紀(jì)檢監(jiān)察工作是高校黨政工作的重要組成部分。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是黨的思想政治工作干部的重要組成部分和核心力量。加強高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工程。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，毛澤東同志根據(jù)中國共產(chǎn)黨多年的革命實踐，強調(diào)指出“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”江澤民同志也指出“我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是一支可以信賴的、有戰(zhàn)斗力的好隊伍，其中有一批特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀分子，他們政治上強，堅持原則，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅決同各種歪風(fēng)邪氣和腐敗分子作斗爭，不愧是維護(hù)黨和人民利益的堅強衛(wèi)士。”

　　摘要:高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是黨的思想政治工作干部的重要組成部分和核心力量，在其建設(shè)過程中，要針對現(xiàn)狀，重視和加強其內(nèi)涵建設(shè)，采取切實可行的措施，使之朝專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，契合紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢和要求。

　　關(guān)鍵詞:高校,紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,內(nèi)涵建設(shè)

　　一、職業(yè)化視野下高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性

　　干部既然是“決定因素”、“堅強衛(wèi)士”，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)就具有頭等意義。因此，我們要按照胡錦濤總書記的要求，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，對于深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有極其重要的作用。中共教育部黨組中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組[2012]1號“關(guān)于貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會精神的通知”中指出，“加強教育紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的教育紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為維護(hù)黨的純潔性提供組織保證。”思想指導(dǎo)行動，行動源于思想。在改革開放不斷深入和高等教育的快速發(fā)展，同時腐敗問題也日益突出的今天，加強高校紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)的研究無疑對維護(hù)高校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提高辦學(xué)質(zhì)量有著十分重要的意義。特別要指出的是“隨著社會經(jīng)濟的進(jìn)步和發(fā)展，我國高等學(xué)校也在發(fā)生著歷史性的變化，高校教職員工專業(yè)化、職業(yè)化已經(jīng)成為21世紀(jì)中國教育需要求解的10道難題之一。”高校檢監(jiān)察干部是高校教職員工的一分子，因此，我們在高校檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)過程中，要十分重視和加強其內(nèi)涵建設(shè)，使之朝專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，這既是高校檢監(jiān)察干部自身專業(yè)化發(fā)展的需要，同時實踐也證明高校檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)專業(yè)化發(fā)展契合紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢和要求，有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作成效。

　　二、職業(yè)化視野下高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位

　　“無論是個人還是民族，深層的命運都由自己內(nèi)在的文化所掌握，我們必須審視、反省自己的文化。腐敗不僅損害的是國家的肌膚，而且泯滅的是一個民族的靈魂”。對腐敗問題，我們黨從來就沒有姑息遷就過，從解放之初堅決清除劉青山、張子善到現(xiàn)在黨中央加大懲治腐敗的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提高到關(guān)系黨的生死存亡的高度來認(rèn)識和對待。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，特別是提出了加強反腐倡廉建設(shè)的原則、途徑和目標(biāo)，標(biāo)志著我們黨對反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識。

　　高校作為培養(yǎng)人才、傳承文明和服務(wù)社會的重要機構(gòu)，應(yīng)該最重視和崇尚精神與靈魂圣潔之美，但現(xiàn)實中，高校早已不是一塊凈土。由于高等教育體制改革的不完善，各種消極腐敗和職務(wù)犯罪現(xiàn)象也在高校呈迅速蔓延之勢，早在2007年新華社就發(fā)表了“高校經(jīng)濟腐敗頻發(fā)，財權(quán)部門緣何成為重災(zāi)區(qū)”的評論文章，說明了高校反腐敗斗爭任務(wù)的艱巨性，也表明腐敗已經(jīng)阻礙了高校的健康和諧發(fā)展。然而近年來，一些高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對反腐倡廉工作的重要性、緊迫性和長期性認(rèn)識不足，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在更加突出的位置，存在著“重業(yè)務(wù)，輕政治”、“重才能，輕道德”現(xiàn)象，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無，常常使紀(jì)檢監(jiān)察干部處于邊緣化的位置，這就不可避免影響了高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的隊伍建設(shè)；另一方面，高校紀(jì)檢監(jiān)察的某些干部，在思想上跟不上形勢發(fā)展的需要，存在認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，對新形勢帶來的挑戰(zhàn)和沖擊缺乏足夠的認(rèn)識，工作顯得不夠主動，不能及時調(diào)整工作思路和方向，還有的缺乏該有的基本素質(zhì)，如政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化心理素質(zhì)和信息素質(zhì)等，更有甚者，受社會上拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的影響，背離了黨的宗旨，放松了對自己世界觀的改造，滑入腐敗的深淵。一個單個的人，自己站不起來，依靠旁人是永遠(yuǎn)沒有辦法的，古人說得好“物必自腐而后蟲生”，這是一條具有深刻哲理的古訓(xùn)，也是由內(nèi)到外的哲學(xué)。

　�。ǘ�）專業(yè)性不強，人員配備不足

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作不是一般行政管理工作，而是一項專業(yè)性很強的監(jiān)督工作，因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作干部必須具備與其工作職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力。應(yīng)該說目前大多數(shù)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍總體上是好的，但還存在著干部隊伍年齡偏大、精力不足，學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不精等情況，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部意識不到其工作的特殊性、復(fù)雜性和政治性，沒有真正樹立“忠誠衛(wèi)士”的職業(yè)思想，不少干部缺乏發(fā)現(xiàn)腐敗、執(zhí)法辦案、宣傳教育、組織協(xié)作、聯(lián)系群眾、制度完善等能力素質(zhì)，認(rèn)為自己掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作中必要的專業(yè)技能的也不占多數(shù)，還有知識結(jié)構(gòu)也不盡合理，他們中極少數(shù)是政法專業(yè)畢業(yè)的，由于缺乏專業(yè)基礎(chǔ)和理論知識，開展工作難度相對較大。

　　隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，由于制度建設(shè)不夠完善，監(jiān)督不夠到位，高校腐敗案件呈多發(fā)態(tài)勢，對紀(jì)監(jiān)干部隊伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，但高校在這方面存在不盡人意的地方，不少高校存在組織機構(gòu)建設(shè)不全，專職人員配備不足的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象在新升本科院校中顯得尤為突出。由于人員不足，紀(jì)檢監(jiān)察干部常常疲于應(yīng)付日常事務(wù)，缺乏對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新，更談不上對高校腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域現(xiàn)象規(guī)律的研究，進(jìn)行反腐倡廉基礎(chǔ)理論的研究，這就直接制約了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)。2011年9月23日，中央紀(jì)委研究室和駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)察局組織在江蘇南通召開全國教育紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神暨高校廉政研究機構(gòu)第五次聯(lián)席會議也指出“‘十二五’時期，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平面臨新的形勢和要求，……反腐倡廉建設(shè)專業(yè)化要求高與專業(yè)化水平滯后的矛盾還較為明顯。”因此，從提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)的角度來看，現(xiàn)在比以往任何時候都更需要加強高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

　　（三）履職能力不高

　　新形勢給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了許多新的情況和問題，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和履職能力提出了更高的要求。能力是指人們順利完成某項活動所必需具備的心理特征的總和。集政治、經(jīng)濟、管理、法律于一體的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作具有多學(xué)科性的特點，有較強的政策性、原則性、藝術(shù)性、科學(xué)性和約束性，如果沒有較高的政策水平、合理的知識結(jié)構(gòu)，是難以勝任這項工作的。作為專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，不僅要有堅定的政治立場和崇高的道德品質(zhì)，還應(yīng)掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作中需要的各項能力，具備較強的實踐能力和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。但目前高校紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)偏低，履職能力不高，主要表現(xiàn)以下缺乏：

　　缺乏敏銳及時發(fā)現(xiàn)問題能力。盡管目前高校貪污受賄數(shù)目激增，經(jīng)濟犯罪呈上升趨勢，且發(fā)生面廣，腐敗現(xiàn)象不斷蔓延，但是大部分案件都不是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員通過自己的能力及時發(fā)現(xiàn)的。缺乏執(zhí)法辦案能力。不能夠抓住案件的每一個關(guān)鍵點，合理分析案情。缺乏宣傳教育能力，不能抓住反腐倡廉的重點開展宣傳教育工作，僅僅是脫離實際和群眾簡單的說教。缺乏組織協(xié)調(diào)能力。在辦案過程中不能與公安、檢察等機關(guān)較好協(xié)作溝通，能力一般。缺乏理論研究能力，不善于總結(jié)腐敗發(fā)展的規(guī)律并及時提出對策，理論研究能力有待提高。缺乏制度完善能力，不能不斷建立完善反腐倡廉的法規(guī)制度及措施等。

　　三、職業(yè)化視野下高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的思考

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，提高認(rèn)識

　　解放思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新思維，是新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。鄧小平同志也多次強調(diào)“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”并說“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結(jié)一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題，正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，根據(jù)我國的實際情況，確定實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施。”因此，對于高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子來說，解放思想，充分認(rèn)識到高等教育事業(yè)發(fā)展已處在一個新的歷史時期，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對于高校反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建和諧校園、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人都有重要的現(xiàn)實意義。

　　同時，他們要摒棄片面觀念，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不是專業(yè)性工作或者說“開會時很重要，會完了次要，忙起來不要”的可有可無的擺設(shè)，改正紀(jì)檢監(jiān)察干部是“萬金油”干部的錯誤認(rèn)識，真正樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部是專業(yè)人才的觀念。同樣，處在反腐斗爭的最前沿高校紀(jì)檢監(jiān)察干部在保持政治立場堅定、思想道德上高尚、努力踏實工作、堅決與腐敗作斗爭的同時，要解放思想、與時俱進(jìn)、加強學(xué)習(xí)，提高自己馬列主義理論水平和素養(yǎng)，做高校紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的職業(yè)操手和專家。

　�。ǘ�）優(yōu)化組織，專業(yè)培養(yǎng)

　　實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機制再好，體制無論多么優(yōu)越，沒有人手去執(zhí)行落實都無濟于事。對于高校來說，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》要求，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察的組織機構(gòu)，按照規(guī)定職數(shù)配備紀(jì)檢監(jiān)察專職干部。要指出的是，針對不少高校紀(jì)委單設(shè)、紀(jì)監(jiān)合署或者紀(jì)監(jiān)審三家合一的實際情況，在人員配備上既要考慮合署的因素，又要兼顧紀(jì)監(jiān)審三個方面工作的職能特點，把專業(yè)經(jīng)濟人才、行政管理人才、高科技人才等職業(yè)化人才配到紀(jì)檢監(jiān)察部門，克服以前把紀(jì)檢監(jiān)察部門看作是干部養(yǎng)老和照顧性安排地方的錯誤做法。有的地方根據(jù)高校黨員數(shù)量和在校全日制學(xué)生人數(shù)來配備紀(jì)委監(jiān)察、審計部門的工作人員的做法值得借鑒。具體的講，黨員人數(shù)2000人以上，學(xué)生人數(shù)1.5萬人以上的，可配備15人；黨員人數(shù)1000人，學(xué)生人數(shù)1萬人以上的，可配備12人；黨員人數(shù)500人，學(xué)生人數(shù)0.5萬人以上的，可考慮9人；�？圃盒＜耙�(guī)模較小的本科院�？煽紤]6-8人。

　　古人說：“立身百行，以學(xué)為基。”要成為一名紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的專家，是一個不斷學(xué)習(xí)和提高的過程，是一個充實和完善知識結(jié)構(gòu)，提高理論水平和工作能力的過程。胡錦濤總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會各個方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)，不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)，要做合格的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須大力加強學(xué)習(xí)，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己。”學(xué)習(xí)是能力之基，修身之道，成事之本，既是一種工作需要和政治責(zé)任，也是一種與時俱進(jìn)的精神境界和事業(yè)追求。

　　高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，不僅應(yīng)接受組織進(jìn)行的高層次學(xué)歷教育、在崗培訓(xùn)等各項系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，努力提高自己的素質(zhì)，還要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，通過自身不斷的內(nèi)在修煉，加強自我教育，發(fā)揮自身的主觀能動性。根據(jù)形勢發(fā)展的要求，不斷學(xué)習(xí)，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷的提高自己的專業(yè)能力，使自己在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的行為更規(guī)范化和專業(yè)化，朝著紀(jì)檢監(jiān)察人員職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。知識經(jīng)濟時代，終身學(xué)習(xí)成為一個人獲得持續(xù)發(fā)展的必由之路，是個人一生不斷的持續(xù)過程，是個人在需要的時候能夠在任何時間、任何地點以各種形式接受知識、能力的學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步完善自我。

　�。ㄈ�）著力打造，提高能力

　　胡錦濤在中央紀(jì)委第七次全體會議上指出：“各級紀(jì)律檢查機關(guān)要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，不斷提高做好紀(jì)律檢查工作的本領(lǐng)和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。”因此，我們要結(jié)合高校紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，按照黨章和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，創(chuàng)新隊伍建設(shè)，著力提高履行職責(zé)能力和提升隊伍素質(zhì)，為教育事業(yè)健康發(fā)展和人才健康成長提供堅強的政治保證。首先，思想觀念要與時俱進(jìn)。處在高校反腐敗斗爭第一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部要轉(zhuǎn)變思想觀念，全面看問題，避免只見樹木不見森林，理性思考所面臨的問題，明確“為誰執(zhí)紀(jì)，為誰服務(wù)”，在事關(guān)原則性問題上，政治方向堅定，旗幟鮮明，把推動事業(yè)發(fā)展、維護(hù)群眾的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。其次，不斷加強學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方面的知識，也要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律和財會審計等方面知識；同時深化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高工作的專業(yè)化理論水平。再次，加強理論研究，創(chuàng)新工作方法。開展理論研究必須堅持正確的方向，結(jié)合高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際，圍繞如何培養(yǎng)中國特色社會義合格建設(shè)者和可靠接班人這一高校工作的中心，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，并和胡錦濤總書記提出的如何經(jīng)受“四大考驗”、化解“四大危險”結(jié)合起來，實地調(diào)研，開展研究，從理論層面思考解決高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到的新情況和新問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性、系統(tǒng)性。社會的發(fā)展和時代的變遷賦予高校紀(jì)檢監(jiān)察工作新的內(nèi)涵，只有用創(chuàng)新的思維，破解工作中的難題，才能真正把握工作的主動權(quán)，創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力所在。如面臨網(wǎng)絡(luò)信息社會，不能只滿足于現(xiàn)狀，憑老經(jīng)驗、老方法辦事，要不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提升自己的基本信息能力，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建高校紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺，使自己成為網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的專家。2010年，李源潮同志在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指出：“要嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督制度，……制度，是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有力武器。那么，在利用制度監(jiān)督的同時，我們同時還應(yīng)該注意到這樣一個網(wǎng)絡(luò)利器——網(wǎng)絡(luò)。”據(jù)統(tǒng)計，“截至2011年底，中國網(wǎng)民達(dá)到5.13億，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%，手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億。”正是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和其特有的功能，使利用互聯(lián)網(wǎng)開展干部監(jiān)督成為了可能，也成為了必然。因此，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)防治腐敗，既是反腐倡廉建設(shè)新形勢新任務(wù)的迫切需要，又是提高高校紀(jì)檢監(jiān)察工作科技含量和提升監(jiān)察人員關(guān)履職能力的必然要求。

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