李睿欣

　　深圳市寶安區(qū)建設(shè)工程造價管理站廣東深圳518101

　　摘要：加強(qiáng)合同管理是降低建設(shè)工程成本，提高建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。本文對如何加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理;合理控制工程造價的措施進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;合同管理;工程造價

　　1.前言

　　加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理是控制工程造價的重要手段之一。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。且施工合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理，因此，簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同，是工程造價控制的關(guān)鍵。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理交底工作，保證合同有效履行。

　　2.加強(qiáng)合同簽訂前的管理措施分析

　　為了使每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，就要在發(fā)放招標(biāo)文件時，將科學(xué)、合理的合同條款納入其中，這項工作對業(yè)主來說，招標(biāo)前的工作量是巨大的，但在實(shí)施過程中的受益也是非常大的。招標(biāo)文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設(shè)過程中的麻煩越大。主要工作內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)最接近實(shí)施施工圖的工程量清單，包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間;

　　(2)工程造價的確定方式，即計價方式;

　　(3)施工合同包含的工程實(shí)施范圍;

　　(4)工程預(yù)付款的支付比例、計算基數(shù)、起扣點(diǎn)的規(guī)定，以及工程進(jìn)度款的支付方式;

　　(5)施工圖紙的確定，設(shè)計變更程序及規(guī)定;

　　(6)設(shè)計圖紙或工程清單以外的工程計費(fèi)方式，費(fèi)率及費(fèi)率的調(diào)整規(guī)定;

　　(7)投標(biāo)浮動率的適用范圍;

　　(8)提前或延遲竣工時間的獎罰條款;

　　(9)質(zhì)量優(yōu)劣的獎罰條款;

　　(10)檢測、檢驗;

　　(11)工程索賠;

　　(12)違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任，包括不可抗力因素造成的損失處理;

　　(13)工程保險;

　　(14)甲供材料和設(shè)備清單;

　　(15)分包工程，以及總包收取的配合管理法;

　　(16)工程變更、工程簽證等規(guī)定;

　　(17)工程履約保證金或履約銀行保函數(shù)額和支付時間。

　　3.合同履行中的管理對工程造價的影響

　　合同履行中的管理主要指工程施工過程中的合同管理，該階段的合同管理對工程投資造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。根據(jù)工程建設(shè)項目合同的特點(diǎn)，一般工程項目實(shí)施時間都比較長，少則幾個月，多則一年甚至幾年。實(shí)施的時間越長變化會越大。管理的難度也越大。如果管理不好，工程造價難以控制，甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量，工期，工程款支付，工程變更，材料設(shè)備價格的異常變化，風(fēng)險索賠等，這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相互交織，錯綜復(fù)雜，合同管理人員應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)。下面擇幾項予以分析。

　　3.1工程變更的管理問題

　　從大量的工程實(shí)踐和經(jīng)驗總結(jié)，筆者認(rèn)識到合同履行中的造價控制，主要應(yīng)嚴(yán)格控制施工中出現(xiàn)的有關(guān)變更，即應(yīng)該盡可能地壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更�？刂乒こ套兏�可以從以下幾方面入手：一是使用高水平的監(jiān)理公司和經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師及項目經(jīng)理，他們作為一線的管理人員，個人素質(zhì)和學(xué)識水平直接影響到造價控制。二是重點(diǎn)抓好設(shè)計階段的管理，工程變更很大部分是設(shè)計的變更，設(shè)計階段應(yīng)處理的問題沒有處理好，勢必會造成開工后發(fā)生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題，一是業(yè)主在設(shè)計初期工作不到位，應(yīng)在設(shè)計階段考慮的問題直到施工時才發(fā)現(xiàn)，使得設(shè)計變更發(fā)生，造價大幅調(diào)整。二是設(shè)計圖紙的質(zhì)量問題，設(shè)計圖紙粗糙，錯誤，前后矛盾，也是造成工程變更的直接原因。三是應(yīng)健全有關(guān)變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，進(jìn)行工程量及造價增減分析，有效地控制工程造價。四是謹(jǐn)慎對合同主要條款的變更，特別是采用國家或行業(yè)發(fā)布的范本簽訂的合同。采用范本簽訂的合同是基于該范本適用期相關(guān)法律、法規(guī)的系統(tǒng)響應(yīng)，除非合同執(zhí)行期間新出臺的有特指并針對本合同適用的規(guī)定時，才做相應(yīng)的變更處理。

　　3.2合同履行中工程款支付的管理

　　合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠;如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理，為此應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進(jìn)度計劃相結(jié)合;其次應(yīng)按照合同支付計劃確保資金落實(shí)到位;第三應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時扣減備料款等等。

　　3.3工程索賠管理

　　索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正常的補(bǔ)償?shù)囊�求。索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容，也是控制工程造價的關(guān)鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質(zhì)量的合同文件及合同管理，其他還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行的前提條件及不可預(yù)見的情況等。根據(jù)筆者工程實(shí)踐的經(jīng)驗，索賠管理主要應(yīng)從以下幾方面入手：

　　(1)業(yè)主應(yīng)盡責(zé)盡勉，對于合同規(guī)定的業(yè)主義務(wù)條款應(yīng)充分理解并落實(shí)實(shí)施。業(yè)主對工程項目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時間，準(zhǔn)備工作要充分，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地、技術(shù)資料和圖紙;及時支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，盡可能避免施工中承包人的索賠;

　　(2)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應(yīng)按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進(jìn)行驗收，避免影響施工進(jìn)度;

　　(3)應(yīng)及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動;分析風(fēng)險責(zé)任，研究分解風(fēng)險責(zé)任的對策措施;認(rèn)真審核工程索賠報告，根據(jù)情況及時進(jìn)行反索賠。

　　4.合同后期管理對工程造價的影響

　　合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理同樣對工程造價有重大影響，也是一個相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個工程造價分析及管理的總結(jié)。在這一階段，我們更應(yīng)細(xì)心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，監(jiān)理日志，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。原始資料的審核有著重要意義，前期合同實(shí)施階段的經(jīng)手人對與竣工結(jié)算所有資料的審核最具有說明力。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價。

　　5.結(jié)束語

　　建設(shè)項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從招標(biāo)文件起草開始，直至工程項目保修日結(jié)束止，項目合同管理無論是事前、事中、后期都同樣重要。在簽訂合同時，合同條款應(yīng)周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能給予模棱兩可的解釋，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)。合同簽訂后，合同的甲乙方必須對合同進(jìn)行全過程的跟蹤管理，嚴(yán)格按照各條款處理施工過程中遇到的工程款項撥付、設(shè)計變更、簽證、索賠、工期延長等各式各樣的問題，才能做好工程造價的控制工作。

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