民用建筑工程造價控制的原則與方法

　　王曉勇孫小平

　　河南平頂山城市規(guī)劃設(shè)計院

　　【摘要】民用建筑工程造價控制貫穿于建設(shè)項目的全過程，即投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目準(zhǔn)備階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段。要全面、有效地控制工程造價，就必須對工程項目的各個階段實施全過程的有效控制。

　　【關(guān)鍵詞】民用建筑造價控制

　　近年來，隨著民用建筑市場的大規(guī)模發(fā)展，國家小城鎮(zhèn)建設(shè)部屬以及城市住房資源的重新優(yōu)化配置，我國城鄉(xiāng)民用建筑展現(xiàn)了歷史上空前的建筑規(guī)模。民用建筑工程造價的確定與有效控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的實際問題。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對工程項目造價的有效控制。

　　一、現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成

　　建筑工程產(chǎn)品成本由直接成本和間接成本構(gòu)成，是在建筑生產(chǎn)過程中所耗費的活勞動和物化勞動的貨幣表現(xiàn)，是建筑產(chǎn)品價值貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品的成本反映了建筑企業(yè)在生產(chǎn)和銷售建筑產(chǎn)品過程中的費用支出，集中反映出企業(yè)全部工作的經(jīng)濟(jì)效果。建筑產(chǎn)品的

　　價格是建筑產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)，產(chǎn)品的價格是勞動者在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中創(chuàng)造產(chǎn)品的成本，并獲取利潤的表現(xiàn)形式，所以建筑工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金等4個部分組成。

　　1、直接費。包括直接工程費和措施費兩個部分。直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費等。措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。

　　2、間接費。指不直接用于建筑安裝工程主體，而又實際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動的費用。通常，間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費。企業(yè)管理費是指施工包括：管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費和財產(chǎn)保險費、勞動保險費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費、財務(wù)費、其他等。

　　3、利潤。指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展，承包人必須獲利潤。建筑業(yè)企業(yè)依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理水平和建筑市場供求情況，自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=(直接工程費+措施費)x利潤率，利潤率=典型工程利潤/(典型工程直接工程費+措施費)。

　　4、稅金。指按照國家規(guī)定計人建筑安裝工程造價，由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費附加等。它是國家為實現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。

　　二、民用建筑工程造價管理與控制的原則

　　民用建筑工程施工項目造價控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，建筑企業(yè)在對項目施工過程進(jìn)行成本控制時，必須遵循一定原則。

　　1、項目成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目成本。以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。目標(biāo)值的確定是成本核算體系中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，決不能因片面追求低成本而降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、項目全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，這“三全”一個也不能少，使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

　　3、項目動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項目的中間控制，即施工階段。因為施工準(zhǔn)備階段僅是一個構(gòu)想，而竣工階段成本盈虧已基本上成為定局，成本控制已于事無補(bǔ)。

　　4、項目目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容應(yīng)包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解;目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行;檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果;評價目標(biāo)和修正目標(biāo)。以此形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

　　5、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。民用建筑工程成本目標(biāo)明確，獎懲分配明確，將降低成本與職工的切身利益直接掛起鉤來，會極大地調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)降低成本的意識。使成本控制人人從自我做起，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

　　三、民用建筑工程造價核算控制方法

　　1、人工費的控制。按承包的實物工程量和預(yù)算定額計算定額人工工作日數(shù)，作為計算人工費的基礎(chǔ);人工費單價、參照執(zhí)行企業(yè)指導(dǎo)價，由承發(fā)包雙方在簽訂勞務(wù)分包合間時協(xié)商確定，部分可采用實物量單價;定額人工以外的零工，可采用一定比例一次包死，或按有關(guān)規(guī)定按實計算，單價必須在合同中明確;根據(jù)工程特點，可采用與材料實際耗用量相掛鉤的方法進(jìn)行節(jié)超獎罰考核;在合同結(jié)算時，按事先約定，在進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行考核。

　　2、材料費的控制。主要從三個方面加以控制:一是材料價格的控制。根據(jù)目前定額量價分離的方法，為了控制采購的成本，要以本地區(qū)材料采購指導(dǎo)價為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的特點，發(fā)揮采購量大的優(yōu)勢，制訂內(nèi)部的材料采購指導(dǎo)價，同時推行比價采購的方法;按實際成本進(jìn)行材料計價核算，采用實際成本計價能夠比較準(zhǔn)確地核算工程成本中的材料費和材料資金的實際占用額;材料采購業(yè)務(wù)的審核，包括材料采購地點的審核，材料價格的審核，材料保管費的審核，材料質(zhì)量的審核等。二是材料領(lǐng)發(fā)的控制。嚴(yán)格的材料領(lǐng)發(fā)制度，是控制材料成本的關(guān)鍵。項目材料員要根據(jù)施工現(xiàn)場提出的限額領(lǐng)料單到供應(yīng)部門領(lǐng)料，料單的內(nèi)容要按工程項目、領(lǐng)料一單位、金額數(shù)量填寫齊全。項目成本員要根據(jù)消耗的出庫料單及時地將材料消耗情況錄入電腦，進(jìn)行材料消耗核算。三是周轉(zhuǎn)材料的控制。影響周轉(zhuǎn)材料費的因素有周轉(zhuǎn)次數(shù)、周轉(zhuǎn)材料的缺損賠償、施工方案的確定。所以，施工方案的確定一定要經(jīng)濟(jì)合理，要充分利用新技術(shù)，不同的施工方案要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)化分析。計劃進(jìn)度編制要有流水節(jié)拍，要考慮到周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)使用，增加周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)。

　　3、機(jī)械費的控制。合理配備施工機(jī)械.提高機(jī)械化施工程度;提高機(jī)械設(shè)備的使用效率。在滿足施工進(jìn)度條件下，必須加強(qiáng)機(jī)械的平衡調(diào)度.提高機(jī)械利用率;提高機(jī)械設(shè)備的完好率。對項目外部租賃的設(shè)備機(jī)械.應(yīng)在簽訂租賃合同時，對完好率有所約定。對機(jī)械的日常修理及搶修在結(jié)算時進(jìn)行考核，對項目自有設(shè)備要落實專人負(fù)責(zé)日常的維修和保養(yǎng)，以提高機(jī)械設(shè)備的完好率。

　　四、項目造價與相關(guān)因素的處理

　　1、項目造價與工期的關(guān)系。工期的長短與成本的高低，有著非常密切的關(guān)系。在一般情況下，工期越長成本越高，工期越短成本越低。特別是固定成本，基本上是與工期長短成正比增減的。做好工期成本分析，就是要把計劃工期成本、經(jīng)濟(jì)工期的計劃成本與實際工期成本比較分析，以研究決定工期與成本發(fā)生矛盾時應(yīng)采取的對策措施。

　　2、項目造價與工程質(zhì)量的關(guān)系。目前民用建筑工程項目中質(zhì)量成本提高的內(nèi)容大致有以下三類:返工損失和返修損失比較突出，項目施工過程中的質(zhì)量管理是項目管理的薄弱環(huán)節(jié);質(zhì)量過剩支出，項目在技術(shù)上保守，質(zhì)量目標(biāo)超出實際，不能兼顧經(jīng)濟(jì)利益;劣質(zhì)材料、構(gòu)件驗收不嚴(yán)造成損失。所以，有的放矢，未雨綢繆，才能做到事半而功倍。

　　3、項目造價與管理制度的關(guān)系�，F(xiàn)代企業(yè)管理的理論是“系統(tǒng)論”和“控制論”，因此圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要形成縱橫滲透的矩陣制經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)保體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算全過程的動態(tài)控制，建立起具有一定企業(yè)特色的控制制度。如二合同造價控制;建立內(nèi)部控制制度，防止企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中企業(yè)效益的流失等;項目核算資料的標(biāo)準(zhǔn)化。因此在“責(zé)、權(quán)、利”恒定的基礎(chǔ)上，通過制定不同層次的報表，分發(fā)到各級控制部門，嚴(yán)密實施跟蹤監(jiān)控，才能對項目實施過程中的進(jìn)度、工程量、材料消耗、人力安排進(jìn)行直接控制，及時修正施工中發(fā)生的問題，爭取低耗高效。

　　總之，民用建筑工程造價是一個很復(fù)雜的工程，既需要對建設(shè)項目全過程的控制，又要對工程造價的進(jìn)行動態(tài)控制，并且各個階段投入的控制范圍和內(nèi)容有所不同，但二者之間又是緊密相連，具有一定的連續(xù)性的，前者控制后者、后者補(bǔ)充前者。因此，在工程造價控制過程中要時刻重視項目成本控制管理，企業(yè)才能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而在競爭中立于不敗之地。

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