試論水利水電工程的安全施工
許娜 孟亮 高煒
摘要:本文針對水利水電工程施工安全的一些基本問題進(jìn)行分析, 并提出相對應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞: 水利水電工程；安全管理；安全分析；安全對策；
前言
水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作是群眾性的工作, 必須
把群眾性的安全活動與專業(yè)安全管理工作結(jié)合起來, 才能取得較
好的效果。
1、水利水電工程安全管理分析
1.1 安全生產(chǎn)管理的重點
施工的高峰期, 往往也是施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出的時期, 處理不當(dāng)、忽視安全、很容易發(fā)生事故。
要做好水利水電施工高峰期的安全工作, 要從以下幾點做起: ①要抓好教育工作, 提高作業(yè)人員的安全意識; ②要合理安排施工任務(wù), 確保職工有足夠的休息時間,注意勞逸結(jié)合; ③要動態(tài)管理, 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、實行全員、全方位、全過程地做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作; ④要深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》, 增強(qiáng)法律觀念, 以法管安全, 依法防事故; ⑤要妥善處理異常與未遂, 把事故遏止在萌芽狀態(tài)。
1.2 安全管理的分析
通過對大量水利水電安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析, 觸發(fā)安全事故的因素是多方面的, 形成的危險因素是隨處的, 諸多危險點在一定的條件下, 在特定的外界因素的影響下, 會導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.2.1 安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略機(jī)制
水利水電安全生產(chǎn)管理工作基本上是以年度進(jìn)行考核, 每年的安全生產(chǎn)要制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)規(guī)劃, 提出安全生產(chǎn)必須完成各項指標(biāo), 并嚴(yán)格執(zhí)行。
1.2.2 確立安全生產(chǎn)管理科技戰(zhàn)略機(jī)制在對設(shè)備治理方面,科學(xué)技術(shù)水平特別高, 提高設(shè)備保障水平的同時, 也是提高安全生產(chǎn)管理工作科技水平的重要措施。
1.2.3 安全管理用人機(jī)制
在水利水電行業(yè)中有各類合格的人才, 才能滿足水利水電安全生產(chǎn)的需要, 由于水利水電施工企業(yè)基本上是露天作業(yè), 流動性大, 又存在高新技術(shù)、施工高峰期、人員流動性大, 所以使用人才必須是身體健康、德才兼?zhèn)�、能力極強(qiáng)型的人才。
1.2.4 水利水電安全管理機(jī)制
在水利水電施工企業(yè)中各級行政一把手是各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 他們擔(dān)負(fù)本單位安全管理的重要職責(zé), 對本單位安全負(fù)全面責(zé)任。同時, 對其它領(lǐng)導(dǎo)崗位也明確相應(yīng)的安全職責(zé),每個人都承擔(dān)著自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任, 圍繞安全工作的必要性開展工作。上級管理部門對其進(jìn)行考核, 制定考核方法約束各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行, 建立完善的安全生產(chǎn)獎罰機(jī)制, 采用行政處分和經(jīng)濟(jì)懲罰相結(jié)合, 每種處分和懲罰都有詳細(xì)的規(guī)定, 約法三章, 嚴(yán)格遵守。形成良好的安全管理機(jī)制。
2、水利水電工程安全生產(chǎn)管理對策
2.1 實施動態(tài)安全管理和有效控制是安全生產(chǎn)管理工作中實行符合安全生產(chǎn)實際需要的對策, 是安全生產(chǎn)管理工作中的一種行為表現(xiàn)方式。安全管理人員必須做到: ①掌握和了解水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策以及規(guī)章制度; ②熟悉水利水電行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境; ③熟悉水利水電行業(yè)主要設(shè)備結(jié)構(gòu), 懂專業(yè)技術(shù); ④要有較好的政治素質(zhì)和組織能力; ⑤熟悉必要的水利水電安全監(jiān)測技術(shù)和勞動保護(hù)安全技術(shù); ⑥要具備較高的總結(jié)分析和寫作能力等; ⑦掌握水利水電行業(yè)現(xiàn)代化安全管理知識。
班組是職工組成的最基本群體形式, 抓好安全生產(chǎn)管理工作的決策重點的基礎(chǔ)是班組安全生產(chǎn)管理。必須強(qiáng)化班組安全管理: ①充分利用各種契機(jī), 規(guī)范班組安全生產(chǎn)管理工作, 加大對班組安全工作的檢查指導(dǎo)力度, 提高班組安全管理水平; ②加大對班組長的安全培訓(xùn)、教育、指導(dǎo)力度; ③從源頭抓起, 把班組安全生產(chǎn)管理工作落到實處; ④幫助班組解決安全生產(chǎn)中實際問題; ⑤千方百計提高班組安全管理工作質(zhì)量。
2.2 對危險、危害因素進(jìn)行辨識與分析
( 1) 現(xiàn)場觀察: 通過對各種作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察, 從中找出發(fā)現(xiàn)存在的危險源。
( 2) 查閱有關(guān)記錄: 通過查閱已發(fā)生的事故, 職業(yè)病記錄,從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。
( 3) 安全檢查表: 運(yùn)用已編制好的安全檢查表, 對施工企業(yè)
進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查, 辨識出存在的危險源。
( 4) 詢問、交談: 通過廣泛的與作業(yè)層人員詢問、交談, 從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險源。
( 5) 工作任務(wù)分析: 通過分析年度計劃、月度計劃、周計劃
的工作任務(wù)中所涉及的危害, 識別出有關(guān)危險源。
( 6) 獲取外部信息: 通過從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家
咨詢等方面獲取有關(guān)危險源信息, 加以分析與研究, 可辨識出作業(yè)層存在的危險源。
(7)危險與可操作性研究, 是一種針對水利水電行業(yè)工藝過程中存在的危險源實行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找出各工種工藝偏差, 以辨識出水利水電行業(yè)系統(tǒng)存在的危險源, 并確定控制危險源風(fēng)險的對策。
( 8) 根據(jù)水利水電行業(yè)的施工特點, 對行業(yè)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果, 去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。
( 9) 根據(jù)水利水電行業(yè)的施工特點, 從初始原因事件起, 分析各環(huán)節(jié)事件“成功( 正常) ”或“失敗( 失效) ”的發(fā)展變化過程, 并預(yù)測出各種可能的結(jié)果和方法。
2.3 危險因素的預(yù)控決策
危險因素一般包括三方面: ①人的不安全行為; ②物的不安
全狀態(tài); ③管理上缺陷, 特別是水利水電行業(yè)存在著特殊的施工環(huán)境和多種設(shè)備。
(1) 危險因素預(yù)控必須突出全員、全過程、全方位、全網(wǎng)絡(luò)、
全天候管理。
(2) 首先應(yīng)在理論上解釋清楚“危險源始終伴隨著生產(chǎn)全過
程存在著”。掌握了解危險源客觀存在的規(guī)律性( 研究重點應(yīng)立
足于“水利水電施工項目系統(tǒng)安全工程理論”與安全生產(chǎn)管理實
際的結(jié)合點) 。
(3) 危險因素預(yù)控必須做到措施到位、責(zé)任到人、監(jiān)督檢查到位。
(4) 危險因素預(yù)挖必須落實班組、崗位或生一項具體的操作, 防止流于形式。
(5) 利用各種方式教育廣大職工認(rèn)識這一客觀規(guī)律, 消除安全生產(chǎn)過程中的各種幻想或僥幸。
(6) 危險因素預(yù)控必須要制度化規(guī)范化管理。
(7) 危險因素預(yù)控所制定的措施必須注意動態(tài)變化, 加以修定、補(bǔ)充、完善。
(8) 危險因素預(yù)控應(yīng)予以總結(jié)、規(guī)范。
3.4 糾正管理中違章習(xí)慣性
安全管理中深層次違章可以從兩方面理解: ①職工思想上的違章。 ②存在于領(lǐng)導(dǎo)和管理層的違章, 即管理性違章。對于管理性違章一般情紀(jì)應(yīng)采取以下對策: ①加大對其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度: ②對于管理性違章行為要按照有關(guān)“考核辦法”, 從嚴(yán)考核, 不能姑息遷就, 應(yīng)與職工習(xí)慣性違章處罰一視同仁; ③強(qiáng)調(diào)落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、明確其安全職責(zé); ④采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等; ⑤加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)( 決策層) 及管理人員的安全教育培訓(xùn), 落實“安全生產(chǎn)五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”原則。
4、結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理是水利水電施工企業(yè)最大的效益, 因此, 要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想, 增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識, 把安全生產(chǎn)管理作為第一位。
 

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