摘要：加強市政給排水工程管理，可以保證城市各種基礎設施的正常運行，并為居民生產(chǎn)生活提供了保證。因此市政給排水工程的管理研究具有社會意義。如何加強市政給排水工程管理同時也具有很強的理論意義，如何運用項目管理以及各種方法應用到市政給排水管理中，目前沒有相關文獻，因此，應該加強該方面理論研究。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展、城市規(guī)模和人口的不斷擴大，國家為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，對市政工程設施建設做了大規(guī)模規(guī)化。

關鍵詞：給排水;給水管道;造價控制

一、市政給排水工程造價控制中常見問題

1重結(jié)算，輕預算，成本管理意識淡薄目前，對于給排水工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其他階段的控制則比較薄弱，甚至于不控制，這就會導致對工程中前期的成本造價管理工作的弱化,難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理理念。我們應當看到，市政工程中前期的成本造價管理是非常重要的。但是,胡報亂報工程預算數(shù)額、結(jié)算期審計不規(guī)范、行業(yè)壟斷現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn),導致整個工程造價超過預期標準,給國家經(jīng)濟利益帶來損失。

2工程招投標階段轉(zhuǎn)承包問題突出在工程招投標過程中，有一些市政工程項目的承包商缺乏相關建設資質(zhì)卻仍舊堅持承包,然后再轉(zhuǎn)包給其他建筑商,或者是一些有資質(zhì)的承包商承包下工程以后，轉(zhuǎn)包給資質(zhì)欠缺的建筑商，這樣通過層層盤剝,最后承包商能夠拿到的承包價格已經(jīng)非常低了。在這種狀況下,建設隊伍為了能夠盡可能的減少開支,賺取利潤只能選擇那些廉價的勞動力以及質(zhì)量較差的原材料來進行建設,這無疑會給市政工程的建設質(zhì)量帶來巨大的隱患。

3施工階段設計變更隨意性大設計階段是整個市政工程造價控制最關鍵的環(huán)節(jié)。但是,就我國目前市政工程設計階段的發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國建筑單位對項目設計人員的監(jiān)督與管理力度還是比較欠缺的,很多建設單位急于項目開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程一再更改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的制約機制。

4工程造價實施過程中超標現(xiàn)象嚴重就我國當前市政工程項目的發(fā)展現(xiàn)狀來看,基本上依舊沿用的是工程完工后再進行造價結(jié)算的成本核算方式。這就會導致對工程中前期的成本造價管理工作的弱化,難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理。此外，近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，但作為一種新興行業(yè)，還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在詢?nèi)藛T素質(zhì)差、業(yè)務行為不規(guī)范、不公平競爭比較突出，針對這種狀況做為管理部門應加強對咨詢行業(yè)的領導，健全相應的法律法規(guī)，咨詢服務企業(yè)應加強對咨詢從業(yè)人員的培訓提高其業(yè)務水平。

二、給水管道工程各階段的造價控制

1工程前期階段的造價控制

眾所周知, 造價的控制重點在工程的前期即決策階段和設計階段。據(jù)有關資料統(tǒng)計,決策階段對工程造價的影響程度可達到80%～90%,在決策正確的前提下,設計階段對整個工程的影響程度達到75%以上,因此重施工、輕決策與設計的傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變。

首先，對于給水工程中管材的選擇應從技術可行性、經(jīng)濟合理性出發(fā)綜合考慮,主要考慮有以下幾個方面。

① 管材機械性能可靠, 能承受運行要求的內(nèi)外荷載;

② 管材的衛(wèi)生指標必須符合GB/T17219-1998的要求,并且要有市級以上衛(wèi)生防疫部門的衛(wèi)生許可批件。

③ 使用年限長,管件配套齊全,安裝維修方便。

④ 內(nèi)壁光滑,水力條件好,能長期保持良好的輸水能力。

⑤ 在滿足以上條件的前提下, 造價最低。在進行造價分析方案優(yōu)選時,不但要比較管材、管件的價格,還要比較施工安裝費用高低。再次，就要考慮給水管道工程中管材選擇的先后順序。目前, 自來水公司給水管道主要有球墨鑄鐵管、高密度聚乙烯管、聚氯乙烯管、夾砂玻璃鋼管、預應力鋼筋砼管等, 它們都能滿足安全可靠性、衛(wèi)生性能等指標, 但在造價上卻有高低,甚至差別較大。我們應通過工程實踐,從技術可行性、經(jīng)濟合理性出發(fā)綜合考慮, 選擇管材。

第二，對于給水管道選材管徑確定應考慮遠近期結(jié)合, 同時照顧經(jīng)濟性和可靠性。我們要綜合考慮管網(wǎng)造價與管理費用,確定經(jīng)濟流速,從而確定經(jīng)濟管徑,使管網(wǎng)造價與管理費用之和為最小。在進行施工設計時一般采用平均經(jīng)濟流速來確定管徑,當100≤D<400mm時,平均經(jīng)濟流速取0.6～0.9m/s;當D≥400mm時,平均經(jīng)濟流速取0.9m/s～1.4m/s。對大管徑的給水管道來說可取較大的平均經(jīng)濟流速,而對于小管徑給水管道則可選用較小的平均經(jīng)濟流速。

第三，對于管道閥門的合理設置要從經(jīng)濟性來考慮,管線閥門(閥井)越少越經(jīng)濟,但這樣就造成日常管理維修很不方便。閥門( 閥井)設置過多造價勢必增大,維護管理費用加大,在滿足使用管理及給水設計規(guī)范的情況下要盡可能少的設置閥門。

第四，在管線的定位與平面布置方面，我們要設計在滿足規(guī)劃要求的前提下, 管線首先考慮布置在道路外側(cè)的綠地內(nèi),再依次是人行道、非機動車道、機動車道下。因為管線在道路下,施工時一般采用反開槽施工,溝槽的回填土密實度要求高,勢必增大了工程造價,同時對以后的維修管理帶來困難。管線應根據(jù)城市規(guī)劃適當設置一些甩頭,以滿足沿線用水的需要。但供水主干管上不宜開口過多,否則不但會增大工程造價,也給以后的管理帶來不便。再次，管線埋深城市管線綜合規(guī)劃都應本著“有壓讓無壓”的原則,在管線交叉時,一般要求將給水管線深埋。但在實際施工中,給水管線因此會造成起伏較多。這樣不僅會增加很多的排氣點、增大水頭損失,還能增加隱患。管線在穿越多個障礙時,坡降盡量從全段角度綜合考慮, 少陡坡變化, 多平緩過渡; 少一些曲折, 多一些順直。這樣可以減少管件的使用和排氣閥的設置,從而降低工程造價和管理成本。管線在滿足冰凍和荷載的情況下,埋深要盡量淺。

2施工階段的造價控制工作

自來水給水管道鋪設工程的實施周期長、內(nèi)容多、地域廣, 影響工程造價的因素多。要做好施工建設階段的工程造價控制工作, 我們認為可以采取以下幾種措施來達到對自來水公司給水管道鋪設工程造價的有效控制和管理。

第一，要嚴格實行招標投標制。自來水企業(yè)要本著公開、公平、公正的原則, 嚴格按照招投標的程序, 對工程建設所需的材料設備和施工隊伍實施招投標, 選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料和設備,挑選技術力量雄厚的施工隊伍, 確保工程建設質(zhì)量和合理確定工程造價。與材料設備供應廠家簽訂供應合同, 與施工隊伍簽訂施工承包合同, 明確每一處工程的合同價款, 并及時將中標單位的工程造價資料錄入微機管理系統(tǒng), 確定造價控制目標。

第二，要合理確定材料設備的經(jīng)濟采購批量。因為自來水給水管道鋪設工程的施工時間長, 使用的材料設備的種類多、數(shù)量大, 材料設備的投資額占整個工程投資總額的比重大。因此, 在材料設備采購前, 要根據(jù)施工進度計劃和以往的施工經(jīng)驗, 在保證采購周期、批量、存量滿足使用要求的前提下, 使采購費和保管費綜合最低, 據(jù)此求得總費用最省時的經(jīng)濟采購批量和供應間隔期, 編制材料設備的采購計劃。

第三，要嚴格實行施工監(jiān)理制, 加強施工管理。給水管道鋪設工程建設中實行施工監(jiān)理制, 這對搞好工程造價控制是十分必要的。對正在進行工程項目要及時地進行檢驗、測量,再進行分項驗收, 利于準確地確定工程進度, 核實實際完成的工程量，控制工程整體的造價。

3竣工驗收及工程結(jié)算階段的造價控制工作

我們要及時**竣工驗收, 使管線順利交付使用,可進一步降低建設管理費用, 使工程早日發(fā)揮效益。調(diào)整竣工結(jié)算審計的流程,增加重復審計環(huán)節(jié)。將審計流程調(diào)整為:工程部-預算部-首次外審-第二次外審的四次審計,來取代通行的一次審計完成的做法,使工程審計漏洞減少,進一步降低造價。

三、結(jié)束語

市政工程作為城市公用設施，無需經(jīng)過**，均直接為社會生產(chǎn)和居民生活同時提供服務的基礎設施，它雖不是直接銷售的商品，但又都具有商品屬性，因此也必須按照價值規(guī)律進行生產(chǎn)。我們要把工程造價控制在合理范圍內(nèi)。給水管道工程的造價不是一成不變的,還與管道施工環(huán)境如現(xiàn)場土質(zhì)好壞、障礙多少等因素都有很大關系。只有認真對待,嚴格把關,才能真正把給水管道工程的造價控制工作做好。

參考文獻：

[1] 尹貽林.工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社,2006.

[2] 嚴玲,尹貽林.工程造價導論[M].天津:天津大學出版社,2004.

[3] 嚴煦世,范謹初.給水工程(第4版)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/shuililw/19660.html