無論是硝煙彌漫的戰(zhàn)爭歲月、熱火朝天的建設(shè)年代,還是激情奔涌的改革開放新時期,中國共產(chǎn)黨始終高度重視作風建設(shè),這是黨的事業(yè)從勝利走向輝煌的重要保證。2012年12月4日中央政治局召開會議,審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央政治局出臺的這八項新規(guī)定,針對的都是人民群眾長期反映強烈的問題,展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新姿態(tài),是聚黨心得民心之舉。
摘要:基層人民檢察院處在與各種違法犯罪作斗爭的第一線,一直扮演著偵查主體、國家追訴者與監(jiān)督者的角色,擔負著制衡法官及監(jiān)督警察的雙重功能。同時,基層檢察人民檢察院也是最直接與人民群眾打交道的機關(guān),自身的作風如何,直接影響到的是人民檢察院的執(zhí)行公信力,同時更是關(guān)系到國家法律的統(tǒng)一實施,關(guān)系到公正執(zhí)法,關(guān)系到國家和黨的形象。要確保檢察權(quán)在陽光下的運行,其中關(guān)鍵之一在于抓好檢察隊伍的建設(shè)檢察干警的政治、法治素質(zhì)上,具體而言就是要改進工作作風堅持為民務(wù)實清廉執(zhí)法。
關(guān)鍵詞:基層,檢察,作風,執(zhí)法
檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),肩負著監(jiān)督法律正確實施,維護社會公平正義的神圣使命;鶎尤嗣駲z察院處在與各種違法犯罪分子作斗爭的第一線,一直扮演著偵查主體、國家追訴者與監(jiān)督者的角色,擔負著制衡法官及監(jiān)督警察的雙重功能。同時,基層檢察人民檢察院也是最直接與人民群眾打交道的機關(guān),自身的作風如何,直接影響到的是人民檢察院的執(zhí)行公信力,同時更是關(guān)系到國家法律的統(tǒng)一實施,關(guān)系到公正執(zhí)法,關(guān)系到國家和黨的形象。如何適應(yīng)新形勢,應(yīng)對新挑戰(zhàn),貫徹落實中央政治局“八項規(guī)定”精神,推動檢察事業(yè)持續(xù)不斷的向前發(fā)展確保檢察權(quán)在陽光下的運行,其中關(guān)鍵之一在于抓好檢察隊伍的建設(shè)檢察干警的政治、法治素質(zhì)上,具體而言就是要改進工作作風堅持為民務(wù)實清廉執(zhí)法。
一、密切聯(lián)系群眾,“立檢為公,執(zhí)法為民”,是堅持為民務(wù)實清廉執(zhí)法的立身之本
人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān),是我國國家機構(gòu)的重要組成部分,是人民民主專政的重要工具之一。“立檢為公,執(zhí)法為民”是檢察機關(guān)的立身之本,執(zhí)法為民作風建設(shè)的關(guān)鍵就是要加強密切聯(lián)系群眾作風。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,不僅是我黨在革命戰(zhàn)爭時期的克敵致勝法寶,而且在當前形勢下仍然具有旺盛的生命力,我們必須要大力加以堅持和發(fā)揚,切實加強同人民群眾的密切聯(lián)系。檢察權(quán)源自于人民,服務(wù)于人民。這就要求檢察機關(guān)必須樹立執(zhí)法為民的理念,在執(zhí)法實踐中充分發(fā)揮職能作用,關(guān)注群眾需求,緩解民生矛盾,破解民生難題,切實保護好人民群眾的切身利益,從而保障檢察工作正確的政治方向。今年4月25日,廣州市人民檢察院王福成檢察長到我院調(diào)研指導(dǎo)工作時提出:要提高檢察人員群眾工作能力。在新的歷史形勢下開展檢察工作,不僅面對著各類紛繁復(fù)雜的案件,還伴隨有人民群眾大量而激烈的申訴、信訪行為,檢察人員在辦好案件的同時,要善于平息和解決人民群眾提出的新訴求。社會、媒體和群眾對檢察工作進行監(jiān)督的深度和廣度不斷加大,檢察人員要注重學(xué)習運用科學(xué)有效的工作方法,積極予以應(yīng)對。
二、加強紀律作風建設(shè)是堅持為民務(wù)實清廉執(zhí)法的保證
明朝陳繼儒在《小窗幽記·集醒》中說:“輕財足以聚人,律己足以服人,量寬足以得人,身先足以率人”。正人先正己、治腐先治內(nèi)。檢察機關(guān)的性質(zhì)決定了必須加強紀律作風建設(shè),增強全體檢察人員的紀律觀念,促進檢察人員紀律作風養(yǎng)成,對于確保檢察機關(guān)嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法,提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力和社會形象具有重大意義。加強紀律作風建設(shè)就是要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的檢察系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,完善檢務(wù)公開,讓權(quán)力陽光運行,同時,切實加強警示教育,增強干警廉政意識和拒腐防變能力,讓檢察干警真正成為人民信賴的支柱。
加強紀律作風建設(shè),首先就是嚴肅政治紀律,是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證嚴肅政治紀律,就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),服從黨的組織,遵守黨的章程,在嚴守黨的紀律上必須堅定;其次就是嚴格執(zhí)法紀律,要充分履行檢察職能,依法履行查辦職務(wù)犯罪職責,要充分保護訴訟參與人的合法權(quán)益,最大限度地維護公平正義,同時要認真貫徹落各類刑事司法政策,促進社會和諧發(fā)展。努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一;再次就是要嚴守廉政紀律,要嚴格遵守黨紀國法。牢固樹立社會主義法治理念,加強廉政教育,提高道德素質(zhì)。用科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念武裝干警頭腦,自覺弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,筑牢拒腐防變的堅實堤壩。要嚴格貫徹中央的“八項規(guī)定”、“六項禁令”,并以身作則,牢固樹立“勤儉、節(jié)約、簡樸”的理念。最后就是要嚴謹生活紀律,培養(yǎng)其良好的道德情操、生活習慣、科學(xué)的生活態(tài)度、健康的生活形式,做到工作時間和業(yè)余時間一個樣,有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣,始終保持檢察干警的政治本色、“慎獨”精神,始終保持檢察干警的浩然正氣。
三、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在Web3.0時代踐行“群眾路線”是堅持為民務(wù)實清廉執(zhí)法的重要組成部分
LinkedIn創(chuàng)始人雷德·霍夫曼表示:“如果說Web1.0能讓你通過搜索獲得有用信息并進行有限交流,Web2.0能形成真實的社會化網(wǎng)絡(luò),那么Web3.0就能充分利用這個真實的社會化網(wǎng)絡(luò),制造大量新信息。”近年來,部分機關(guān)和黨政干部存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題成為廣大群眾深惡痛絕的作風痼疾,也是Web3.0時代滋生網(wǎng)絡(luò)輿情、挫傷黨政公信力的重要源頭。
今年4月19日,面對這些嚴重損害黨群干群關(guān)系的問題,中央政治局決定帶頭在全黨內(nèi)自上而下開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。其中,最高人民檢察院的舉報中心,主動與各大主要新聞網(wǎng)站合作,進一步疏通了網(wǎng)絡(luò)民意的表達渠道。以及前不久召開的全國檢察機關(guān)推進反貪辦案工作電視電話會議指出,要加強媒體網(wǎng)絡(luò)信息的收集研判,從中捕捉案件信息和線索,受到了輿論的高度贊譽。然而對于人民檢察院來說,讓網(wǎng)民反映問題,保證網(wǎng)絡(luò)表達通道暢通只是第一步。而能否在網(wǎng)絡(luò)問政的過程中,積極發(fā)動群眾,從辦案中發(fā)現(xiàn)有價值的線索,汲取民間智慧,將互聯(lián)網(wǎng)用起來,同樣考驗我們執(zhí)法能力。筆者認為基層人民檢察院在Web3.0時代踐行“群眾路線”,“主動辦案”將是提升執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的壯大和公眾對反腐敗工作期望值的不斷提升,基層人民檢察院在熱點反腐事件中的表現(xiàn)對輿情走向的影響變得日趨明顯。這就需要我們多走走“群眾路線”,高度重視社會輿情的作用,主動集中力量查辦一批有影響、有震動的大案要案,不要坐等‘老虎’‘蒼蠅’撞上槍口來。只有及時收集研判、主動出擊,才能破除“反腐總被媒體和網(wǎng)民牽著走”的網(wǎng)絡(luò)印象,對于熱點事件,要讓公眾看到檢察機關(guān)的積極作為,如確實存在職務(wù)犯罪案件就該及時查辦,如無則聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門還涉事官員一個清白,為檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的進一步提升拓展更多空間。
打鐵還需自身硬,檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),重在以實效取信于民,讓老百姓看到實實在在的法律監(jiān)督成果,以此“取信于民”;同時,還從檢察干警自身做起,執(zhí)法者先守法、律人者先律己,讓各級干部看到一視同仁的決心,以此“立信于官”。因此,基層人民檢察院應(yīng)注重以黨的建設(shè)帶動隊伍建設(shè),認真貫徹落實黨的十八大會議、中央政治局“八項規(guī)定”精神,堅持把素質(zhì)能力建設(shè)作為重要方向,繼續(xù)推進檢察官全員培訓(xùn)和崗位練兵,堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置,深人推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督的機制和措施,深化檢務(wù)公開,切實保障檢察權(quán)依法正確行使,有效促進了檢察隊伍整體素質(zhì)的提高,從而更好地發(fā)揮檢察職能作用,在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上作出新貢獻。
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