摘要：在中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，世界市場經(jīng)濟(jì)競爭越來越劇烈，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國工程造價(jià)管理體系歷經(jīng)二十多年發(fā)展和完善，已成為一個(gè)獨(dú)立完整的科學(xué)體系，與國際工程造價(jià)管理的接軌。怎樣去有效控制工程造價(jià)，提高工程造價(jià)管理水平，降低工程造價(jià)成本，成為造價(jià)工作者面臨的問題。就本人從事多年的電力工程造價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些個(gè)人的觀點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：電力工程，造價(jià)控制，管理方法

　　1、項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)

　　(1)我國基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成為了工程的造價(jià)目標(biāo)。非國有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。

　　(2)由于項(xiàng)目可行性論證的重要性，特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚、具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術(shù)人員外，還應(yīng)有造價(jià)管理人員、財(cái)會人員等，統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合論證。在工程可行性研究論證前，應(yīng)充分了解，并能實(shí)地了解建設(shè)地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論證的基礎(chǔ)性資料準(zhǔn)確，確�？尚行匝芯繄�(bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。保證估算的投資項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。

　　(3)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但項(xiàng)目可行性研究決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最大，達(dá)到80~90%。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)。

　　1.1項(xiàng)目合理規(guī)模的確定

　　項(xiàng)目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。因此項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定著工程造價(jià)合理與否。

　　1.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵

　　工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

　　2.1積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)是通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競選，以獲得眾多的設(shè)計(jì)方案;然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈�處重新組合，提出最佳方案。專家評價(jià)法有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，使設(shè)計(jì)更完美，同時(shí)也有利于控制建設(shè)工程造價(jià)。

　　2.2運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

　　同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不同的設(shè)計(jì)方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程，就可以避免在設(shè)計(jì)過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計(jì)人

　　員的創(chuàng)造精神，提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實(shí)現(xiàn)，又有效地控制了工程造價(jià)作為工程的建設(shè)單位，可在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理，特別是規(guī)模較大項(xiàng)目，能夠通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，挖掘節(jié)省投資的潛力。對于較小規(guī)模的項(xiàng)目，也可通過監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段介入，查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的資質(zhì)。參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員應(yīng)是由具有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師和工程造價(jià)人員組成，協(xié)助建設(shè)單位配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，提出合理化建議，這樣可在很大程度上節(jié)省投資。出于“互惠互利”的原則，在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù)上可行，又節(jié)省了投資的情況下，可按一定比例給予獎勵，這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。

　　2.3積極推行限額設(shè)計(jì)

　　整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，限額設(shè)計(jì)是對工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。建設(shè)單位在收到設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)注意檢查設(shè)計(jì)文件中是否包含概(預(yù))算文件，以及是否滿足限額設(shè)計(jì)的要求。初步設(shè)計(jì)總概算是對(經(jīng)審批的)工程投資總額的細(xì)化�？刂坪迷O(shè)計(jì)總概

　　算的質(zhì)量，對工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是個(gè)關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用，費(fèi)用項(xiàng)目眾多。在編制過程中，既要充分考慮各種可能發(fā)生的費(fèi)用，做到不漏項(xiàng)，又要在各種費(fèi)用之間進(jìn)行合理分配。限額設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過程，包括施工圖設(shè)計(jì)階段。該階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)放在工程量的控制上，控制的工程量應(yīng)是審定的初步設(shè)計(jì)工程量，將其作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)建設(shè)規(guī)�；蛟O(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更時(shí)，必須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)及概算，并按原程序報(bào)批。

　　3、項(xiàng)目施工階段是工程造價(jià)控制的保障

　　工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)

　　行，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工單位移交給建設(shè)單位。

　　3.1工程變更

　　工程實(shí)施過程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取下列措施：

　　(1)提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計(jì)變更。

　　(2)提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時(shí)，項(xiàng)目未考慮齊全而造成漏項(xiàng)，或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，而在開標(biāo)后工程量清單核對時(shí)增加費(fèi)用。

　　(3)建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目，以免在工程實(shí)施過程中臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對于必需的工程變更，變更前應(yīng)預(yù)算費(fèi)用，將設(shè)計(jì)變更控制在工程預(yù)備費(fèi)一定范圍內(nèi)(一般為1/3左右)。

　　3.2材料價(jià)格

　　加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60~70%，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價(jià)，及時(shí)掌握建材市場價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理，使材料總費(fèi)用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃，掌握市場行情，爭取在材料價(jià)格波動的低谷時(shí)購進(jìn)材料。

　　3.3施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理

　　通過不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，尋求最優(yōu)方案，以求在計(jì)劃執(zhí)行過程中對計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督，保證合理地使用人力、物力和財(cái)力，以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。在工程領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用尤為廣泛，網(wǎng)絡(luò)圖把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個(gè)有機(jī)的整體，能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開展的先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系;能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算;在名目繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的計(jì)劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作，便于計(jì)劃管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工;能夠從許多可行方案中，選出最優(yōu)方案;在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時(shí)，可以預(yù)見到它對整個(gè)計(jì)劃的影響程度，而且能根據(jù)變化的情況迅速進(jìn)行調(diào)整，保證自始至終對計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督;利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中反映出的各項(xiàng)工作的時(shí)間儲備，可以更好地調(diào)配人力、物力，以達(dá)到降低成本的目的。

　　4、結(jié)語

　　總的來說程造價(jià)有效控制，指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序各階段采用一定方法和措施，將工程造價(jià)控制在合理范圍和核定限額。做到不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口，為工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。

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