特殊教育事業(yè)作為中華民族教育事業(yè)千秋基業(yè)整體中的一部分，關(guān)系到千萬個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧和千萬個(gè)殘疾兒童的健康與成長(zhǎng)，針對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特殊教育發(fā)展存在的問題，接下來小編簡(jiǎn)單介紹農(nóng)村特殊教育論文。

　　摘要經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了教育的進(jìn)步，特殊教育也隨之受到社會(huì)各界更多的關(guān)注并逐漸占據(jù)重要的地位。黨的十八大報(bào)告明確指出"支持特殊教育"，充分證明特殊教育在中國(guó)教育事業(yè)中的地位進(jìn)一步得到提升，特殊教育的發(fā)展在當(dāng)前是勢(shì)在必行。黨和政府出臺(tái)了多部法律法規(guī)來保障殘疾兒童接受公平教育的機(jī)會(huì)。但是，特殊教育仍然是我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)中的短板，各地的教育水平更是良莠不齊。在中國(guó)的西部地區(qū)，特別是地處邊遠(yuǎn)地區(qū)的廣大農(nóng)村，特殊教育基本就沒有普及，還有很多殘疾兒童處于沒學(xué)上的狀態(tài)。本文針對(duì)當(dāng)前邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特殊教育存在的諸多問題，結(jié)合自己多年來從事特殊教育管理和研究的踐，提出加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育改革發(fā)展的對(duì)策和措施，保障邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童享受教育的權(quán)利，切實(shí)貫徹教育均衡發(fā)展的政策，促進(jìn)教育事業(yè)整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞邊遠(yuǎn)農(nóng)村，特殊教育，問題，對(duì)策，措施

　　近幾年來，隨著國(guó)家《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，國(guó)家第二期《特殊教育提升計(jì)劃》(2017-2020年)等文件的出臺(tái)，政府和社會(huì)各界對(duì)特殊教育的重視度越來越高，投入也越來越多，極大地促進(jìn)了特殊教育的發(fā)展。但是，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致對(duì)特殊教育的投入和重視度也就存在很大的區(qū)別。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的特殊教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，嚴(yán)重影響我國(guó)特殊教育發(fā)展的整體推進(jìn)，影響整個(gè)教育與社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程。

　　一、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特殊教育存在的問題

　　(一)特殊教育學(xué)校分布不均，殘疾兒童入學(xué)困難

　　據(jù)2015年教育部發(fā)布的資料顯示，全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2053所，但是這些學(xué)校大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市里，不少西部地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特殊教育學(xué)校很少，甚至沒有。以重慶市為例，1997年重慶直轄后，由重慶市直管的9區(qū)12縣擴(kuò)大到40個(gè)區(qū)縣，邊遠(yuǎn)的萬州、涪陵、黔江三個(gè)地區(qū)所轄19個(gè)區(qū)縣(其中5個(gè)少數(shù)民族自治縣)劃歸重慶市管理。在3400多萬總?cè)丝谥�，�?000多萬是農(nóng)村人口，是典型的大城市帶大農(nóng)村的特殊直轄市。目前全市40個(gè)區(qū)縣中，只有36個(gè)區(qū)縣設(shè)立了一所特殊教育學(xué)校，還有4個(gè)區(qū)縣沒有創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校，重慶市供視力障礙兒童就讀的學(xué)校也僅有重慶市特殊教育中心唯一一所。在已辦起特殊教育學(xué)校的區(qū)縣農(nóng)村，特別是地處渝東南武陵山區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)，以及地處渝東北三峽庫(kù)區(qū)的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，仍有相當(dāng)一部份殘疾兒童未能入學(xué)。越是貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，殘疾兒童的數(shù)量也就相對(duì)較多。而這部分孩子，父母常年在外打工，由年邁的爺爺奶奶代為撫養(yǎng)，這種撫養(yǎng)，大多也僅僅是讓孩子能夠吃上飯而已。經(jīng)濟(jì)的壓力，交通、信息的閉塞，意識(shí)的落后，導(dǎo)致這些孩子完全不可能到離家較遠(yuǎn)的特殊學(xué)校上學(xué)，他們成為孤獨(dú)的留守兒童，除了身體殘疾外，家庭教育和學(xué)校教育的缺失嚴(yán)重地影響了他們的健康成長(zhǎng)。

　　(二)政策落實(shí)不到位，特殊教育經(jīng)費(fèi)投入不足

　　邊遠(yuǎn)農(nóng)村地方政府及教育行政主管部門對(duì)特殊教育支持力度不夠，重普教輕特教的思想很嚴(yán)重。他們看不到特殊教育深遠(yuǎn)的社會(huì)意義，認(rèn)為一個(gè)區(qū)縣殘疾入學(xué)適齡兒童頂多100—200多人，與普通中小學(xué)動(dòng)輒十幾二十萬學(xué)生來說，特殊教育完全沒有可比性。特殊教育學(xué)校一個(gè)區(qū)縣只有一所，而其他普通中小學(xué)至少有100多所，多的達(dá)300多所。從學(xué)校所數(shù)和學(xué)生人數(shù)來看，特殊教育投入大、人數(shù)少、效益差，也就變得可有可無。我國(guó)實(shí)行義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一支付的體制改革后，有的地方政府及教育行政主管部門，對(duì)特殊教育學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)與其他普通中小學(xué)一樣，仍按人頭經(jīng)費(fèi)劃撥，殊不知特殊教育學(xué)校及學(xué)生的費(fèi)用開支要大得多，運(yùn)行成本要高得多。比如說，現(xiàn)行教育經(jīng)費(fèi)投放是按學(xué)生人數(shù)劃撥的，一所普通中學(xué)或小學(xué)的學(xué)生人數(shù)一般在1000人左右，有些學(xué)校學(xué)生人數(shù)達(dá)到4000—5000人，如果特殊教育學(xué)校的保障經(jīng)費(fèi)也按普通中小學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)劃撥，特殊教育學(xué)校就會(huì)面臨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的尷尬境地。

　　(三)辦學(xué)資源不足，設(shè)施設(shè)備配置不到位

　　由于殘疾兒童學(xué)生數(shù)量較少，上級(jí)部門劃撥給特殊教育學(xué)校的校舍面積也就很小，有的甚至把學(xué)校選址放在城鎮(zhèn)的邊緣地區(qū)或遠(yuǎn)郊農(nóng)村，根本不按照國(guó)家頒布的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，這樣的學(xué)校無法為殘疾兒童提供無障礙的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提供應(yīng)有的設(shè)施設(shè)備，更談不上進(jìn)行各種康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)的功能教室等，完全無法滿足特殊教育和殘疾兒童的發(fā)展需要，從而導(dǎo)致學(xué)校的辦學(xué)特色無法形成、辦學(xué)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

　　(四)師資隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重欠缺，教學(xué)水平不達(dá)標(biāo)

　　作為特殊的教學(xué)單位，特殊教育學(xué)校雖然學(xué)生人數(shù)少，但教學(xué)班級(jí)的分配和課程設(shè)置都有特殊的要求。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的特殊教育學(xué)校，師資短缺，尤其是接受過比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的教師更是少之又少。特教教師的待遇很低，以重慶為例，不少地區(qū)的特殊教育津貼還是15%，幾十年不變。教師評(píng)職晉級(jí)的機(jī)會(huì)少，且評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮到其特殊性，執(zhí)行的是和普通學(xué)校一樣的標(biāo)準(zhǔn)，極大地增加了特教老師評(píng)職晉級(jí)的難度，嚴(yán)重挫傷了老師的積極性。筆者作為教師職稱評(píng)委，全市有2000多名特教學(xué)校的教師，有的年度進(jìn)高級(jí)職稱的教師一個(gè)也沒有。特教教師扮演著教師、父母、朋友、保姆等多重角色，工作十分辛苦。且教育對(duì)象的特殊性，使得教學(xué)和管理工作變得復(fù)雜而艱巨，特殊教育要求教師應(yīng)具備綜合化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握教育與康復(fù)的復(fù)合型知識(shí)，嚴(yán)格的要求，工作強(qiáng)度和工作壓力與工資待遇形成的反比關(guān)系，導(dǎo)致部分教師不安心在特校工作，師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足。留下來的部分教師專業(yè)水平不高，專業(yè)技能缺乏，得過且過，教師的專業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重影響。不少特殊課程無法開齊開足，因材施教、按需施教也就成了一句空話。

　　二、發(fā)展邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特殊教育的對(duì)策措施

　　我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下解決措施。1、政策法規(guī)引導(dǎo)，措施落實(shí)到位。依法治國(guó)，必須依法治校。近年來，國(guó)家制定了一系列相應(yīng)的特殊教育法律法規(guī)，這些特殊教育的法律和規(guī)章，為發(fā)展特殊教育事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保證，特殊教育也有法可依，有章可循。作為各級(jí)地方政府和教育行政管理部門，執(zhí)行法律，落實(shí)制度，責(zé)無旁貸。由于邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的社情民意不同，特別是像我們重慶地區(qū)，有相當(dāng)一部分區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)是土家族、苗族、彝族、侗族等多民族雜居的少數(shù)民族地區(qū)，政府在制定相關(guān)特殊教育政策法規(guī)時(shí)，必須深入調(diào)查研究，根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，制定不同的特殊教育政策。一是認(rèn)識(shí)必須到位，政策措施落實(shí)。二是分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，特別是各區(qū)縣教育委員會(huì)(教育局)這一級(jí)教育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)有專門的領(lǐng)導(dǎo)分管特殊教育工作，有專業(yè)的業(yè)務(wù)科室主抓特殊教育。三是資金必須保證到位。在義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)支持中，特殊教育經(jīng)費(fèi)必須重點(diǎn)傾斜，不能按普通中小學(xué)校那樣以人數(shù)劃撥保障經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府與同級(jí)財(cái)政部門，對(duì)特殊教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)資金支持并及時(shí)劃撥到位。四是校舍改造，校園環(huán)境建設(shè)方面政府應(yīng)予以大力支持。對(duì)特殊教育學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地、校舍修建改造、環(huán)境綠化等方面予以大力支持。殘疾兒童從人生出世落地來到這個(gè)世界，首先遇到的是先天性的身體殘缺，隨之而來的是心理殘缺，如果不能讓他們接受良好的教育，不能在一個(gè)良好的校園環(huán)境里學(xué)習(xí)、生活、度過自己幸福的童年。那么，對(duì)他們殘缺的身心就會(huì)雪上加霜。我們偉大的中華民族是一個(gè)文明社會(huì)大家庭，需要的是文明和諧，共同幸福安康。2、拓寬特殊教育模式，保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。隨著《殘疾人教育條例》(修訂草案)的頒布，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)地方政府和教育主管部門應(yīng)根據(jù)條例要求，統(tǒng)籌安排教育資源，結(jié)合地域特點(diǎn)、針對(duì)當(dāng)?shù)貧埣矁和�的分布情況，建立特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校設(shè)立特殊教育班，安排殘疾兒童就近入學(xué)，通過到特教學(xué)校就讀、或到普通學(xué)校隨班就讀，不能到校就讀的提供送教上門服務(wù)等舉措，努力保障殘疾兒童公平享有接受教育的權(quán)利。3、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、提升教育教學(xué)質(zhì)量。特殊教育作為教育的重要組成部分，其均衡發(fā)展與質(zhì)量提升需要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地方政府和教育主管部門應(yīng)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》文件精神，制定相應(yīng)的特殊教育教師培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，分級(jí)分類對(duì)教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到數(shù)量與素質(zhì)并重，樹立科學(xué)合理的特殊教育師資質(zhì)量觀;培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合，形成完善的特殊教育教師專業(yè)發(fā)展體系;厚望與厚待相稱，建立高效實(shí)用的特殊教育教師聘任制度;文化知識(shí)與職業(yè)技能并舉，打造"雙師型"的特殊教育師資隊(duì)伍;激勵(lì)與制約制衡，良性運(yùn)行特殊教育教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。4、因地制宜，開發(fā)資源，構(gòu)建具有地方特色的校本教材體系。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地方的特殊教育學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的觀點(diǎn)，在開設(shè)國(guó)家規(guī)定課程的基礎(chǔ)上，立足于本校的地域特點(diǎn)，因地制宜，充分利用各種教學(xué)資源，結(jié)合不同類別殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和實(shí)際需求，開發(fā)相應(yīng)的特色課程，構(gòu)建具有地方特色的校本教材體系。比如，在我們重慶市的黔江區(qū)、彭水縣、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣等少數(shù)民族地區(qū)，許多殘疾兒童從小就跟著父母或民間藝人吹嗩吶、吹奏葫蘆絲、巴烏等民間樂器，學(xué)校就可以開發(fā)具有地方民族特色的藝術(shù)課程。百年大計(jì)，教育為本。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特殊教育事業(yè)也必須均衡、重點(diǎn)發(fā)展，大力拓展。只要各級(jí)地方政府高度重視，各級(jí)教育行政主管部門政策落實(shí)，常抓不懈，措施到位，特殊教育學(xué)校積極貫徹落實(shí)，工作主動(dòng)，班子成員和廣大教師盡心盡責(zé)，全社會(huì)大力支持，共同關(guān)心邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童的成長(zhǎng)，中國(guó)的特教事業(yè)就會(huì)迎來又一個(gè)燦爛的春天，春天的陽(yáng)光就會(huì)灑滿一個(gè)個(gè)殘疾兒童的心靈。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　閱讀期刊：校園心理

　　《校園心理》是國(guó)內(nèi)第一本面向校園的心理科普讀物--以解讀青年成長(zhǎng)困惑，促進(jìn)心理健康為宗旨，圍繞在校大學(xué)生關(guān)注的學(xué)習(xí)、情感、交往、發(fā)展、適應(yīng)等問題，設(shè)置了“特別關(guān)注”“心靈陽(yáng)光”“人生視野”“情感地帶”“休閑沙龍”五大版塊。由國(guó)內(nèi)50余位知名心理學(xué)專家擔(dān)任編委，同時(shí)吸納了全國(guó)高校最優(yōu)秀的寫手，具有很強(qiáng)的可讀性、實(shí)用性和知識(shí)性。

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