摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐越來越大，各項設(shè)施和工程的跨水、渡河施工逐步增多，工程和建筑物的防洪評價問題逐步引起各方面的高度重視。本文從實際防洪評價的工作出發(fā)，總結(jié)出了對若干問題的反思，并對評價要點做出了相關(guān)的建議，希望可以達(dá)到促進(jìn)評價充分反映防洪的理念，更有利地保障現(xiàn)場施工和后續(xù)使用的安全，在周密安排和計劃的基礎(chǔ)上保障河道的安全，進(jìn)而保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：防洪評價 設(shè)計 要點

前言：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步，各項大型工程日益增多，其中一部分項目設(shè)計對水系的穿越，導(dǎo)致了新時期河道管理范圍的擴(kuò)大，根據(jù)水利部7號文件，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行防洪評價的精神，在實際工作中一般采用編制防洪評價報告的形式進(jìn)行事前評估，事中檢測和事后檢查�！逗拥拦芾矸秶鷥�(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》是防洪評價報告編制人員的主要行為準(zhǔn)則，《導(dǎo)則》設(shè)計內(nèi)容廣泛，要求具體，運算細(xì)致，但是由于實際工作中由于一些原因造成有些比較關(guān)鍵的問題被忽視。在此，有必要針對對幾種常見的河道管理中防洪建設(shè)評估進(jìn)行深入了解，在具體的現(xiàn)實條件下進(jìn)行分析，進(jìn)而提出防洪評價時應(yīng)注意的事項，力求避免對建設(shè)項目施工和使用、防洪設(shè)施建設(shè)和人民群眾生命與財產(chǎn)安全的隱患。

1.防洪評價對道橋施工時堤防的的要點

1.1 橋墩對堤防的影響

道橋的跨水系施工和建設(shè)會引起的水系水位升高、泥沙淤積、徑流改變等情況，因此道橋施工前應(yīng)該高度重視堤防的防洪評價。水利部《導(dǎo)則》要求：“項目建設(shè)對堤防、護(hù)岸及其他水利工程和設(shè)施的影響分析”;“對可能影響現(xiàn)有防洪工程安全的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)滲透穩(wěn)定復(fù)核、結(jié)構(gòu)安全復(fù)核、抗滑穩(wěn)定安全復(fù)核等計算結(jié)果，進(jìn)行影響分析”，在實際的防洪評價工作中，為避免不良影響的產(chǎn)生，應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)橋墩的布置，特別是堤頂和臨水坡的布置，監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)單位對橋墩進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)防水提。避免強(qiáng)行要求增大道橋跨度，增加工程項目的設(shè)計難度，增大建設(shè)項目的投資的不良后果。如果現(xiàn)實中橋墩位置很難改變，應(yīng)指導(dǎo)施工單位對堤防工程進(jìn)行相應(yīng)加固，采取相應(yīng)的措施。

1.2 對防滲堤的評價要點

在道橋跨水系施工中，應(yīng)重點對防滲堤的影響進(jìn)行評價。首先，為防止項目施工對防滲工程的破壞，應(yīng)重點對道橋項目在迎水坡采取防滲措施進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評估，推薦采取堤坡襯砌鋪設(shè)防滲土工模等方式進(jìn)行防滲處理;其次，重點進(jìn)行堤身防滲的檢查和評估，例如：在檢查和評估中督促施工方采用堤頂垂直鋪塑、混凝土截滲墻和封堵漏水層等措施，截斷堤身滲透通道;最后，注意防滲平臺建設(shè)的檢查、監(jiān)督和評估，通過延長背水坡滲徑長度，降低滲透比。充分了解施工工段的地質(zhì)構(gòu)造，明確判斷：道橋施工對不透水層的破壞，施工是否造成滲漏管道，行洪時期防滲的特殊要求，防止管涌和水土保持等方面。

2.防洪評價對輸油(水、氣)管線穿越河道的評估

由于輸油(水、氣)管線河道工程的特點，評估中應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)對管道施工的有效管理。首先，通過可續(xù)、合理和有余量地計算出徑流的沖刷值，進(jìn)而確定管道距河底距離，檢查和評估管道深度河槽沖刷深度的相對距離;其次，通過對施工工段地質(zhì)和土層的調(diào)查，掌握強(qiáng)透水層的實際分布情況，避免河水在強(qiáng)透水層中沿著管道形成滲漏通道。最后加強(qiáng)對管道進(jìn)出口的防滲處理，重點在于進(jìn)出口的充填和灌漿監(jiān)理。

3.防洪評價對行蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的要點

3.1 行蓄洪區(qū)建設(shè)項目防洪評價的出發(fā)點是正確處理洪水和建設(shè)項目的關(guān)系，充分評價洪水對建設(shè)項目產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪產(chǎn)生的影響。

3.2 對新建或規(guī)劃修建的高速鐵路、高速公路等穿越蓄滯洪區(qū)的路基與橋梁結(jié)合方案進(jìn)行防洪評價。一般是分析分洪時對水流流向、流速的影響，分析橋孔過水寬度是否滿足分洪的需要。由于蓄滯洪區(qū)面積相對較大，路基及橋墩的建設(shè)對蓄滯洪庫容影響很小。評價時，大多重視對分洪滯洪的影響，而容易忽略滯洪后對蓄滯洪區(qū)退水的影響。蓄滯洪區(qū)內(nèi)地形一般較復(fù)雜，低洼地形多，對于公路鐵路路基段，應(yīng)分析其地形，盡量不影響退水時間，不但應(yīng)在排水溝渠位置布置過水涵洞，而且對于沒有排水溝渠的洼地在路基設(shè)計時也應(yīng)留出排水通道。蓄滯洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)避免與蓄滯洪區(qū)內(nèi)的安全建設(shè)相矛盾，如果能夠與安全建設(shè)相結(jié)合為最佳。利用部分蓄滯洪區(qū)建設(shè)水庫，評價的主要內(nèi)容為對蓄滯洪區(qū)滯洪容積的影響，分析水庫庫容所占滯洪容積的比例、減少的滯洪水量或抬高的滯洪水位等。影響評價應(yīng)對不同的分洪情況分別進(jìn)行：大洪水時，滯洪面積大，水位高、水量多，其水庫所占的比例相對小，防洪影響也相對小;而當(dāng)發(fā)生中等洪水需要分洪時，分洪水量少，水庫所占的比例相對大，特別是蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的水庫，多選在低洼處，少占地、少搬遷，也正是分洪時首先運用的區(qū)域，小水時不淹沒的地區(qū)水庫修建后變?yōu)檠蜎]區(qū)，增加了淹沒機(jī)率、滯洪損失及各項費用。防洪評價時，應(yīng)對工程建設(shè)前后不同分洪情況下的淹沒范圍及損失進(jìn)行對比分析。

4.防洪評價對洪水期建設(shè)項目施工的要點

在跨水系的工程施工中，由于施工周期長，工作量大，加之我國氣候特點，在進(jìn)行防洪評價時必須充分考慮洪水期建設(shè)項目的施工問題。分析建設(shè)項目在運行期和施工期的防洪設(shè)計，建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當(dāng)進(jìn)行分析評價。水利設(shè)計人員在實際的工作中應(yīng)對防洪評價做出客觀、實際和科學(xué)的結(jié)論，對洪水期各種不利影響因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治�，為施工單位提供建設(shè)建議。

結(jié)束語：

總之，為適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各項涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸增多的情況，為維護(hù)涉水工程建設(shè)非法占用水域面積和對行洪安全、周邊水利工程及其他設(shè)施的不利影響，相關(guān)部門要對涉水工程建設(shè)高度關(guān)注，嚴(yán)格按照有關(guān)水法和規(guī)范規(guī)定，實行一個工程一評價，嚴(yán)把防洪影響評價關(guān)，審批關(guān)，力從源頭上維護(hù)涉水工程建設(shè)對水域和周邊事物的不利影響。

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