摘要：在當(dāng)今社會(huì)，建筑工程施工期間的造價(jià)控制是很重要的工作，其不僅影響了工程資金的使用效率，也關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的收益狀況。建筑行業(yè)是目前市場(chǎng)上較為熱門(mén)的行業(yè)之一，其對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有很大的推動(dòng)作用，搞好建筑工程的管理工作是企業(yè)需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;問(wèn)題;改進(jìn)措施

　　一、建筑工程造價(jià)管理的重要性

　　一個(gè)企業(yè)或者隊(duì)伍在接一個(gè)項(xiàng)目工程的時(shí)候，其主要目的是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，是為了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。造價(jià)是和經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)的重要因素。在我國(guó)，工程造價(jià)長(zhǎng)期存在著“三超”的現(xiàn)象:即概算超過(guò)估算、預(yù)算超過(guò)概算、決算超過(guò)預(yù)算等，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的困擾著工程項(xiàng)目投資的效益管理。所以加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，就是要合理確定并且有效控制工程造價(jià)，它的目的不僅僅是為了把項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，還在于合理的使用人力、財(cái)力以及物力，以達(dá)到提高固定資產(chǎn)投資效益的目的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和穩(wěn)步發(fā)展，工程的造價(jià)管理也呈現(xiàn)出一些新的情況和問(wèn)題，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造價(jià)管理盡快走入規(guī)范化、法治化、系統(tǒng)化的軌道，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　二、工程造價(jià)管理過(guò)程中的問(wèn)題

　　(一)施工企業(yè)缺少自己的企業(yè)定額

　　大多數(shù)企業(yè)還是使用的江蘇省定額計(jì)價(jià)表來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，這對(duì)于施工企業(yè)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)幅度優(yōu)勢(shì)打了折扣。究其原因，還是因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)管理體制和自身重視程度原因。《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的原則之一是“統(tǒng)一量、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)”，如若施工企業(yè)不建立自身的企業(yè)定額，那招標(biāo)控制價(jià)將形同虛設(shè)，因?yàn)橥稑?biāo)企業(yè)和招標(biāo)單位的量和價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，投標(biāo)報(bào)價(jià)基本等同于招標(biāo)控制價(jià)，使得招標(biāo)控制價(jià)變得毫無(wú)意義，無(wú)法發(fā)揮清單計(jì)價(jià)模式的競(jìng)爭(zhēng)作用。

　　(二)對(duì)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題輕視或忽略

　　造價(jià)咨詢(xún)單位的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)處罰的風(fēng)險(xiǎn)和榮譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)：如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂等，如果這些不可避免的因素發(fā)生，就會(huì)帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者會(huì)出現(xiàn)人員傷亡。造價(jià)咨詢(xún)單位經(jīng)營(yíng)管理不善所引起的風(fēng)險(xiǎn)：第一，超出范圍經(jīng)營(yíng)，造價(jià)咨詢(xún)單位未經(jīng)許可擅自開(kāi)業(yè)或超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)工作將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)處罰、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰;第二，內(nèi)部未管理好，表現(xiàn)在以下這些方面：造價(jià)人員素質(zhì)不高，無(wú)法勝任造價(jià)工作;造價(jià)人員責(zé)任心差、行為不端等。風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主引起：一些業(yè)主的不規(guī)范行為導(dǎo)致造價(jià)單位面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)由承包商引發(fā)：承包商是完成工程建設(shè)的主體，工程的質(zhì)量由其行為直接決定。事故的數(shù)量以及嚴(yán)重程度，并由于自身的失誤派生出造價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

　　投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒(méi)有制度來(lái)保證準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成各自的工作。

　　(四)工程造價(jià)師的素質(zhì)不高

　　1、工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格

　　造價(jià)工程師需要通過(guò)考試的方式獲取執(zhí)業(yè)資格證。但是，這并不意味著，獲得從業(yè)資格證的造價(jià)工程師就具有很高的知識(shí)素養(yǎng)和道德素質(zhì)。鑒于每一位從業(yè)人員的資歷都會(huì)有所不同，那么，他們?cè)诼男凶约旱穆氊?zé)的時(shí)候，也會(huì)存在著各方面的差異。

　　2、知識(shí)技術(shù)水平

　　一些造價(jià)工程師在工作當(dāng)中，由于視野狹窄，沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，僅有理論知識(shí)，動(dòng)手能力差，出現(xiàn)了技術(shù)水平不過(guò)關(guān)、工作監(jiān)督不到位的局面，從而在工作上無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平。

　　3、臨時(shí)工作人員

　　工程造價(jià)管理的工作人員的職責(zé)不到位，還存在著客觀的因素。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，一些工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)相繼建立起來(lái)，此時(shí)就出現(xiàn)了工程造價(jià)管理人才奇缺的現(xiàn)象。由于體制的原因，為了解決暫時(shí)性的人員短缺問(wèn)題，一些臨時(shí)工作人員被充當(dāng)其中作為造價(jià)管理部門(mén)的工作人員。

　　4、工資收入問(wèn)題影響人才的引進(jìn)

　　工程造價(jià)管理人員對(duì)待工作的消極態(tài)度，與管理機(jī)構(gòu)本身的體制和工資收入水平存在著很大的關(guān)系。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員工資不高，與社會(huì)上的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所支付給造價(jià)工程師的工資無(wú)法比。有真本事的人材留不住。這是影響整個(gè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人材隊(duì)伍建設(shè)的制約因素之一。

　　三、工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施

　　(一)規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)

　　目前，各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，依靠的是管理部門(mén)的監(jiān)管和咨詢(xún)單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項(xiàng)目可以請(qǐng)政府造價(jià)管理部門(mén)全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢(xún)市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理的市場(chǎng)機(jī)制。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法，從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢(xún)工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。

　　(二)避免工程造價(jià)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

　　1、堅(jiān)持造價(jià)管理工作的原則

　　要完全回避業(yè)主的口頭指示，且應(yīng)予以書(shū)面指令，這是回避風(fēng)險(xiǎn)的最好方法。例如造價(jià)人員應(yīng)設(shè)法降低其風(fēng)險(xiǎn)程度，由承包商引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)自然消失，當(dāng)前環(huán)境下業(yè)主的不規(guī)范行為要避開(kāi)，只有等到造價(jià)體制十分完備之后，在業(yè)主、承包商都按法規(guī)辦事的條件下，造價(jià)單位要自始至終遵守造價(jià)管理工作的原則，如某工程承包商有明顯的違規(guī)行為，造價(jià)工程師已經(jīng)以書(shū)面指令阻止，但承包商沒(méi)不在意，如果發(fā)生了事故，主要責(zé)任就不在造價(jià)工程師了。若造價(jià)工程師僅是口頭制止，那責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)就大了。因此，無(wú)論環(huán)境條件多么復(fù)雜，造價(jià)工程師都應(yīng)保持清醒的頭腦。

　　2、造價(jià)咨詢(xún)單位的內(nèi)部管理要加強(qiáng)

　　將內(nèi)部管理不善造成損失與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，要加強(qiáng)管理，才會(huì)起效果，在管理工作過(guò)程中需做到：經(jīng)營(yíng)范圍不得違法，將固定的造價(jià)人員隊(duì)伍培養(yǎng)起來(lái)，目光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，接到一項(xiàng)造價(jià)任務(wù)，不要臨時(shí)湊合幾個(gè)人應(yīng)付，也不要撒手不管，要注意造價(jià)咨詢(xún)單位的形象、信譽(yù)，堅(jiān)持為業(yè)主、承包商提供良好服務(wù)的宗旨。

　　(三)提高工程造價(jià)管理的信息化建設(shè)

　　要完善工程造價(jià)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系要滿(mǎn)足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價(jià)信息化建設(shè)中最緊迫的任務(wù)。這需要科學(xué)合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃的進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價(jià)的信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)和行業(yè)之間的工程造價(jià)信息共享。

　　(四)加強(qiáng)工程造價(jià)法律體系的建設(shè)

　　我國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是在法律規(guī)定的框架下執(zhí)行，在工程造價(jià)管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關(guān)的地方法規(guī)和部門(mén)文件整合在一起，使得在工程造價(jià)管理的過(guò)程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價(jià)管理中各企業(yè)和部門(mén)之間的相互責(zé)任，還要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除過(guò)去傳統(tǒng)的關(guān)于工程造價(jià)管理和控制的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)�？偠�言之，工程造價(jià)法制的建設(shè)要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行開(kāi)展，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

　　結(jié)語(yǔ)

　　工程造價(jià)設(shè)計(jì)到工程項(xiàng)目的方方面面，對(duì)工程的施工質(zhì)量和企業(yè)的投資效益具有很大影響，但是我國(guó)在工程造價(jià)管理工作方面還處于發(fā)展階段，還存在許多不足和問(wèn)題。因此，我們必須在政府的宏觀調(diào)控下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，努力提升工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，提高投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]林鵬.淺談怎樣加強(qiáng)工程造價(jià)管理[A]工程管理,2011(10):86-88.

　　[2]吳升旭.工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].才智，2011(23)

---

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/texujingyinglw/4399.html