畢業(yè)論文投稿期刊推薦《華人時(shí)刊》是經(jīng)國家新聞出版總署特批的涉外綜合性期刊,江蘇省人民政府僑務(wù)辦公室、江蘇省海外交流協(xié)會(huì)主辦,江蘇惟一可以直接向境外發(fā)行(國內(nèi)并發(fā))的外宣刊物。《華人時(shí)刊》立足江蘇、輻射全國、聯(lián)系世界,分布于近百個(gè)國家和地區(qū)的華人社會(huì)及中國駐外使領(lǐng)館。
【摘 要】隨著社會(huì)的進(jìn)步和人類文明的不斷發(fā)展,人們對(duì)原始的政府定義產(chǎn)生了諸多懷疑,重新定義政府的職能,不斷改革政府使之成為更加適應(yīng)當(dāng)今時(shí)展的組織已經(jīng)成為學(xué)者們關(guān)注和關(guān)心的問題。同樣有很多學(xué)者從不同的角度和領(lǐng)域去詮釋各自的理解。在學(xué)習(xí)本書之前,雖然對(duì)改革政府相關(guān)的內(nèi)容有所了解,但是知之甚少,通過認(rèn)真學(xué)習(xí),明白在改革政府的過程中會(huì)涉及到很多問題,傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)變政府職能,口號(hào)一直在喊,成效卻甚微。換一種思維把企業(yè)家精神引入到政府改革中,對(duì)政府的改革和自身的發(fā)展大有裨益。古語云,博采眾長。大抵也是這個(gè)道理。
【關(guān)鍵詞】改革政府,企業(yè)家精神,啟示
書中作者介紹了很多案例試圖告訴我們當(dāng)今政府問題百出,政府成員中普遍存在的心理以及政府改革和自救過程中的優(yōu)秀典范。作者首先闡述的觀點(diǎn)便是政府的職能定位應(yīng)該是掌舵者而不是劃槳者。我們傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)中政府的職責(zé)主要在于收稅和提供服務(wù),這讓我們想到中國古代,各個(gè)朝代對(duì)于賦稅的態(tài)度不同直接影響著他們的興衰。我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的規(guī)律那便是,一個(gè)朝代如果能夠輕徭薄賦,休養(yǎng)生息的便能夠國富民強(qiáng)甚至成就盛世,但凡君主不斷加重賦稅,使人民不能得以緩息的其未來便會(huì)岌岌可危。當(dāng)代亦然,要是一個(gè)衰敗中的城市起死回生,單靠加強(qiáng)征稅是不行的。此時(shí),政府傳統(tǒng)的角色似乎要給與新的定義了。政府從傳統(tǒng)的劃槳者角色轉(zhuǎn)變到掌舵者角色是時(shí)代的進(jìn)步。政府要充分起到催化劑的作用,確定問題的范圍和性質(zhì),整合資源解決問題。
在改革政府的過程中還涉及的一個(gè)重要問題是政府要成為社區(qū)擁有的政府,是授權(quán)而不是服務(wù)。政府要將權(quán)力授權(quán)給社區(qū)而不是簡單的提供服務(wù)。在德克薩斯州休斯敦市警察局的案例中我們不難看出,單純依靠警察局提供治安巡邏服務(wù)往往存在很強(qiáng)的滯后性。往往都是在案 件發(fā)生后警察局出警處理,不能從根本上減少案件的發(fā)生。在政府服務(wù)職能改革的過程中,休斯敦市的警察局局長意識(shí)到只有授權(quán)于社區(qū)才是行之有效的方法。在政府授權(quán)的過程中要注重民主方式的選擇。
傳統(tǒng)政府存在的一個(gè)普遍問題就是壟斷。政府對(duì)公共資源的壟斷,往往導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會(huì)不公。隨著政府改革的不斷深入,政府中的管理者認(rèn)識(shí)到只有打破壟斷引入競(jìng)爭才能使資源得到有效地利用同時(shí)不斷完善政府自身。中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)購包銷經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊厣鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式就是在原本政府壟斷的領(lǐng)域引入私人部門,使政府和私營部門一起參與競(jìng)爭。競(jìng)爭最顯著的好處就是提高效率。政府工作人員中普遍存在的一種心態(tài)便是公家的事不必太認(rèn)真。此種心態(tài)的產(chǎn)生與政府的壟斷有著必然聯(lián)系。引入競(jìng)爭使這些人原本松散的神經(jīng)緊張起來,他們開始意識(shí)到自己的行為會(huì)直接影響自己的利益,組織的利益,于是開始約束自己的行為,不斷改善組織的經(jīng)營管理。
很多人都在抱怨政府的投入與產(chǎn)出不成正比。政府部門自身也感覺到苦惱,即便是如此龐大的預(yù)算也不能成就有效地產(chǎn)出。政府官員們往往不注重政府行為的效果是導(dǎo)致這一問題的重要原因。用企業(yè)家精神改革公營部門就是要建立講究效果的政府。提高政府對(duì)效果的重視,逐步建立講究效果的政府組織,是改變政府官僚主義作風(fēng)、行動(dòng)遲緩、投入產(chǎn)出不成正比的有效措施。
此外建立有事業(yè)心的政府也是本書帶給讀者的一種思想。有事業(yè)心的政府:用企業(yè)家所獨(dú)有的戰(zhàn)略眼光和營銷思維來改革公共部門,使公共部門成為不僅提供服務(wù)而且從事經(jīng)營的企業(yè)式公共部門,使其精神煥發(fā)活力增強(qiáng)。
政府部門作為社會(huì)生活的指引者,社會(huì)發(fā)展的掌舵者,要有前瞻性,有預(yù)見性,對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇都要有敏銳的嗅覺。這就要建立有預(yù)見的政府,建立有預(yù)見性的政府能夠有效地改變政府政策失效、行動(dòng)滯后的弊端,增強(qiáng)政府行為的有效性。
在政府改革的過程中一個(gè)話題不斷地被提及那就是分權(quán)。從世襲制到禪讓制再到后來的憲政,貫穿其中的無疑是分權(quán)。分權(quán),建立有限的政府成為人們普遍的共識(shí)。
《改革政府》一書以官僚主義嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國作為背景,主張用企業(yè)家精神來改革公營部門,并在書中針對(duì)政府中存在的權(quán)責(zé)不清,分工不明,尾大不掉等弊端有針對(duì)性的提出對(duì)策。讀后使讀者收益頗多。我們?cè)诟袊@國外公共行政學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的迅猛,學(xué)者見地之深,著作之多,同時(shí)也應(yīng)該看到中國政府在改革過程中也可能存在的問題。中國政府的改革步伐同樣異常艱難,但是改革之路卻成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。古語云:“不破不立”改革即是對(duì)以往政策中不好的進(jìn)行破除,對(duì)好的保留同時(shí)不斷找到更好的模式。在政府改革的過程中,我們要以國情為出發(fā)點(diǎn),同時(shí)打開思路和格局。不斷學(xué)習(xí)和吸收不同領(lǐng)域中對(duì)政府改革有益的東西。不斷用企業(yè)家精神中能夠?yàn)檎母锼玫木駥?shí)質(zhì)來改革我們的政府。其目的是不斷提高政府的執(zhí)政能力,使政府成為一個(gè)真正得到人民支持的政府。
讀書使人豐富,讀書使人淵博,讀書使人擁有更廣博的天空!陡母镎穾Ыo我們更多的是看待這個(gè)世界的出發(fā)點(diǎn),同樣為我們更好地探究政府職能和改革提供更多的參考。不僅為我們介紹了改革路上的成功案例同時(shí)也使我們了解到改革之不容易,改革之艱難。此書引經(jīng)據(jù)典,讓我們?cè)谥R(shí)的長河里了解更多,吸取更多。
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