市政水利工程管理問題及對策分析
　　南通市水利建設工程有限公司陳木鋒
　　摘要：水利工程建設的質(zhì)量和安全，事關社會公共安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。但在水利工程管理上也存在一些問題，應采取相應措施加以解決。
　　關鍵字：高速發(fā)展；質(zhì)量；安全；水利工程管理
　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的不斷增長，水利事業(yè)的基礎地位越來越突出，也越來越重要，近些年來,我國加大對水利基礎設施建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發(fā)展階段。目前，我國在水利工程管理方面還存在一些問題，應積極采取措施加以解決。
　　一、市政水利工程管理問題
　　1.1對水利工程管理重要性認識不足，管理工作嚴重滯后
　　近些年來，國家加大對水利工程建設的投入，加快了水利工程基礎設施建設。但在一些地區(qū)水利系統(tǒng)內(nèi)部存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。在思想認識上，某些地區(qū)領導干部重視工程項目建設管理，忽視工程運行管理。特別是較落后地區(qū)現(xiàn)有管理人員大多缺乏專業(yè)水利工程管理知識，嚴重影響水利科學化、規(guī)范化管理，制約水管單位生存和水利事業(yè)發(fā)展，再加上管理工作不到位，制度不完善，使水利工程管理工作嚴重滯后。
　　1.2水利工程管理體制不順，權責不明確
　　水利工程作為綜合開發(fā)和利用公益性單位，公益性與經(jīng)營性界限不清，不能在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下實施經(jīng)濟核算、獨立經(jīng)營和自負盈虧，運行機制無法按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。部分管理單位責任主體不明確，某些水利工程沒有嚴格按分級管理的原則進行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；一些行政主管部門對水管單位只有業(yè)務管理權限，沒有人事管理權，對一些非水利部門管理的水利設施和水管單位，各級水行政主管部門的行業(yè)管理責任難以落到實處。
　　1.3工程監(jiān)理隊伍不足，質(zhì)量驗收工作把關不嚴。
　　目前，某些地區(qū)水利工程監(jiān)理隊伍不足，且工作人員素質(zhì)較低，特別在農(nóng)村和落后地區(qū)，部分人員無證上崗，監(jiān)理工作不到位。監(jiān)督檢查影響范圍較小，監(jiān)督力度不足，致使工程驗收工作草草收場，不該簽單的簽單，應該核實的不核實。工程設計質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督和管理，質(zhì)量管理職能責任不明。監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，質(zhì)量控制體系落后，質(zhì)量把關不嚴。
　　1.4某些水利工程老化失修，工程運行困難。
　　目前，一些地區(qū)的水利工程建設年代較早，受當時建材、資金及技術條件等方面條件的限制，工程質(zhì)量較差，工程標準低，工程和管理設施不完善，先天不足，老化失修，造成大量水資源損失。同時，水利設施遭到人為破壞，某些水庫淹沒區(qū)長期以來用電不繳納電費，無限制的敞開用電，水利水電資產(chǎn)大量流失，致使由于資金問題工程維修、工程運轉等運行困難。
　　二、市政水利工程管理對策
　　2.1統(tǒng)一思想，提高對水利基礎地位認識，加強領導
　　各級黨委和政府要統(tǒng)一思想，加強領導，深刻認識水利工作的重要性、可行性和緊迫性，增強責任感、緊迫感和使命感，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，切實加強對水利工作的管理，培養(yǎng)水利工作管理人才，提高水利工作隊伍素質(zhì)。各管理單位應建立健全管理機構，建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制。
　　2.2理順水利管理體制，推進水利管理良性運行
　　要理順水利管理關系，建立權責明確、結構合理及辦事高效的水利工程管理體制，并按照水利工程編制，配備專業(yè)管理人員，消除小型水利工程管理人員不落實無人管的現(xiàn)象。同時，深化水管單位內(nèi)部機制改革，實行事企分開，管養(yǎng)分離，全員勞動合同制，工效掛鉤，減員增效。實行全面有效行業(yè)管理，使水利工程管理正規(guī)化、專業(yè)化，建立完善水利管理產(chǎn)業(yè)政策，促使水利管理走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。
　　2.3規(guī)范水利工程監(jiān)管制度，提高監(jiān)理人員素質(zhì)
　　水利工程監(jiān)理工作主要是對工程質(zhì)量、投資及工期進行有效監(jiān)督和控制，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位內(nèi)部體制改革，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，質(zhì)量監(jiān)督將增強監(jiān)理企業(yè)活力，采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務。全面提高水利工作人員整體素質(zhì)和業(yè)務水平，建立培訓頒證制度，實行持證上崗年度考核。
　　2.4加強水利財務監(jiān)管，搞好水利工程維修養(yǎng)護
　　要想實行對水利財務的有效監(jiān)管，就要完善水利價格收費體系，加強水利資產(chǎn)的經(jīng)營管理，管理單位必須有財務自主權，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。按照“誰受益，誰負擔”的原則，發(fā)動群眾維修養(yǎng)護水利工程。保證有足額資金對水利工程進行定期有效的養(yǎng)護和維修，使水利工程能正常有序的運轉。
　　綜上所訴，市政水利工程建設是服務大眾服務社會的系統(tǒng)工程，做好水利工程管理工作是保證水利工程正常運轉的關鍵所在，各水管單位要認清管理中存在的問題，并積極采取解決措施，保證水利工作正常有序的進行。
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