論水利水電工程施工管理

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論水利水電工程施工管理
高煒許娜孟亮
摘要：文章論述了水利水電工程施工成本控制的必要性、實施原則以及具體的工作方法。
關鍵詞：水利水電施工；施工管理；現(xiàn)代管理；成本控制；
前言
加強水利水電施工企業(yè)成本管理更顯其重要，成本控制關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，所有的工程項目都應進行成本控制，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，水利施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能確保成本目標的實現(xiàn)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、水利水電施工和水利水電施工企業(yè)概述
水利水電施工是按照設計提出的工程結構、數(shù)量、質量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術與施工管理等內容。隨著科學技術的發(fā)展，水利水電工程施工已成為一門獨立的學科。水利水電施工企業(yè)是我國水利工程建設中的主力軍，在水利工程建設中具有重要地位，是水利工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，其主要業(yè)務包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設項目。
二、水利水電施工的特點
水利水電工程的施工也有其獨特的特點：
1．水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
2．水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
3．水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。
三、水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施
（一）我國水利水電施工企業(yè)工程成本造價管理現(xiàn)狀
1．“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。這種管理模式產(chǎn)生許多弊端：（1）不利于投資的有效控制。（2）不利于造價咨詢單
位的發(fā)展。（3）不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。
2．采用“單位估價法”編制水利水電工程造價。預測建設工程造價的基本方法大致有兩種：“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時期、這個行業(yè)或這個地域的“共性”，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。
（二）建立現(xiàn)代化水利水電企業(yè)管理模式
1．掌握工程信息，做好工程投標工作。工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。
2．搞好成本預測，確定成本控制目標。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，第三，測算使用機械及費用。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費對主要機械核定臺班產(chǎn)量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。
3．在施工企業(yè)成本控制中，應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設備成本，三是社會成本。
4．建立“市場形成價格”機制。（1）推行“實物量法”編制
水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。“實物量法”已成為國際社會編制水利工程造價的慣例。（2）建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關政策、法規(guī)以及相應的施工技術標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點及優(yōu)勢，才能在招標投標中做出合理的、具有競爭性的投標方案。（3）建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風險非常重要。水利水電工程施工周期長，所用材料種類繁多，風險大，所以水利水電企業(yè)需要建立完備的詢價體系，盡量借助發(fā)達的市場信息資源，做好工、料、機市場價格的采集、發(fā)布和預測，建立內部資源共享的信息網(wǎng)絡指導造價人員進行投標報價，把風險降到最低。同時還應建立自己的采購網(wǎng)，可以和一些材料供貨商建立合作關系利用集團采購的優(yōu)勢把采購價格降到最低。
5．工程竣工驗收過程中成本核算與管理。工程項目完工后，要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。同時根據(jù)審計結果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。在一些實際問題處理時，應遵循以下原則：（1）項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等科目中隱藏問題。（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，可帶入下一項目使用，或由項目部作
價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質次材料或多購材料轉嫁于下一個項目負擔。（3）允許分包的工程，按合同逐一清算，弄清各個合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負責清還。（4）清理各種往來款項，分清性質進行處理。內部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。
四、結語
加強項目成本管理，將是水利水電施工企業(yè)進入成本競
爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，在
我國加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強水利水
電施工企業(yè)成本管理更顯其重要，以上是本人文章論述的水利水電工程施工成本控制的必要性、實施原則以及具體的工作方法。
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