精細化水利工程施工合同文件，實現(xiàn)動態(tài)施工管理
韓芙蓮
摘 要：在水利水電施工前應加強完善分包合同條款，建立合同文件管理系統(tǒng)、創(chuàng)建分包管理臺帳，精細化水利工程施工合同文件，實現(xiàn)動態(tài)施工管理。
關鍵詞：水利 工程施工 動態(tài)施工 施工管理
一個完善的細致的分包合同，是施工雙方愉快合作的平臺。合同簽訂后，創(chuàng)建良好的工程分包管理臺帳是有效地控制整個分包過程的一種行之有效的辦法。
1完善分包合同條款，規(guī)避合同風險
合同執(zhí)行階段的合同管理是一個動態(tài)管理過程，實質是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務。合同條款擬定時，須注意以下幾點：
⑴明確合同范圍，就是監(jiān)督分包商履行合同的過程因項目有漸進明細的特點，隨項目的不斷進行，許多前期沒有明確的問題，逐漸的清晰起來。這些問題不斷對已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn)，為了保證項目的順利進行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，所以總承包商必須時刻的解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動協(xié)調分包商的作用。
⑵驗收交接和缺陷修補
a.合同內應規(guī)定驗收程序和交接程序，驗收包括中間檢查和竣工驗收。
b.缺陷修補。對缺陷應規(guī)定缺陷通知期（保修期），在此期間內，分包商有義務無條件修復缺陷，若分包商未能按時保質修復，總包商可自行修復，費用由分包支付。但分包商以外的責任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。
⑶合同變更項目變更必然發(fā)生，總分包雙方應在工程開始之初就在協(xié)商變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務就變更內容提交一份書面文件，說明變更前當時的狀況，實施變更后對進度的影響和價格的調整�？偘皆谙薅〞r間內，予以回復，否則視為默認。
⑷合同支付應在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應根據(jù)實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。合同支付是建立信譽的最根本體現(xiàn)，必須盡可能按合同履行支付義務，否則上述作用將失去意義。
⑸風險和保險分擔應在合同訂立時確定，一般總包方在發(fā)包時將風險轉移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時，分包商往往將一些風險向總包轉移。必須在合同之初，明確合理分擔風險，在總價固定的合同下，承包商的利潤往往就是對風險管理的節(jié)余。保險方面，總包商一般承擔了較多的風險，其風險可能來自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等，對總承包商來說，應進行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。
⑹索賠、爭端、仲裁
a.索賠是總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內要發(fā)出索賠通知，隨即提報索賠資料，42天內報送完整的索賠報告，索賠報告應包括：概述事項、索賠根據(jù)、索賠量計算內容、索賠證據(jù)。注意索賠的時間效力，如未能在28天內發(fā)出索賠通知，賠償責任將被解除。無論總包還是分包，當發(fā)生可以進行索賠的事件時，應當有進行跟隨記錄的習慣，不論責任歸屬，應先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件，應及時的在索賠事件發(fā)生時，發(fā)出索賠通知，并提交臨時報告，在索賠事件結束后28天內提交最終詳細報告。索賠批準應是書面的批準，分包商有權得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關規(guī)定的違約行為，將影響索賠結果。
b.爭端一般來說，合同雙方必然會發(fā)生爭端，解決爭端應在合同訂立時就爭端的解決程序和規(guī)則達成協(xié)議。爭端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應得到雙方認可。
c.仲裁當爭端在第三方裁決后，不能解決，則提請仲裁機構仲裁，直至法院訴訟。以上關于合同執(zhí)行的看法，僅僅是合同管理知識的冰山一角，筆者無力綜合歸納，如有需要，應查閱相關書籍。
2建立合同文件管理系統(tǒng)
建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎性工作，合同文件管理系統(tǒng)應有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標文件、正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術質量文件等。
合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠及反索賠程序等。
3創(chuàng)建分包管理臺帳，實行動態(tài)管理
⑴分包臺帳的類型
管理臺帳的建立包含項目預算臺帳、項目施工圖臺帳、分包合同清單臺帳、分包計量支付臺帳、分包變更臺帳及對比臺帳等的建立。以上述臺帳為基礎建立起項目工程臺帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強對項目的投資動態(tài)管理，及時分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項目在建設過程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計量與支付，以利于工程結束時進行分包工程的決算工作。
⑵工程分包管理臺帳的運用
整個工程分包管理臺帳建立起來后，如何運用好各臺帳就顯得很重要，總的來說綜合運用好各臺帳可做好以下工程管理工作：
①方便計量與支付，控制工程分包成本
工程項目建立施工圖臺帳，變更設計臺帳和計量支付臺帳，能很好的實施計量與支付工作。變更工程項目能及時拆分為可支付項目并匯總到變更設計臺帳中去，施工圖臺帳和變更設計臺帳之和就起到控制計量與支付的作用。也就是說計量支付臺帳所反映出來的工程量不能超過施工圖臺帳與變更設計臺帳所反映出來的工程量，從根本上杜絕發(fā)生超計量、重復計量等問題，嚴格控制了工程投資。
②便于制定工程計劃，反映工程進度
項目管理者可利用施工圖臺帳來制定項目的實施計劃、項目的年度計劃及季度計劃，如果施工圖臺帳建立得很詳細、很細化，則工程實施計劃同樣能細化到各分項分部工程。同時結合變更設計臺帳，項目管理者能根據(jù)增減工程量很塊地調整項目各階段的工作計劃和資金使用計劃。而計量支付臺帳實實在在地反映了項目的進度，項目管理者據(jù)此可了解整個項目的進展情況，并可據(jù)此來管理和控制好整個工程進度。
③管理工程變更，避免分包重復計量
項目管理過程中，難免會發(fā)生工程項目變更，施工任務重新劃分等情況。在沒有建立起臺帳管理之前，往往會在工程變更或在調整工程施工任務時造成工程量統(tǒng)計的重復和交叉，這樣不利于整個工程的總體控制。建立起工程項目施工圖臺帳、變更設計臺帳后，只要臺帳是詳細的，每一項工程變更的工程量與變更前相關工程量的關系就顯得清清楚楚，不會出現(xiàn)分包工程量的重復和交叉。一但發(fā)生調整施工任務、重新劃分工程量時，利用施工圖臺帳一樣可把工程量劃分的一清二楚，亦不會造成工程量的交叉。
④管理者能對分包結算情況了如執(zhí)掌
通過建立起來的分包臺帳管理系統(tǒng)，我們可以定期把施工圖臺帳和變更設計臺帳的工程量之和統(tǒng)計匯總而建立起動態(tài)分包管理臺帳，通過動態(tài)分包臺帳與初步分包合同臺帳對比，項目管理者就能全面的了解分包工程執(zhí)行情況。
⑤利于分包工程的決算工作
一個工程項目建立起完善的工程造價管理臺帳，在項目實施過程中所發(fā)生的計量支付、工程變更、施工任務調整及重新劃分均在各種臺帳中記錄和反映，項目結束時，整個工程的實際完成工程量就一目了然，這樣有利于工程的決工作。因此，在水電施工過程中建立臺帳制度進行工程造價的控制是一種行之有效的方法，在目前的工程造價控制中應該被廣泛采用。
4結語
實際分包中，除做好以上三大控制以外，還需加強管理人員主人翁意識和責任心，加強成本意識，進行成本監(jiān)控和實行預算管理，定期進行分析比較，切實有效地控制成本。為解決以上這些問題，應采用以下應對措施。
⑴選擇合理的分包方案。
⑵加強對工程分包的規(guī)范性管理。
⑶嚴格實行分包招標管理制度。
⑷嚴格分包計量支付方式及結算程序。
⑸加強對工程分包項目的資金管理。
