摘 要:諸城市在水源地管護(hù)上積極探索有效形式，采取規(guī)劃、監(jiān)管、整治、建管等多項(xiàng)措施，確保地表水、自來水水質(zhì)監(jiān)測達(dá)生活飲用水達(dá)標(biāo)，保障城鄉(xiāng)人民群眾飲水安全，

關(guān)鍵詞:諸城市;水源地;管護(hù);保障;飲水安全

飲用水源地保護(hù)直接關(guān)系到水質(zhì)安全和廣大群眾身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，諸城市在水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理和綜合整治等方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，探索出了一條庫河相連、城鄉(xiāng)一體管護(hù)的新路子。

1　基本情況

諸城市主要飲用水源地是三里莊水庫和青墩水庫，2003年被市政府劃定為飲用水源地保護(hù)區(qū)，供水人口60萬人。其中，三里莊水庫主要承擔(dān)向市區(qū)供水，年供水1200萬方左右;青墩水庫主要承擔(dān)密州、昌城、辛興、舜王、百尺河、相州等鎮(zhèn)街的供水任務(wù)，年供水在500萬方左右。近年來，隨著吳家樓、郭家村等水庫集中供水工程的相繼建成，該市逐步將吳家樓、郭家村、墻夼、石門、共青團(tuán)等水庫的水源地納入保護(hù)管理范圍。

2　主要做法

2.1　庫河相連，提供水源保障。

打破區(qū)域限制，科學(xué)統(tǒng)籌流域內(nèi)的水資源，通過引涓干渠橫向聯(lián)合三里莊水庫和墻夼水庫，調(diào)取濰河水水源補(bǔ)充城區(qū)水源地三里莊水庫的不足;聯(lián)通石門水庫、大福田水庫、青墩水庫、三里莊水庫、濰河，實(shí)現(xiàn)供水、調(diào)水流域化。同時(shí)，有規(guī)劃、有步驟地興修水源工程，增加蓄水量。在對(duì)濰河、涓河、扶淇河、太古莊河、石門水庫流域、墻夼水庫灌區(qū)“四河兩庫”進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)治理的基礎(chǔ)上，投資4億多元，在全省率先完成 “百庫加固”工程。除險(xiǎn)加固后的水庫和河道等一批水利工程，總蓄水能力約7億立方米，為城鄉(xiāng)飲水提供了足量的水源保障。

2.2　劃分保護(hù)范圍，落實(shí)城鄉(xiāng)一體管護(hù)責(zé)任。

劃定城鄉(xiāng)供水水源地、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)保護(hù)范圍，年初，市政府與相關(guān)部門簽訂了水環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，把農(nóng)村飲水安全工作納入鎮(zhèn)街和部門科學(xué)發(fā)展考核體系，確定了具體的考核指標(biāo)和考核辦法。工作中，實(shí)行水源地保護(hù)工作周報(bào)制度，市委市政府督查局采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題掛牌督查，及時(shí)予以通報(bào)，并責(zé)令相關(guān)單位立即整改。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、工作不到位的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

2.3　實(shí)施生態(tài)治理，涵養(yǎng)保護(hù)水源。

圍繞涵養(yǎng)水源，累計(jì)投資3000多萬元，大力實(shí)施小流域水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積819.22平方公里，開展了對(duì)濰河、涓河、扶河、淇河、展村河、倒漾河等飲用水源地上游河流的高標(biāo)準(zhǔn)治理工作，大力實(shí)施飲用水源地保護(hù)區(qū)植被綠化工程，栽植各類苗木100多萬棵，定期實(shí)施人工增殖放流凈化水質(zhì)，增強(qiáng)水體自凈能力，凈化水質(zhì)，在新建南湖生態(tài)區(qū)鋪設(shè)了30公里的雨污分流管網(wǎng)，在水源地上游實(shí)施輸污工程，將污水全部輸入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。

2.4　部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和“環(huán)評(píng)”一票否決制度，禁止在飲用水源地新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施、保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在水源地重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控設(shè)施30余臺(tái)(套)，從源頭上杜絕新污染源。對(duì)年取水4000方以上的用水單位進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，投資1000多萬元建成了“污染源在線監(jiān)測監(jiān)控中心”，將所有涉水重點(diǎn)污染企業(yè)納入“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)行在線監(jiān)控、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)整治，依法取締了三里莊和青墩水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的8家飯店、8家廢品收購站、2處養(yǎng)殖小區(qū)，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)2家�；�本實(shí)現(xiàn)了從水源到取水、供水、用水、排水的全方位、全天候、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。經(jīng)省、濰坊市歷次水環(huán)境監(jiān)測，各飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類集中式生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2.5　建管并重，建立城鄉(xiāng)飲水安全長效機(jī)制。

陸續(xù)投資3.3億元，建成9座萬人以上規(guī)模水廠，2座萬人以上規(guī)模水廠在建，全市日供水規(guī)模達(dá)18萬噸。為保障飲用水水源安全，完善用水總量控制機(jī)制，對(duì)全市用水總量實(shí)行紅線控制，并嚴(yán)格跟蹤考核。對(duì)重點(diǎn)水源工程實(shí)行可供水量預(yù)警管理，并制定了供水警戒線發(fā)布程序和辦法以及環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等水源保障機(jī)制，確保一旦水源地水質(zhì)受到污染，立即落實(shí)應(yīng)急措施。同時(shí)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，市財(cái)政撥付100萬元專項(xiàng)資金，依托市疾控中心設(shè)立了諸城市水質(zhì)檢測中心，實(shí)行自來水水質(zhì)在線監(jiān)測，設(shè)置47個(gè)監(jiān)控?cái)嗝鎸?duì)全市重點(diǎn)河流、大中型水庫進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控，每年都在枯水期、豐水期兩個(gè)時(shí)段，隨機(jī)兩次對(duì)村莊飲用水取樣檢測。

3　工作成效

3.1　地表水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)。

各飲用水源地經(jīng)省、濰坊市歷次水環(huán)境監(jiān)測，水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水以上集中式生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.2　自來水水質(zhì)檢測達(dá)標(biāo)。

2011年，在全省組織的自來水水質(zhì)檢測考評(píng)中，諸城市的康源、龍泉兩家自來水公司106項(xiàng)檢測指標(biāo)均符合新國標(biāo)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為全省唯一達(dá)標(biāo)縣市。

4、啟示

水源地是一個(gè)城市的命脈。水源保護(hù)的好壞，會(huì)直接影響和制約著一個(gè)城市的飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓好。

4.1　領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。

水源地保護(hù)工作能否取得實(shí)效，很大程度上取決于思想認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視，才能破題有實(shí)效。諸城市一直受到歷屆領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，一直把飲用水水源地保護(hù)工作作為"一號(hào)工程"來抓。市里1名分管市長具體抓飲用水源地保護(hù)工作，專門設(shè)立水資源管理辦公室，統(tǒng)一管理水資源，各個(gè)水源地也都設(shè)立了水源地保護(hù)辦公室，市人大常委會(huì)每年都要圍繞水源地保護(hù)組織執(zhí)法檢查、調(diào)查視察，提出了很多針對(duì)性的建議意見，責(zé)令限期整改，為做好水源地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

4.2　目標(biāo)明確是根本。

諸城市是嚴(yán)重缺水的城市，人均水資源占有量僅為510立方米，接近聯(lián)合國確定的水危機(jī)區(qū)水平，但一直未出現(xiàn)“水荒”，一個(gè)重要原因是市政府將飲用水源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等水源地保護(hù)內(nèi)容納入了飲用水安全保障總體規(guī)劃，保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)明確，建立起了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作責(zé)任制，有計(jì)劃、分階段推進(jìn)，使有限的水資源發(fā)揮出了最大效益，保證了水資源的可持續(xù)利用。

4.3　標(biāo)本兼治是關(guān)鍵。

水源地保護(hù)工作重在源頭治理，必須要持之以恒。要嚴(yán)格按照水源地保護(hù)規(guī)劃要求，依法保護(hù)好水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的林草植被，積極開展造林綠化工程，控制水土流失;要加快水源地村莊環(huán)境綜合整治，建立長效環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制;要加大養(yǎng)殖業(yè)污染防治力度，推行符合生態(tài)要求的養(yǎng)殖模式;要實(shí)施科學(xué)施肥施藥，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染;要加快實(shí)施河道疏浚、水庫清淤、河岸綠化等流域綜合治理工程，促進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)，提高水體自凈能力。

4.4　部門聯(lián)動(dòng)是保證。

飲用水水源的保護(hù)問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題,必須要加強(qiáng)監(jiān)管。諸城市飲用水源地監(jiān)管面廣，工作量大，探索采取的多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管取得了很好效果。不定期開展水源地集中整治，公安、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處涉水涉污企業(yè)，公開曝光，嚴(yán)肅追責(zé)，形成執(zhí)法合力，對(duì)各類破壞飲用水源地的環(huán)境違法行為形成了有效震懾力，促進(jìn)了水源地保護(hù)工作的順利開展。

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