各個城市根據(jù)地區(qū)和自身情況都有不同的發(fā)展模式，在地方政府債務(wù)上也有很大的區(qū)別。本文就針對城市居民對地方債務(wù)風(fēng)險的認(rèn)知度研究進(jìn)行了一些論述，主要總結(jié)了地方政府債務(wù)的特征和問題風(fēng)險及風(fēng)險成因和解決策略，文章是一篇山東省級雜志投稿論文范文。
　　【摘要】經(jīng)濟社會的發(fā)展使得地方政府為對城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，以及對中央財政政策得到有效執(zhí)行，所以在投資的力度上得到了加強。在此過程中地方政府的債務(wù)規(guī)模也在逐漸的擴大，并有著諸多的問題出現(xiàn)，基于此，本文則主要就地方債務(wù)的主要問題及成因加以詳細(xì)分析，并結(jié)合實際探索相應(yīng)的解決策略，希望通過此次理論研究對實際發(fā)展有所裨益。

　　【關(guān)鍵詞】地方債務(wù),風(fēng)險,策略

　　從近些年我國政府對地方債務(wù)的處理情況來看，已經(jīng)在很大程度上有了進(jìn)步，但從總體發(fā)展情況來看，地方政府的大規(guī)模舉債也將會使得政府的財政收入得到減少。所以在這一發(fā)展背景下，加強城市居民對地方債務(wù)風(fēng)險的認(rèn)知，以及加大對風(fēng)險控制的力度就比計較重要。

　　一、地方政府債務(wù)的特征及問題風(fēng)險

　　(一)地方政府債務(wù)特征分析

　　從當(dāng)前我國地方政府債務(wù)的主要結(jié)構(gòu)特征來看，其表現(xiàn)在諸多的層面，其中在地方政府的債務(wù)數(shù)量上分布不均，主要是集中在東地區(qū)，這也從另一方面反映了債務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展的水平關(guān)系的高度問題。另外就是地方政府性債務(wù)多是集中于市縣級，尤其是在縣級政府事權(quán)以及財權(quán)的不對稱較為突出，還有就是融資平臺貸款已經(jīng)成為政府比較主要的借款主體，債務(wù)資金的主要來源就是銀行，并在使用上基本投向了公益性及基礎(chǔ)設(shè)施的項目。

　　(二)地方政府債務(wù)問題風(fēng)險分析

　　我國地方政府在規(guī)模上以及結(jié)構(gòu)上有著其獨特性，所以在當(dāng)前的發(fā)展過程中債務(wù)風(fēng)險問題也不斷涌現(xiàn)，加強這些層面的問題解決就有著其必要性。由于我國的地方政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜并有著龐大規(guī)模，所以就需要在管理體系上加強建設(shè)以及完善，但從現(xiàn)今的發(fā)展情況來看，雖有著管理體系而在實際的管理執(zhí)行力度上還有待進(jìn)一步加強。

　　并且在地方政府的舉債透明度上還需要采取一些措施將透明度得到加強，還存在著舉債權(quán)限沒有明確化以及隱蔽性較強的問題，有諸多政府通過各種渠道來發(fā)行地方政府債券并形成了大量地方政府或有債務(wù)，從而在控制的難度上就大大的增加了。除此之外就是現(xiàn)階段的地方債務(wù)組成相對比較復(fù)雜化，有的是地方政府進(jìn)行自行發(fā)債，而有的則是中央，地方債券的籌集資金在使用效率上相對比較低，我國在干部考核制度的實行上還有待規(guī)范化和科學(xué)化。讓我們來看看另一個重要數(shù)據(jù)：中國一些大城市居民的家庭負(fù)債率。北京人家庭的平均家庭債務(wù)比例高達(dá)122%，上海家庭債務(wù)比例更高達(dá)155%，均已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的“寅吃卯糧”的2003年美國人的家庭債務(wù)比例115%。這已大大高于正常的家庭負(fù)債率，用一句常用的話說，這些家庭已“資不抵債”。

　　二、地方政府債務(wù)風(fēng)險成因及解決策略

　　(一)地方政府債務(wù)風(fēng)險成因分析

　　通過對地方政府債務(wù)風(fēng)險成因進(jìn)行分析能夠?qū)︼L(fēng)險控制提供方向，從風(fēng)險的成因上來看表現(xiàn)在多方面，從制度層面的成因來看主要是政府間事權(quán)以及支出責(zé)任劃分不明確以及事權(quán)錯位的存在等，使得當(dāng)前的政府債券負(fù)擔(dān)加劇和政府償債意識薄弱。還有的是本該由地方政府負(fù)責(zé)的項目卻由中央政府負(fù)責(zé)了。地方政府在償債意識上較為缺乏，還有是在歷史遺留的問題上的成因，在這一方面主要就是地方政府官員為能夠順利的完成增長目標(biāo)，于是對財力所限的申請以及大量的對外借款等沒有得到充分重視，而在舉債過程中就比較缺乏統(tǒng)一性的約束管理機制，這些諸多的風(fēng)險成因?qū)Φ胤秸�府的債�?wù)帶來了很大的管理問題。

　　(二)地方政府債務(wù)風(fēng)險控制策略

　　對地方政府債務(wù)風(fēng)險的控制需要得到強化，地方債務(wù)是經(jīng)濟信用的行為，面對當(dāng)前的地方政府債務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀要能結(jié)合實際加以解決，構(gòu)建地方債務(wù)規(guī)�？刂浦笜�(biāo)體系，要能夠從國民經(jīng)濟應(yīng)債能力的角度進(jìn)行考察。在這一過程中的認(rèn)購主體負(fù)擔(dān)能力關(guān)系是公債規(guī)模大小的關(guān)鍵因素，也是使得公債順利發(fā)展的關(guān)鍵因素;還要能夠從財政償債的能力方面充分考慮，這也是對國發(fā)行公債規(guī)模產(chǎn)生影響的重要因素。也要從金融機構(gòu)的角度進(jìn)行考慮，由于地方政府是直接向金融機構(gòu)實施借款的，故此在債務(wù)規(guī)模的控制上也要能對金融機構(gòu)加強控制，嚴(yán)格的遵循相關(guān)的指標(biāo)。

　　對地方政府行為進(jìn)行規(guī)范，主要是要將地方政府職能積極轉(zhuǎn)變，對政府的行為加強規(guī)范，從而使得財政資金能夠從經(jīng)營性及競爭性的領(lǐng)域轉(zhuǎn)到對社會公共需求滿足的領(lǐng)域。與此同時也要能將地方政府債務(wù)納入到預(yù)算管理當(dāng)中，構(gòu)建財政資產(chǎn)負(fù)債管理體系，并要能編制地方政府債務(wù)的風(fēng)險預(yù)算，形成政負(fù)債及人大審批和監(jiān)督的政府債務(wù)管理機制，將地方政府的預(yù)算機制得到充分發(fā)揮。

　　另外就是要能夠?qū)Φ胤秸�府債�?wù)的有效控制機制加以構(gòu)建，深化財稅的體制改革，地方政府要能盡最大可能的降低財政支出，對政府各部門費用的支出要將公開化得到體現(xiàn)，并接受社會公眾的監(jiān)督。同時進(jìn)行構(gòu)建地方債務(wù)規(guī)范化的管理體制，從具體的措施上主要是對年末地方債務(wù)累計額控制建立體制，防止年終地方債務(wù)累積量代替年初的預(yù)算。在地方債務(wù)的規(guī)模監(jiān)測預(yù)警機制方面也要結(jié)合實際加以構(gòu)建，完善相應(yīng)債務(wù)發(fā)行機制，對每個環(huán)節(jié)都能夠在規(guī)章制度下完成。實行地方債務(wù)資金績效管理，借此提升公債資金的使用率，這也是保障地方債務(wù)的規(guī)模合理性以及對地方債務(wù)宏觀調(diào)控效應(yīng)充分發(fā)揮的有效途徑。

　　三、結(jié)語

　　總而言之，地方政府債務(wù)的風(fēng)險問題要能得到充分重視，對其風(fēng)險認(rèn)知也要能得到充分加強，尤其是地方政府債務(wù)的規(guī)范性以及完善性工作要得以完善。只有從多方面進(jìn)行考慮才能結(jié)合實際的風(fēng)險問題，由于本文篇幅有限，未能進(jìn)一步深化探究，希望此次理論研究能起到拋磚引玉作用以待后來者居上。

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