摘要：小型水利工程的質(zhì)量控制極為重要, 絕不能因其工程量小而忽視。如何探索出小型水利工程施工質(zhì)量控制方法，改進(jìn)項(xiàng)目體制，確保工程質(zhì)量，對(duì)于小型水利工程的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。優(yōu)良的施工質(zhì)量要業(yè)主、監(jiān)理和施工方共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;質(zhì)量控制;探討

1 小型水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 小而全、專業(yè)多、項(xiàng)目多

單項(xiàng)工程量小, 以一個(gè)水文測(cè)站建設(shè)而言, 包括站房建設(shè)、 測(cè)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備安裝以及道路的硬化、 綠化等, 所包含的工程項(xiàng)目與涉及的專業(yè)和大型工程幾乎相同, 但因標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)模不同, 某些單項(xiàng)工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來(lái)看, 具有另一種難度。比如基礎(chǔ)處理、 山錨的開(kāi)挖、 邊坡整治之類, 大型工程雖然規(guī)模大、技術(shù)要求高, 但可動(dòng)用先進(jìn)的大型設(shè)備, 由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工。而小型工程就做不到, 一般用非專業(yè)隊(duì)伍來(lái)施工, 其質(zhì)量難以保證。有些工種, 由民工或訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍來(lái)做, 其結(jié)果完全是兩回事。

1.2 單價(jià)低、投資少、工期短

小型水利工程, 主要由地方籌資, 采用地方單價(jià)編制的投資概算一般都比較低。而工期又短, 缺乏回旋余地, 易于造成工期拖延,投資突破。一旦發(fā)現(xiàn)工期失控, 為彌補(bǔ)損失而趕工, 將嚴(yán)重地影響到工程質(zhì)量。另一方面, 建設(shè)管理與監(jiān)理費(fèi)用也相應(yīng)較少, 某些專用設(shè)備與手段就難以采用。由于缺乏必要的、有力的監(jiān)測(cè)手段, 不得不更多地依賴于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。費(fèi)用緊張還會(huì)影響到監(jiān)理部必要的人員配置, 人力不足, 資質(zhì)不夠, 難免在工作上會(huì)有所疏漏。

1.3 施工設(shè)備投入少

技術(shù)隊(duì)伍水平低, 主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表現(xiàn)一個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的基本因索, 是質(zhì)量保證的主導(dǎo)條件。訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”。這個(gè)“ 骨架”不完整, 施工組織必然是雜亂無(wú)章的, 常會(huì)出現(xiàn)一些常識(shí)性錯(cuò)誤。小型水利工程設(shè)備投入普遍不足, 保養(yǎng)差。

1.4 前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度、精度不如大型工程

由于地方財(cái)政通常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi), 待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬, 沒(méi)有足夠的時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作, 致使部分小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、 精度不夠,常在施工過(guò)程中遇到一些始料未及的情況, 例如對(duì)地質(zhì)情況估計(jì)不足、 對(duì)地下斷層缺乏正確判斷等, 都會(huì)使施工遭受挫折, 質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

2 小型水利工程施工質(zhì)量控制的難點(diǎn)

2.1 質(zhì)量意識(shí)普遍較低

小型工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低, 施工安全系數(shù)較大, 但在質(zhì)量上絕不能馬虎。在小型工程施工中, 雖然口頭上都說(shuō)質(zhì)量第一, 但當(dāng)費(fèi)用緊張、質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí), 就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位, 變成了提前完工, 節(jié)約投資。

2.2 設(shè)計(jì)方案變更過(guò)多

對(duì)于工程設(shè)計(jì)方案, 在沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤或者缺乏可靠的論證下, 一般不宜過(guò)多地變更。但是, 小型水利工程的設(shè)計(jì)方案變更比較隨便。設(shè)計(jì)方案變更, 將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化, 牽一發(fā)而動(dòng)全身。

2.3 設(shè)代組、監(jiān)理部力量較弱

一方面是限于費(fèi)用, 另一方面是將小型水利工程看得較輕, 在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上, 往往數(shù)量偏少, 技術(shù)水平較低。小型水利工程建設(shè)中的許多問(wèn)題, 都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立做出決定, 更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師到現(xiàn)場(chǎng)。

2.4 費(fèi)用較緊, 工作條件較差

非專業(yè)施工隊(duì), 施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備大多數(shù)破舊不全, 交通工具、安全保護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療、 防汛抗災(zāi)條件都較差。在小型水利工程施工中, 普遍存在著違章作業(yè), 不僅威脅到勞動(dòng)者的身心健康, 也直接影響到工程的質(zhì)量。

3 對(duì)提高小型水利工程施工質(zhì)量的幾點(diǎn)意見(jiàn)

3.1 監(jiān)理工作及早介入

貫穿于建設(shè)的全過(guò)程, 小型水利工程大部分是施工即將開(kāi)始時(shí)才組建項(xiàng)目監(jiān)理部的, 而實(shí)際上, 開(kāi)工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過(guò)程、 施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復(fù)核、施工準(zhǔn)備階段的若干重要決策, 都對(duì)施工質(zhì)量起著舉足輕重的作用。經(jīng)驗(yàn)證明。初期失控, 猶如脫韁之馬, 最好在工程上馬時(shí), 首先進(jìn)行監(jiān)理招投標(biāo), 隨之組建項(xiàng)目監(jiān)理部。

3.2 正確處理監(jiān)理單位與施工單位各自質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系

總的說(shuō)來(lái), 監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上的。投有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系, 監(jiān)理工程師很難有所作為。因此, 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令發(fā)布之前, 檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系, 行使自己的指導(dǎo)、 監(jiān)督和檢查職能。指導(dǎo)是向承包商提出應(yīng)如何建立健全質(zhì)量保證體系; 監(jiān)督是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況, 制止其違規(guī)行為; 檢查是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核, 包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定等。

3.3 監(jiān)理要在每個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控

質(zhì)量控制體系由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成, 任何一個(gè)環(huán)節(jié)的松懈, 都有可能造成失控。所以, 不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這最后一關(guān), 而是要在每道工序、 每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制。在施工中, 要經(jīng)常檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、值班工程師是否在崗, 施工記錄是否真實(shí)、 完整。質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)理部門(mén)一定要分工明確, 各負(fù)其責(zé), 使每個(gè)環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。

3.4 正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系以及與地方有關(guān)部門(mén)的關(guān)系

我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制, 是一個(gè)很大的進(jìn)步, 三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程, 各自找準(zhǔn)位置是最重要的。“對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色” 之后, 三方的關(guān)系就易于處理好。他們之間不是上下級(jí)關(guān)系, 也不是對(duì)立關(guān)系, 而是合同雙方平等互利、 相互協(xié)作的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方, 但是必須認(rèn)清, 施工單位是建設(shè)的主體, 質(zhì)量控制得好壞, 主要取決于施工企業(yè)。監(jiān)理的權(quán)威是在業(yè)主和施工單位的支持下樹(shù)立起來(lái)的, 獨(dú)立性是業(yè)主賦予的, 公平與公正性需要施工單位根據(jù)其工作情況予以承認(rèn)。與地方有關(guān)部門(mén)的關(guān)系是否正常, 是關(guān)系到工程施工外部社會(huì)環(huán)境的大事, 供水、供電、 征地等, 無(wú)不對(duì)質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大影響。

3.5 重視監(jiān)理工作志在抓好監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè), 我國(guó)目前小型水利工程的監(jiān)理工作形式多樣

由業(yè)主自己組織、招聘精兵強(qiáng)將組建項(xiàng)目監(jiān)理部的; 也有按正規(guī)途徑通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位的。事實(shí)證明, 業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制都是工程建設(shè)的基本制度, 缺一不可。施工企業(yè)最先進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)行列, 自有一套適合市場(chǎng)機(jī)制的管理辦法, 愈是成熟, 愈需要監(jiān)理配合, 并對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)理工程師責(zé)任重大, 抓好素質(zhì)建設(shè)至關(guān)重要。首先, 監(jiān)理人員要有敬業(yè)精神, 精通業(yè)務(wù), 清廉公正。監(jiān)理單位不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體, 也是一個(gè)技術(shù)密集型企業(yè)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體, 除了組織建設(shè)之外, 還必需要有一定的投入, 在軟件和硬件方面都要有一定的積累。作為一個(gè)技術(shù)密集型企業(yè), 必須抓好監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。

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