關(guān)責(zé)任的比例問題，及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)整個(gè)責(zé)任的百分比問題，成為責(zé)任劃分的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

　　2.2舉證責(zé)任難承擔(dān)

　　《辦法》第八條明確規(guī)定，“相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，主張過錯(cuò)責(zé)任原則，也意味著“誰主張誰舉證”。而在實(shí)際操作中，如果學(xué)生受到傷害，學(xué)生要承擔(dān)拿出證據(jù)證明教師有過錯(cuò)，這相當(dāng)困難。

　　同時(shí)，舉證責(zé)任的確定主要考慮三個(gè)方面，一是雙方當(dāng)事人距離證據(jù)的遠(yuǎn)近，接近證據(jù)的難易;二是收集證據(jù)能力的強(qiáng)弱;三是是否有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體法的立法精神。[13〕那么，學(xué)校的舉證能力明顯強(qiáng)于學(xué)生。

　　2.3責(zé)任劃分難確定導(dǎo)致賠償問題難解決

　　責(zé)任劃分明晰是進(jìn)行賠償?shù)幕�石。但由于�?zé)任劃分不明確直接導(dǎo)致了賠償問題的解決相當(dāng)棘手，相關(guān)責(zé)任人多采用“踢皮球”、“扯皮”的方式推卸賠償，即使愿意，也多愿承擔(dān)較小賠償?shù)哪遣糠帧?/p>

　　2.4責(zé)任人因經(jīng)濟(jì)問題難賠償

　　一些責(zé)任人沒有及時(shí)賠償，在于自身經(jīng)濟(jì)條件困難。即使負(fù)有責(zé)任，也難于賠償。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)尤為明顯。如果處理不好，還會引發(fā)新的矛盾和沖突。

　　3處理學(xué)校體育傷害事故的對策建議

　　既然存在以上的難點(diǎn)，那么如何解決呢，筆者提出如下對策建議。

　　3.，對責(zé)任劃分的建議

　　筆者設(shè)想以學(xué)校教育主管部門牽頭成立事故處理委員會，獨(dú)立設(shè)置。成員由校方代表、學(xué)生監(jiān)護(hù)人代表、法學(xué)專家、當(dāng)?shù)厝舜蟠�表組成。校方代表可以包括學(xué)校法人、其他管理者和體育專業(yè)教師。學(xué)生監(jiān)護(hù)人代表、人大代表按法律界定操作。法律專家更能以客觀中立的態(tài)度分析問題。事故處理委員會的人數(shù)控制在20人，每方以1/4的比例組成，最終以委員的投票來確定事故的責(zé)任，票數(shù)超過2/3則結(jié)果生效。如果投票后，各方票數(shù)比較接近時(shí)，最終由委員會的主要負(fù)責(zé)人敲定。

　　對事故處理的步驟筆者作如下設(shè)想。由學(xué)校通知教育主管部門之下的事故處理委員會，由委員會支持召開工作會。會上，由學(xué)校代表陳述事發(fā)經(jīng)過，并接受委員會委員質(zhì)疑提問。校方與受傷學(xué)生均可以出示證據(jù)，提供證人、證言，委員會成員經(jīng)過討論、協(xié)商，使用過錯(cuò)推定原則，如果認(rèn)定校方有責(zé)任，校方若想否認(rèn)，必須證明其在教學(xué)過程中沒有過錯(cuò)，否則必須承擔(dān)責(zé)任。最后，根據(jù)各方行為過錯(cuò)程度的比例與事故損害后果的因果關(guān)系，確定各方責(zé)任大小。

　　3.2對經(jīng)濟(jì)賠償?shù)慕ㄗh

　　我們不能簡單地認(rèn)為.責(zé)任明確后.賠償問題也就隨之解決。誰負(fù)責(zé)誰賠償這種常規(guī)的賠償模式不可能徹底解決賠償問題。必須拓寬賠償途徑與渠道，從多種渠道解決賠償經(jīng)費(fèi)。

　　教育主管部門設(shè)立學(xué)生傷害事故互助組織�！掇k法》第三十條規(guī)定，“縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償金等多種形式，依法籌措傷害賠償金”。學(xué)校動員學(xué)生參加傷害事故互助組織，每年繳納一定經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，教育主管部門每年劃撥一定經(jīng)費(fèi)。當(dāng)參加者發(fā)生體育傷害事故后，該組織向受傷學(xué)生給予一定的經(jīng)費(fèi)幫助。加人設(shè)定3年為一周期，如果周期結(jié)束時(shí)，該組織的經(jīng)費(fèi)沒有大量使用，則可以將經(jīng)費(fèi)退還給學(xué)生或者為繼續(xù)參加的學(xué)生提高賠付比例。

　　學(xué)�；蚪逃�主管部門組織學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)。《辦法》第三十一條中規(guī)定“在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)�？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用”。因此，學(xué)�；蚪逃�主管部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)思想政治工作，提倡學(xué)生購買。但由于不是要求人人必須買，因此，我們建議對于因家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，保費(fèi)由學(xué)�；蚪逃�主管部門買單。

　　學(xué)校、教育主管部門或活動主辦方為參加比賽的學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)。體育比賽，尤其是一些爆發(fā)性或耐力性的項(xiàng)目，對人的身體素質(zhì)要求非常高。當(dāng)接近或達(dá)到人體極限時(shí)，一些潛在的病因就會發(fā)作。因此，為參加比賽的學(xué)生購買意外傷害險(xiǎn)就無需’校方或主辦方為學(xué)生的意外傷害賠償而擔(dān)憂。

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