本文選自核心期刊《水電能源科學(xué)》，《水電能源科學(xué)》（WaterResourcesandPower）創(chuàng)刊于1983年，由教育部主管，中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)、華中科技大學(xué)、國測水電技術(shù)研究院主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行，目前為全國中文核心期刊（2008版，水利水電類核心期刊排名第6）及中國科技核心期刊，也為華中科技大學(xué)D類期刊之一。
　　摘要：或許ro膜制水技術(shù)是非常先進(jìn)的制純凈水工藝，但該文聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出在當(dāng)?shù)厝【哛O膜工藝小區(qū)供水柜式機(jī)建議，并提出了相應(yīng)的實(shí)施方案。

　　關(guān)鍵詞：RO膜,純凈水,柜式機(jī),取締

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)秦皇島市在最近幾年，城區(qū)多數(shù)小區(qū)安裝一種凈水柜，這種凈水柜是采用Ro膜逆滲透技術(shù)生產(chǎn)純凈水的。商家還在各居民小區(qū)進(jìn)行大肆宣傳活動(dòng)。宣傳安裝的所謂“鮮活凈水柜”，而且還偏面大講喝純凈水的好處。就是不講浪費(fèi)水資源，不講人們長期飲用純凈水對人體的危害，對此現(xiàn)象建議有關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處和取締。

　　一、對水資源的低效利用就是秦皇島市承受不起的浪費(fèi)

　　秦皇島市是嚴(yán)重缺水城市。就全市而言，人均水資源占有量僅為620立方米，是全國平均水平的四分之一，屬資源性缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，該市淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。作為人類生存命脈的水資源更是不斷向人們敲響警鐘。該市地處沿海，水資源環(huán)境極易收到海水入侵的破壞，如保護(hù)限制不當(dāng)，作為城市水資源將直接影響到經(jīng)濟(jì)、生活的穩(wěn)定。八十年代以來，由于干旱和超量開采地下水該市部分地區(qū)造成海水倒灌。水資源環(huán)境破壞嚴(yán)重。1982年以來，政府成立了節(jié)水機(jī)構(gòu)，大力開展節(jié)水工作，使水資源狀況得到明顯改善。尤其是在近幾年，為保護(hù)涵養(yǎng)市區(qū)有限的水資源，建立低碳環(huán)保生態(tài)、節(jié)水型城市，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，在有關(guān)部門的積極支持配合下，做了大量行之有效的水資源保護(hù)工作，水資源環(huán)境趨向穩(wěn)定。因此我們更要加珍惜來之不易的水源環(huán)境。這就要求我們多引進(jìn)水利用效率高的綠色企業(yè)，對于高耗水的要進(jìn)行限制。

　　中央電視新聞臺(tái)2010年6月6日連續(xù)三次報(bào)道，北京市水務(wù)監(jiān)查部門嚴(yán)厲查處商家在各居民小區(qū)安裝凈水柜浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象！采用Ro膜逆滲透技術(shù)生產(chǎn)的純凈水，每生產(chǎn)1升純凈水，要將3-5升以上的自來水過濾并且排掉剩下70%以上的廢水，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。同時(shí)商家與物業(yè)部門合作，按居民用水價(jià)格交納水費(fèi)，鉆國家空子，嚴(yán)重干擾了市場。

　　二、“刮骨水”遺害無窮

　　所謂純凈水是除水分子以外，不含有任何其它物質(zhì)的水。該水采用Ro膜逆（反）滲透技術(shù)，過濾精度在0.0001微米左右，可濾除水中的幾乎一切雜質(zhì)。這種方法不僅能有效祛除細(xì)菌等污染物，而且也有效祛除了鈣、鎂、錳、鋅、硅等礦物質(zhì)。因此，純凈水基本無污染，也無營養(yǎng)元素。它是大分子團(tuán)水，是酸性水，是一種功能退化、異化的水，是一種不健康的水，也被稱為“無營養(yǎng)水”，在西方被稱為“刮骨水”！

　　水營養(yǎng)學(xué)家中國健康飲用水專業(yè)委員會(huì)主任李復(fù)興教授說：“青少年兒童鈣的需要量30%來自于水，不是完全來自于食物，常喝純凈水，30%鈣的來源就沒有。”由于純凈水中不含有任何礦物質(zhì)，所以稱為不飽和水或饑渴水；進(jìn)入我們身體以后，會(huì)大量帶走原來屬于我們身體的礦物質(zhì)使自己達(dá)到飽和狀態(tài)，并隨著排泄被帶走。

　　國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心柴巍中博士在“2005年中國飲用水行業(yè)高層論壇”會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出“純凈水具有極強(qiáng)的溶解礦物質(zhì)、微量元素的能力，人們大量飲用純凈水后，體內(nèi)原有微量元素、營養(yǎng)素和營養(yǎng)物質(zhì)，就會(huì)迅速地溶解于純凈水中，然后排除體外，使人體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)失去平衡，出現(xiàn)健康赤字，不利于身體健康。現(xiàn)在許多歐洲國家都規(guī)定純凈水不能直接作為飲用水”。

　　因此，純凈水曾引起社會(huì)各界關(guān)注：上海市教委早在1999年8月就發(fā)出文件規(guī)定：中小學(xué)和幼兒園將不在使用純凈水為飲用水。上海市工商局也曾發(fā)出通知：純水廣告不宜宣傳“可長期飲用”和“用純水沖調(diào)奶粉、煮飯等內(nèi)容”。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)于2003年3月10指出：人體大多適宜喝弱堿性的水。老人、少年兒童及嬰幼兒尤其不宜將純凈水作為通常飲用水大量、長期飲用。這是一種帶有“官方發(fā)言”性質(zhì)的定義。2003年3月杭州市部分中小學(xué)生告別了純凈水。長沙市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門下發(fā)《長沙市中小學(xué)生飲水管理辦法》的通知【長政辦發(fā)(2006)25號(hào)】：“學(xué)校應(yīng)限制供水企業(yè)向?qū)W生長期供應(yīng)純凈水。”

　　美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）文件認(rèn)為，純凈水不舍礦勃質(zhì)，因此很具侵蝕性。純凈水是一種活躍的吸收劑，當(dāng)它與空氣接觸時(shí)，會(huì)吸收空氣中的二氧化碳，迅速溶解后變成酸性。飲用的純凈水越多，人體的酸性物質(zhì)就會(huì)越多。

　　純凈水最大的問題是在于它的PH值在7以下呈酸性，純度越高，PH值越小，酸度越大。人體的酸性化是萬病之源，所有患癌癥的人，都是體質(zhì)先酸化的。由于人體的體液呈弱堿性，若長期飲用純凈水會(huì)影響人體的酸堿平衡，影響神經(jīng)、肌肉和多種酶的活動(dòng)，使體內(nèi)環(huán)境受到破壞。歸根結(jié)底，純凈水就是至清的死水，沒有活性。所謂“水至清則無魚”，也就是因?yàn)樘�清澈的水含礦物質(zhì)特別少，不利于生物生長。人喝水也是如此，長期飲用純凈水，會(huì)降低人體免疫功能，使體內(nèi)一些有益的營養(yǎng)物質(zhì)流失，會(huì)導(dǎo)致一些疾病的發(fā)生！

　　純凈水是：干凈但不健康的水！它不符合世界衛(wèi)生組織規(guī)定的好水標(biāo)準(zhǔn)。俗語說：“好水是百藥之王，壞水是萬病之源”。水既是生命的組成物質(zhì)，又是生命的保障。清澈的水源，健康的好水，更是人類恒古不變的追求。

　　三、治理中存在的問題

　　一般認(rèn)為，政府可以有多種方式取締這種供水方式。例如有人說：“or膜滲透工藝的直飲水，如果長期飲用對人身體的健康有害，可由市政府從飲用水衛(wèi)生的角度發(fā)文件來禁止這種產(chǎn)品進(jìn)入城市飲用水市場（涉及衛(wèi)生部門）”；有人認(rèn)為：“這種直飲水機(jī)的投放是一種售水行為，由市政府從供水企業(yè)準(zhǔn)入的角度禁止這種供水行為（涉及到公用事業(yè)或城市管理）”、“這種直飲水機(jī)制水時(shí)要產(chǎn)生大量的廢水，需要排入城市管網(wǎng)，由市政府從排水許可的角度禁止這種工藝的水處理設(shè)備所排廢水排入城市管網(wǎng)（這涉及到建設(shè)部門）”等等。

　　如果政府真的要在當(dāng)?shù)厝【嗊@種供水機(jī)，實(shí)施過程就會(huì)遇到如下問題：1、據(jù)了解，因?yàn)槟康氖且�取締這種“凈水柜供水”，就涉及到行政許可。什么是行政許可？從人權(quán)的角度說，一個(gè)人可以做什么事情、怎么做這些事情應(yīng)當(dāng)是自由，而且這種自由是與生俱來的，不需要其他權(quán)力的賦予而獲得。所謂行政許可就是對一個(gè)人可以做什么事情、怎么做這些事情的限制。有人要為大家提供這種供水，如果政府要取締這種行為，是必須要有法律依據(jù)的。依據(jù)行政許可法，“禁止”或“許可”必須法定的原則，“凈水柜供水”本身就是個(gè)新生事物，在此問題上還無法可依，政府無法發(fā)出取締的文件。2、如果要以浪費(fèi)水為由處理，國家目前沒有此類工藝的相關(guān)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，無法判定其浪費(fèi)水程度，從而也無法處罰。而用水定額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)水法，必須由省級主管部門制定，由省政府發(fā)布，作為地市級城市也無權(quán)制定和發(fā)布。這就進(jìn)入所謂的行政管理盲區(qū)。

　　四、應(yīng)對措施和建議

　　綜合以上情況，建議采取如下應(yīng)對措施：1、以RO膜為核心技術(shù)的自動(dòng)售水機(jī)，水的利用率不高，在秦市這樣一個(gè)缺水城市不推廣，不宣傳。在用水政策上不但要不給予優(yōu)惠政策，而且要加以嚴(yán)格限制。一方面，如果目前沒有相關(guān)定額，建議上級相關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，明確主管機(jī)關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí)畫出用水效率紅線。對于渝越紅線的加重處罰，直至取締。2、對于現(xiàn)有的售水機(jī)建議采取逐步淘汰的方式，令其淡出該市飲用水市場。3、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)盡快以其它用水率高的方式取代這種工藝來推動(dòng)健康水的飲用。4、呼吁該市應(yīng)盡快建設(shè)直飲水系統(tǒng)，從根本上解決百姓飲水的顧慮。5、強(qiáng)化節(jié)約用水的宣傳力度。做到始終把水資源合理開發(fā)利用及保護(hù)的宣傳貫穿于整個(gè)城市管理工作之中。利用各種機(jī)會(huì)對用水戶、市民進(jìn)行廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)市民對水環(huán)境危機(jī)感和重要性的認(rèn)識(shí)，使節(jié)約水源的意識(shí)深入人心，使人們自覺屏棄浪費(fèi)水的用水方式。

　　總之，為了保護(hù)廣大市民的身體健康和珍惜有限的水資源，希望該市有關(guān)部門在管理工作中，既要嚴(yán)格依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，使用水管理工作走在法制化、科學(xué)化管理軌道上。也要能夠在城市各居民小區(qū)，嚴(yán)厲查處和取締利用凈水柜嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，并且加強(qiáng)“不能大量、長期飲用純凈水”的宣傳，以實(shí)際行動(dòng)為建立低碳、環(huán)保節(jié)約型社會(huì)做貢獻(xiàn)！

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