本文選自核心期刊《水電能源科學》，《水電能源科學》（WaterResourcesandPower）創(chuàng)刊于1983年，由教育部主管，中國水力發(fā)電工程學會、華中科技大學、國測水電技術研究院主辦，面向國內外公開發(fā)行，目前為全國中文核心期刊（2008版，水利水電類核心期刊排名第6）及中國科技核心期刊，也為華中科技大學D類期刊之一。
　　摘要：或許ro膜制水技術是非常先進的制純凈水工藝，但該文聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況，提出在當?shù)厝【哛O膜工藝小區(qū)供水柜式機建議，并提出了相應的實施方案。

　　關鍵詞：RO膜,純凈水,柜式機,取締

　　經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)秦皇島市在最近幾年，城區(qū)多數(shù)小區(qū)安裝一種凈水柜，這種凈水柜是采用Ro膜逆滲透技術生產純凈水的。商家還在各居民小區(qū)進行大肆宣傳活動。宣傳安裝的所謂“鮮活凈水柜”，而且還偏面大講喝純凈水的好處。就是不講浪費水資源，不講人們長期飲用純凈水對人體的危害，對此現(xiàn)象建議有關部門要進行嚴厲查處和取締。

　　一、對水資源的低效利用就是秦皇島市承受不起的浪費

　　秦皇島市是嚴重缺水城市。就全市而言，人均水資源占有量僅為620立方米，是全國平均水平的四分之一，屬資源性缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，該市淡水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。作為人類生存命脈的水資源更是不斷向人們敲響警鐘。該市地處沿海，水資源環(huán)境極易收到海水入侵的破壞，如保護限制不當，作為城市水資源將直接影響到經(jīng)濟、生活的穩(wěn)定。八十年代以來，由于干旱和超量開采地下水該市部分地區(qū)造成海水倒灌。水資源環(huán)境破壞嚴重。1982年以來，政府成立了節(jié)水機構，大力開展節(jié)水工作，使水資源狀況得到明顯改善。尤其是在近幾年，為保護涵養(yǎng)市區(qū)有限的水資源，建立低碳環(huán)保生態(tài)、節(jié)水型城市，促進水資源可持續(xù)利用，在有關部門的積極支持配合下，做了大量行之有效的水資源保護工作，水資源環(huán)境趨向穩(wěn)定。因此我們更要加珍惜來之不易的水源環(huán)境。這就要求我們多引進水利用效率高的綠色企業(yè)，對于高耗水的要進行限制。

　　中央電視新聞臺2010年6月6日連續(xù)三次報道，北京市水務監(jiān)查部門嚴厲查處商家在各居民小區(qū)安裝凈水柜浪費水資源的現(xiàn)象！采用Ro膜逆滲透技術生產的純凈水，每生產1升純凈水，要將3-5升以上的自來水過濾并且排掉剩下70%以上的廢水，嚴重浪費水資源。同時商家與物業(yè)部門合作，按居民用水價格交納水費，鉆國家空子，嚴重干擾了市場。

　　二、“刮骨水”遺害無窮

　　所謂純凈水是除水分子以外，不含有任何其它物質的水。該水采用Ro膜逆（反）滲透技術，過濾精度在0.0001微米左右，可濾除水中的幾乎一切雜質。這種方法不僅能有效祛除細菌等污染物，而且也有效祛除了鈣、鎂、錳、鋅、硅等礦物質。因此，純凈水基本無污染，也無營養(yǎng)元素。它是大分子團水，是酸性水，是一種功能退化、異化的水，是一種不健康的水，也被稱為“無營養(yǎng)水”，在西方被稱為“刮骨水”！

　　水營養(yǎng)學家中國健康飲用水專業(yè)委員會主任李復興教授說：“青少年兒童鈣的需要量30%來自于水，不是完全來自于食物，常喝純凈水，30%鈣的來源就沒有。”由于純凈水中不含有任何礦物質，所以稱為不飽和水或饑渴水；進入我們身體以后，會大量帶走原來屬于我們身體的礦物質使自己達到飽和狀態(tài)，并隨著排泄被帶走。

　　國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心柴巍中博士在“2005年中國飲用水行業(yè)高層論壇”會上，強調指出“純凈水具有極強的溶解礦物質、微量元素的能力，人們大量飲用純凈水后，體內原有微量元素、營養(yǎng)素和營養(yǎng)物質，就會迅速地溶解于純凈水中，然后排除體外，使人體內的營養(yǎng)物質失去平衡，出現(xiàn)健康赤字，不利于身體健康�，F(xiàn)在許多歐洲國家都規(guī)定純凈水不能直接作為飲用水”。

　　因此，純凈水曾引起社會各界關注：上海市教委早在1999年8月就發(fā)出文件規(guī)定：中小學和幼兒園將不在使用純凈水為飲用水。上海市工商局也曾發(fā)出通知：純水廣告不宜宣傳“可長期飲用”和“用純水沖調奶粉、煮飯等內容”。

　　中國消費者協(xié)會于2003年3月10指出：人體大多適宜喝弱堿性的水。老人、少年兒童及嬰幼兒尤其不宜將純凈水作為通常飲用水大量、長期飲用。這是一種帶有“官方發(fā)言”性質的定義。2003年3月杭州市部分中小學生告別了純凈水。長沙市政府辦公廳關于轉發(fā)市教育局等部門下發(fā)《長沙市中小學生飲水管理辦法》的通知【長政辦發(fā)(2006)25號】：“學校應限制供水企業(yè)向學生長期供應純凈水。”

　　美國環(huán)境保護署（EPA）文件認為，純凈水不舍礦勃質，因此很具侵蝕性。純凈水是一種活躍的吸收劑，當它與空氣接觸時，會吸收空氣中的二氧化碳，迅速溶解后變成酸性。飲用的純凈水越多，人體的酸性物質就會越多。

　　純凈水最大的問題是在于它的PH值在7以下呈酸性，純度越高，PH值越小，酸度越大。人體的酸性化是萬病之源，所有患癌癥的人，都是體質先酸化的。由于人體的體液呈弱堿性，若長期飲用純凈水會影響人體的酸堿平衡，影響神經(jīng)、肌肉和多種酶的活動，使體內環(huán)境受到破壞。歸根結底，純凈水就是至清的死水，沒有活性。所謂“水至清則無魚”，也就是因為太清澈的水含礦物質特別少，不利于生物生長。人喝水也是如此，長期飲用純凈水，會降低人體免疫功能，使體內一些有益的營養(yǎng)物質流失，會導致一些疾病的發(fā)生！

　　純凈水是：干凈但不健康的水！它不符合世界衛(wèi)生組織規(guī)定的好水標準。俗語說：“好水是百藥之王，壞水是萬病之源”。水既是生命的組成物質，又是生命的保障。清澈的水源，健康的好水，更是人類恒古不變的追求。

　　三、治理中存在的問題

　　一般認為，政府可以有多種方式取締這種供水方式。例如有人說：“or膜滲透工藝的直飲水，如果長期飲用對人身體的健康有害，可由市政府從飲用水衛(wèi)生的角度發(fā)文件來禁止這種產品進入城市飲用水市場（涉及衛(wèi)生部門）”；有人認為：“這種直飲水機的投放是一種售水行為，由市政府從供水企業(yè)準入的角度禁止這種供水行為（涉及到公用事業(yè)或城市管理）”、“這種直飲水機制水時要產生大量的廢水，需要排入城市管網(wǎng)，由市政府從排水許可的角度禁止這種工藝的水處理設備所排廢水排入城市管網(wǎng)（這涉及到建設部門）”等等。

　　如果政府真的要在當?shù)厝【嗊@種供水機，實施過程就會遇到如下問題：1、據(jù)了解，因為目的是要取締這種“凈水柜供水”，就涉及到行政許可。什么是行政許可？從人權的角度說，一個人可以做什么事情、怎么做這些事情應當是自由，而且這種自由是與生俱來的，不需要其他權力的賦予而獲得。所謂行政許可就是對一個人可以做什么事情、怎么做這些事情的限制。有人要為大家提供這種供水，如果政府要取締這種行為，是必須要有法律依據(jù)的。依據(jù)行政許可法，“禁止”或“許可”必須法定的原則，“凈水柜供水”本身就是個新生事物，在此問題上還無法可依，政府無法發(fā)出取締的文件。2、如果要以浪費水為由處理，國家目前沒有此類工藝的相關用水定額標準，無法判定其浪費水程度，從而也無法處罰。而用水定額標準，依據(jù)水法，必須由省級主管部門制定，由省政府發(fā)布，作為地市級城市也無權制定和發(fā)布。這就進入所謂的行政管理盲區(qū)。

　　四、應對措施和建議

　　綜合以上情況，建議采取如下應對措施：1、以RO膜為核心技術的自動售水機，水的利用率不高，在秦市這樣一個缺水城市不推廣，不宣傳。在用水政策上不但要不給予優(yōu)惠政策，而且要加以嚴格限制。一方面，如果目前沒有相關定額，建議上級相關部門盡快出臺相關的嚴格標準。另一方面，明確主管機關，加強監(jiān)督執(zhí)法。同時畫出用水效率紅線。對于渝越紅線的加重處罰，直至取締。2、對于現(xiàn)有的售水機建議采取逐步淘汰的方式，令其淡出該市飲用水市場。3、引導有關企業(yè)盡快以其它用水率高的方式取代這種工藝來推動健康水的飲用。4、呼吁該市應盡快建設直飲水系統(tǒng)，從根本上解決百姓飲水的顧慮。5、強化節(jié)約用水的宣傳力度。做到始終把水資源合理開發(fā)利用及保護的宣傳貫穿于整個城市管理工作之中。利用各種機會對用水戶、市民進行廣泛宣傳，不斷增強市民對水環(huán)境危機感和重要性的認識，使節(jié)約水源的意識深入人心，使人們自覺屏棄浪費水的用水方式。

　　總之，為了保護廣大市民的身體健康和珍惜有限的水資源，希望該市有關部門在管理工作中，既要嚴格依據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)及有關文件精神辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，使用水管理工作走在法制化、科學化管理軌道上。也要能夠在城市各居民小區(qū)，嚴厲查處和取締利用凈水柜嚴重浪費水資源的現(xiàn)象，并且加強“不能大量、長期飲用純凈水”的宣傳，以實際行動為建立低碳、環(huán)保節(jié)約型社會做貢獻！

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