隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化也在不斷發(fā)展著，那么大中小城市和一些城鎮(zhèn)怎樣才能協(xié)調(diào)發(fā)展呢？很多專家也對(duì)此進(jìn)行過一些研究，文章是一篇人民教育雜志投稿的論文范文，主要論述了人本導(dǎo)向下城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展研究。
　　[摘要]新時(shí)期的城鎮(zhèn)化是一種區(qū)別于以土地城鎮(zhèn)化為主要形式的新型城鎮(zhèn)化。它要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人的發(fā)展達(dá)到三者良性互動(dòng)發(fā)展，做到“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城人融合”，其本質(zhì)是從功能主義導(dǎo)向向人本主義導(dǎo)向的一種回歸。選取湖北12個(gè)城市作為研究對(duì)象，運(yùn)用計(jì)量分析方法，分析各城市人本導(dǎo)向下城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)，旨在為湖北未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，調(diào)和城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系提供參考。

　　[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化,人本導(dǎo)向,產(chǎn)業(yè)化,互動(dòng)發(fā)展

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”，這其中至少傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)――城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)系到人、產(chǎn)業(yè)和城市之間關(guān)系的一個(gè)系統(tǒng)問題，是一個(gè)“城鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)”和”人”互動(dòng)發(fā)展的過程。

　　一段時(shí)期以來，中國以土地城鎮(zhèn)化為主要形式的城市建設(shè)取得了積極的進(jìn)展，但也帶來了一些“城市病”，如一線大城市資源環(huán)境壓力不斷增大，人口容納能力達(dá)到極限，而同時(shí)，各地又出現(xiàn)“空城”、“鬼城”現(xiàn)象，部分中小城市熱衷于房地產(chǎn)開發(fā)，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，使得農(nóng)村人口進(jìn)城不得不選擇就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)較大的大城市�？梢姡�任何脫離產(chǎn)業(yè)、脫離人的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)發(fā)展的，不僅城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化要協(xié)調(diào)發(fā)展，更要堅(jiān)持“狂人本導(dǎo)向”，推進(jìn)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”，真正使城市中的人的就業(yè)、生活和發(fā)展得到提升，才能反過來支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文將結(jié)合湖北省的實(shí)際情況，初步探析城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和人三者之間的關(guān)系。

　　一、湖北城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)系的現(xiàn)狀

　　2012年湖北城鎮(zhèn)化率達(dá)53.5%高于全國0.93個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度加快。但是，城市在人口集聚方面結(jié)構(gòu)失衡：特大城市武漢市人口集聚過強(qiáng)，省內(nèi)黃石、宜昌、荊州、襄陽、十堰五個(gè)大、中城市人口集聚作用有限，棗陽市等小城市人口增長(zhǎng)較慢;其次，湖北的城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力稍顯不足：湖北產(chǎn)業(yè)現(xiàn)處于工業(yè)化中期水平，工業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力有限。

　　二、人本導(dǎo)向下城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)關(guān)系的分析

　　為了更深入具體地研究湖北人本導(dǎo)向下城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)關(guān)系(以下簡(jiǎn)稱人產(chǎn)城互動(dòng)關(guān)系)的特點(diǎn)，本文擬建立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來對(duì)湖北12個(gè)地級(jí)及以上城市的“人產(chǎn)城互動(dòng)關(guān)系”進(jìn)行測(cè)度。筆者將采用2012年湖北省12個(gè)城市的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并用比較研究法橫向比較各城市的數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)各城市及區(qū)域的產(chǎn)城發(fā)展提出建議。

　　(一)研究方法及指標(biāo)體系

　　1.在前人文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，筆者構(gòu)建了三個(gè)層次的人產(chǎn)城互動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第一層次(一級(jí)指標(biāo))：即人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展。第二層次(二級(jí)指標(biāo))：分別從人城互動(dòng)程度、人產(chǎn)互動(dòng)程度和產(chǎn)城互動(dòng)程度三個(gè)方面進(jìn)行衡量。第三層次(三級(jí)指標(biāo))：包含了9個(gè)三級(jí)指標(biāo)，通過“國際互聯(lián)網(wǎng)普及率”和“住宅投資占房地產(chǎn)投資比重”來反映城市發(fā)展對(duì)人的促進(jìn)作用，通過“教育支出占政府一般性預(yù)算水平”來反映人的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用;選用“每萬人在校大學(xué)生數(shù)”、“每萬人在校中等職業(yè)學(xué)生數(shù)”、“每萬人成人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)”和“政府預(yù)算中科學(xué)技術(shù)支出水平”反映人產(chǎn)互動(dòng)程度;選用第二產(chǎn)業(yè)中直接作用于城市建設(shè)與城市服務(wù)的“電力、建筑業(yè)就業(yè)人員占比”和第三產(chǎn)業(yè)中直接作用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)占比”來反映產(chǎn)城互動(dòng)程度。具體如表1所示。

　　2.在權(quán)重的確定上采用的是層次分析法，人產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展程度既受客觀因素影響，也受人的主觀因素(主要是價(jià)值判斷)影響，對(duì)其的測(cè)度不能使用簡(jiǎn)單的計(jì)量方法，采用層次分析法來分析本文比較合適。在確定具體指標(biāo)權(quán)重過程中，使用了調(diào)查問卷法和文獻(xiàn)查閱法。通過問卷方式累計(jì)征求了50位專家意見(收回有效問卷45份，問卷有效率92%)。在對(duì)專家賦分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和有效性分析后，再次結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)中的數(shù)據(jù)資料，最終確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子的權(quán)重。

　　3.數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)化

　　此次評(píng)價(jià)采用湖北省12個(gè)地級(jí)及以上城市市轄區(qū)2012年相關(guān)數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)來源為《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、湖北省主要城市官網(wǎng)和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)等。指標(biāo)數(shù)值是在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行以下標(biāo)準(zhǔn)化處理得到的：(1)總量指標(biāo)，首先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行人均化處理。(2)按照指標(biāo)類型的不同采用不同的標(biāo)準(zhǔn)化方法，如是正向指標(biāo)，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值=實(shí)際值/目標(biāo)參考值，目標(biāo)參考值采用全國同期平均水平，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)值大于等于1時(shí)，令標(biāo)準(zhǔn)值=1;如是逆向指標(biāo)，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值=目標(biāo)參考值/實(shí)際值，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)值大于等于1時(shí)，令標(biāo)準(zhǔn)化值=1;如是適中型指標(biāo)，要進(jìn)行二次標(biāo)準(zhǔn)化，其中，目標(biāo)參考值的確定方法是：正向指標(biāo)取樣本最大值(個(gè)別特殊離散指標(biāo)值忽略不計(jì))，逆向指標(biāo)取樣本最小值，適中指標(biāo)根據(jù)國內(nèi)同期平均水平確定標(biāo)準(zhǔn)值。

　　(二)指標(biāo)的計(jì)算

　　各城市人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展的總得分用各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子標(biāo)準(zhǔn)化值乘以相應(yīng)的權(quán)重并加總。其基本公式如下：

　　V=∑Ai*Qi

　　其中，V為城市人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分，Ai為因子i的評(píng)價(jià)值，Qi為指標(biāo)因子i的權(quán)重。人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分分值越高表示該城市人產(chǎn)城互動(dòng)程度越高，反之則越弱。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

　　通過對(duì)湖北省12個(gè)地級(jí)及以上城市(市轄區(qū))2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的模型化處理，得到了各城市的人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度單項(xiàng)指標(biāo)得分(三個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分)和總得分。人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分最高的城市是武漢市(0.9171)，人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分最低的城市是孝感市(0.6986)，人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分處于中位數(shù)的城市是黃石市(0.7852)。2012年度，湖北省地級(jí)及以上城市市轄區(qū)人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分平均水平為0.7935。如果按照四個(gè)等級(jí)劃分，0.9以上是“高”，0.8-0.9之間為“較高”，0.7-0.8之間為“中等”，0.7以下為“較低”的話，全部地級(jí)市中只有5個(gè)城市是“較高”及以上等級(jí)的，有1個(gè)城市屬于“較低”組別的，有6個(gè)城市屬于“中等”組別。這說明湖北省地級(jí)以上城市人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總體水平處于一個(gè)中等水平。人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要體現(xiàn)，從這個(gè)意義上說，湖北省城鎮(zhèn)化總體發(fā)展水平還處于一般水平。通過對(duì)城市之間人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度總得分進(jìn)行比較分析，可為全面認(rèn)識(shí)湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提供有益借鑒。 　　(一)人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度的與人口規(guī)模

　　從總體上看，湖北地級(jí)及以上城市人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度與人口規(guī)模并未呈現(xiàn)出通常應(yīng)該表現(xiàn)出的正相關(guān)的關(guān)系(詳見表3)。由表2.3可見，特大城市、大城市、中等城市和小城市的人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度分別為0.9171、0.7708、0.7845、0.7992。除武漢市這個(gè)特大城市的之外，其余各規(guī)模城市群組的人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度均處于相似水平，甚至人口規(guī)模小的城市群組的水平還顯得略高。人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度呈現(xiàn)以上的特征可能是因?yàn)樘卮蟪鞘谢�礎(chǔ)較好，往往集聚著更多的資源，從而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與服務(wù)、人的發(fā)展及人產(chǎn)城三者互動(dòng)方面表現(xiàn)出色。其他城市規(guī)模群組表現(xiàn)持平意味著城市規(guī)模不是越大越好，中小城市在產(chǎn)城融合發(fā)展方面也可以做到很好。在上述人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度排名最靠前的3個(gè)城市中就有1個(gè)小城市(黃岡市)。這個(gè)評(píng)分結(jié)果也符合湖北省城市建設(shè)中實(shí)際情況：“特大城市武漢‘一枝獨(dú)秀’，GDP約占全省的1/3，城市功能齊全，其他城市與之相比較，規(guī)模和實(shí)力都相去甚遠(yuǎn)”。這些分析結(jié)果至少給我們一個(gè)啟示：要優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局，發(fā)揮特大城市的帶動(dòng)和輻射作用，將大、中城市群“做大做強(qiáng)”，形成以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。

　　(二)人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度的區(qū)域特征

　　人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度的地區(qū)特征主要表現(xiàn)為鄂東部地區(qū)的城市人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度顯著高于鄂西圈平原地區(qū)、鄂西圈山地地區(qū)，這與湖北各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本吻合，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的地區(qū)人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度也較高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度也偏低(詳見表4)。東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)與服務(wù)水平、人的發(fā)展程度和產(chǎn)城人三者互動(dòng)程度等方面的表現(xiàn)均優(yōu)于鄂西圈平原地區(qū)、鄂西圈山地地區(qū)。在三大區(qū)域的人產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展程度的比較中，鄂西圈平原地區(qū)的得分最低，甚至低于生態(tài)敏感、發(fā)展條件受限的鄂西圈山地地區(qū)，這主要是由于歷史原因?qū)е碌氖�堰市和襄陽市這兩個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市在山地群組中，拉高了其平均水平。而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)人口眾多、但城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的鄂西圈平原地區(qū)無疑是全面提升湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)，其城鎮(zhèn)化水平落后的關(guān)鍵又在于其相對(duì)落后的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，因此提振工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是解決問題的重要途徑。

　　本文在指標(biāo)選取和模型建立方面參考了一些專家的研究成果，這些指標(biāo)體系對(duì)于湖北各城市來說其合理性和適用性仍有待進(jìn)一步探究，由于本人研究能力有限，尚存在很多問題須作進(jìn)一步研究和探討。

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