淺析防洪評價中若干問題的要點
摘要：隨著我國經(jīng)濟建設的步伐越來越大，各項設施和工程的跨水、渡河施工逐步增多，工程和建筑物的防洪評價問題逐步引起各方面的高度重視。本文從實際防洪評價的工作出發(fā)，總結出了對若干問題的反思，并對評價要點做出了相關的建議，希望可以達到促進評價充分反映防洪的理念，更有利地保障現(xiàn)場施工和后續(xù)使用的安全，在周密安排和計劃的基礎上保障河道的安全，進而保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
關鍵詞：防洪評價 設計 要點
前言：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和建設事業(yè)的進步，各項大型工程日益增多，其中一部分項目設計對水系的穿越，導致了新時期河道管理范圍的擴大，根據(jù)水利部7號文件，河道管理范圍內(nèi)的建設項目應進行防洪評價的精神，在實際工作中一般采用編制防洪評價報告的形式進行事前評估，事中檢測和事后檢查�！逗拥拦芾矸秶鷥�(nèi)建設項目防洪評價報告編制導則》是防洪評價報告編制人員的主要行為準則，《導則》設計內(nèi)容廣泛，要求具體，運算細致，但是由于實際工作中由于一些原因造成有些比較關鍵的問題被忽視。在此，有必要針對對幾種常見的河道管理中防洪建設評估進行深入了解，在具體的現(xiàn)實條件下進行分析，進而提出防洪評價時應注意的事項，力求避免對建設項目施工和使用、防洪設施建設和人民群眾生命與財產(chǎn)安全的隱患。
1.防洪評價對道橋施工時堤防的的要點
1.1 橋墩對堤防的影響
道橋的跨水系施工和建設會引起的水系水位升高、泥沙淤積、徑流改變等情況，因此道橋施工前應該高度重視堤防的防洪評價。水利部《導則》要求：“項目建設對堤防、護岸及其他水利工程和設施的影響分析”;“對可能影響現(xiàn)有防洪工程安全的建設項目，應根據(jù)滲透穩(wěn)定復核、結構安全復核、抗滑穩(wěn)定安全復核等計算結果，進行影響分析”，在實際的防洪評價工作中，為避免不良影響的產(chǎn)生，應重點強調橋墩的布置，特別是堤頂和臨水坡的布置，監(jiān)督、指導建設單位對橋墩進行調整，適應防水提。避免強行要求增大道橋跨度，增加工程項目的設計難度，增大建設項目的投資的不良后果。如果現(xiàn)實中橋墩位置很難改變，應指導施工單位對堤防工程進行相應加固，采取相應的措施。
1.2 對防滲堤的評價要點
在道橋跨水系施工中，應重點對防滲堤的影響進行評價。首先，為防止項目施工對防滲工程的破壞，應重點對道橋項目在迎水坡采取防滲措施進行檢查、監(jiān)督和評估，推薦采取堤坡襯砌鋪設防滲土工模等方式進行防滲處理;其次，重點進行堤身防滲的檢查和評估，例如：在檢查和評估中督促施工方采用堤頂垂直鋪塑、混凝土截滲墻和封堵漏水層等措施，截斷堤身滲透通道;最后，注意防滲平臺建設的檢查、監(jiān)督和評估，通過延長背水坡滲徑長度，降低滲透比。充分了解施工工段的地質構造，明確判斷：道橋施工對不透水層的破壞，施工是否造成滲漏管道，行洪時期防滲的特殊要求，防止管涌和水土保持等方面。
2.防洪評價對輸油(水、氣)管線穿越河道的評估
由于輸油(水、氣)管線河道工程的特點，評估中應重點強調對管道施工的有效管理。首先，通過可續(xù)、合理和有余量地計算出徑流的沖刷值，進而確定管道距河底距離，檢查和評估管道深度河槽沖刷深度的相對距離;其次，通過對施工工段地質和土層的調查，掌握強透水層的實際分布情況，避免河水在強透水層中沿著管道形成滲漏通道。最后加強對管道進出口的防滲處理，重點在于進出口的充填和灌漿監(jiān)理。
3.防洪評價對行蓄洪區(qū)內(nèi)建設項目的要點
3.1 行蓄洪區(qū)建設項目防洪評價的出發(fā)點是正確處理洪水和建設項目的關系，充分評價洪水對建設項目產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪產(chǎn)生的影響。
3.2 對新建或規(guī)劃修建的高速鐵路、高速公路等穿越蓄滯洪區(qū)的路基與橋梁結合方案進行防洪評價。一般是分析分洪時對水流流向、流速的影響，分析橋孔過水寬度是否滿足分洪的需要。由于蓄滯洪區(qū)面積相對較大，路基及橋墩的建設對蓄滯洪庫容影響很小。評價時，大多重視對分洪滯洪的影響，而容易忽略滯洪后對蓄滯洪區(qū)退水的影響。蓄滯洪區(qū)內(nèi)地形一般較復雜，低洼地形多，對于公路鐵路路基段，應分析其地形，盡量不影響退水時間，不但應在排水溝渠位置布置過水涵洞，而且對于沒有排水溝渠的洼地在路基設計時也應留出排水通道。蓄滯洪區(qū)內(nèi)的建設項目應避免與蓄滯洪區(qū)內(nèi)的安全建設相矛盾，如果能夠與安全建設相結合為最佳。利用部分蓄滯洪區(qū)建設水庫，評價的主要內(nèi)容為對蓄滯洪區(qū)滯洪容積的影響，分析水庫庫容所占滯洪容積的比例、減少的滯洪水量或抬高的滯洪水位等。影響評價應對不同的分洪情況分別進行：大洪水時，滯洪面積大，水位高、水量多，其水庫所占的比例相對小，防洪影響也相對小;而當發(fā)生中等洪水需要分洪時，分洪水量少，水庫所占的比例相對大，特別是蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的水庫，多選在低洼處，少占地、少搬遷，也正是分洪時首先運用的區(qū)域，小水時不淹沒的地區(qū)水庫修建后變?yōu)檠蜎]區(qū)，增加了淹沒機率、滯洪損失及各項費用。防洪評價時，應對工程建設前后不同分洪情況下的淹沒范圍及損失進行對比分析。
4.防洪評價對洪水期建設項目施工的要點
在跨水系的工程施工中，由于施工周期長，工作量大，加之我國氣候特點，在進行防洪評價時必須充分考慮洪水期建設項目的施工問題。分析建設項目在運行期和施工期的防洪設計，建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當，設防標準是否滿足現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。水利設計人員在實際的工作中應對防洪評價做出客觀、實際和科學的結論，對洪水期各種不利影響因素進行適當?shù)姆治�，為施工單位提供建設建議。
結束語：
總之，為適應我國當前經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各項涉水基礎設施建設逐漸增多的情況，為維護涉水工程建設非法占用水域面積和對行洪安全、周邊水利工程及其他設施的不利影響，相關部門要對涉水工程建設高度關注，嚴格按照有關水法和規(guī)范規(guī)定，實行一個工程一評價，嚴把防洪影響評價關，審批關，力從源頭上維護涉水工程建設對水域和周邊事物的不利影響。
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