建水縣低碳水利發(fā)展先行探索
黃之歷
摘 要：本文通過分析建水縣的水利概況，對照低碳要求，查找差距，并學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的低碳技術(shù)，積極先行探索建水縣低碳水利發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞： 建水縣　 低碳水利　 發(fā)展　 探索

1前言
當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會的共識，各國都在紛紛制定適合本國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨著巨大的環(huán)境資源壓力。在國際社會積極進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展低碳水利極為重要。因此，作為國家級歷史文化名城—建水，如何發(fā)展低碳水利意義重大，但卻是一個新的探索，目前尚無可借鑒模式。下面，我主要通過分析建水縣的水利概況，對照低碳要求，查找差距，并學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的低碳技術(shù)，積極先行探索建水縣低碳水利發(fā)展模式。

2 建水縣水利概況
2.1 基本縣情
建水縣隸屬于云南紅河哈尼族彝族自治州，位于云南省南部，紅河中游北岸，東和彌勒、開遠(yuǎn)、個舊等縣市相連，南臨紅河、元陽兩縣，西與石屏縣接壤，北靠通海、華寧兩縣，國土總面積3759.29km2。全縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共有142個村委會，1071個自然村，1056個村民小組�？h內(nèi)居住著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等10多種民族。2009年未，全縣總?cè)丝?2.07萬人，其中少數(shù)民族人口20.18萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.76%。建水縣是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)資源大縣，氣候條件優(yōu)越，自然資源豐富，民族文化濃郁。
2.2 水情和水利發(fā)展現(xiàn)狀
2.2.1 水情
建水縣境內(nèi)水系分為珠江流域南盤江水系和紅河水系。南盤江水系涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)有瀘江河、曲江河、大清河、岔科河，總面積3103 km2；紅河水系涉及普雄、官廳、坡頭共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)有壩頭河、瑪瑯河、養(yǎng)馬河、龍岔河，總面積656km2。建水縣境內(nèi)地形地質(zhì)條件復(fù)雜，降雨量在地區(qū)及時空分布上極不均勻。中部壩區(qū)多年平均降雨量805mm，南部山區(qū)多年平均降雨量1187.5mm，北部山區(qū)多年平均降雨量882.5mm。可利用水資源量的形成主要取決于降雨補(bǔ)給的河川徑流，因此，區(qū)域水資源量的分布受自然地理?xiàng)l件的影響較大。
據(jù)測算，全縣平均年降水量34.719億m3，年徑流深200.2mm，徑流系數(shù)0.22，年徑流量7.43億m3，其中地下水量2億m3。
2.2.2 水利發(fā)展現(xiàn)狀
至2010年未為止，全縣累計(jì)完成水利投資11.69億元，建成中小型水庫95件（其中：中型3件，�、判�20件，�、菩�72件），小壩塘59件、蓄水總庫容1.59億m3；建成提水泵站344座，機(jī)井116眼；建成引、輸水管道531條，以及一大批“五小”水利工程，蓄、引供水能力達(dá)2.28億m3；水資源開發(fā)利用率達(dá)36.93%，水利化程度為75.85%；初步形成了供水、防洪、排澇為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積達(dá)32.505萬畝，完成了20.41萬畝高穩(wěn)農(nóng)田渠系配套，解決了22.35萬人、8.5萬頭大牲畜的飲水困難，治理水土流失面積43.61 km2。
3 建水縣水利現(xiàn)狀與發(fā)展低碳水利存在的差距
自建國以來，經(jīng)過60多年的艱苦努力，建水縣水利事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績，但在國際社會積極進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，對照低碳要求，我縣水利發(fā)展仍存在較大差距：
⑴建水縣人均占有水資源量1423 m3，畝均占有水資源量1367 m3，位居全州倒數(shù)第一位。隨著建水縣社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及工業(yè)化進(jìn)程的加快，供需水矛盾將日益突現(xiàn)。屆時，為合理開發(fā)利用好有限的、地區(qū)及時空分布極不均勻的水資源，解決供需水矛盾，必然會產(chǎn)生許多跨區(qū)域的引、調(diào)水工程建設(shè)，耗費(fèi)大量的水泥、鋼材、柴油、汽油、**等高耗能產(chǎn)品，增加CO2的排放量，嚴(yán)重制約我縣發(fā)展低碳水利的進(jìn)程。
⑵全縣大部分水利工程建成于上世紀(jì)六、七十年代，興建時期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工技術(shù)及機(jī)械化程度低，經(jīng)多年運(yùn)行，已年久失修，老化、滲漏等病險嚴(yán)重。至2010年為止，全縣已完成了2件中型水庫、12件小⑴型水庫的除險加固工程建設(shè)，但仍有8件�、判退畮�、43件�、菩退畮臁�40余件小壩塘帶病運(yùn)行，亟待除險加固工程建設(shè)。
⑶農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展不平衡，抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力較弱。2009年入秋以來持續(xù)至2010年6月份的百年一遇的特大旱災(zāi)，因旱導(dǎo)致全縣人畜飲水困難人口近5萬余人、大牲畜飲水困難3萬頭，受旱范圍有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)38.26萬畝，且大部份受災(zāi)農(nóng)作物已絕收。這場特大旱災(zāi)，給我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，同時也充分暴露出我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，特別是山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
⑷農(nóng)田水利工程的輸水、灌溉渠道大多數(shù)為土渠，滲漏嚴(yán)重；其次是配套設(shè)施不完善，灌溉保證率低。
⑸公民節(jié)水意識相對薄弱，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，努力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
⑹縣城及周邊地區(qū)至今尚未修建污水處理廠，生活污水及雨水集蓄利用率低。每天近1萬m3的城市生活污水，未經(jīng)處理便直接排入下游河道，不但對下游水體易造成污染，而且還造成了大量的水資源浪費(fèi)。
面對上述存在的差距，尋找一條符合我縣實(shí)際的低碳水利發(fā)展之路，對建水縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

4 建水縣低碳水利發(fā)展的途徑和方法
4.1 建議我國進(jìn)一步加快低碳立法進(jìn)程，早日讓低碳水利發(fā)展有法可依。
作為政府的主要政策工具之一，法律手段是調(diào)節(jié)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。在各國推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃和行動中，提高能源效率、增加可再生能源供應(yīng)以及降低能源需求是共同努力的方向。目前，英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也相應(yīng)出臺了低碳經(jīng)濟(jì)法案。然而，中國的低碳立法仍處于“摸著石頭過河”的初級階段，因此，仍有必要借鑒國際上已有經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)程，早日出臺具有中國特色的低碳立法，讓低碳水利發(fā)展有法可依。
4.2 提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)低碳理念，積極推動我縣低碳水利長足發(fā)展。
云南省是在全國較早提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的省份，擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和潛力。因此，為探索一條符合建水實(shí)際的低碳水利發(fā)展之路，我們就必須提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式的水利發(fā)展觀念，倡導(dǎo)以“利水”、“清水”、“護(hù)水”、“節(jié)水”為主題的低碳理念，由水務(wù)部門主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門助力，積極推動我縣低碳水利長足發(fā)展，惠及民生。
4.2.1 利水
⑴科學(xué)論證、合理規(guī)劃，并積極向上級有關(guān)部門爭取配套資金，逐步完成病險水庫、壩塘工程，山區(qū)“五小”水利工程、農(nóng)村飲水安全工程、水庫干支渠防滲工程、新建水源工程建設(shè)。在各項(xiàng)水利工程建設(shè)過程中，積極推廣和創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)，盡可能地減少水泥、鋼材、柴油、汽油、**等高耗能材料的使用率，降低CO2的排放量。例如：土石壩下游壩坡、河堤岸坡采取植草護(hù)坡，河堤采用植生式擋土墻代替?zhèn)鹘y(tǒng)的漿砌石襯砌或砼現(xiàn)澆擋土墻，農(nóng)村飲水安全工程中的輸水管道采用PE塑料管代替鍍鋅鋼管等。
通過以上水利工程建設(shè)，將有效地增加全縣的可利用水資源量，徹底解決我縣農(nóng)村特別是山區(qū)工程性缺水的問題，增強(qiáng)其抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，改善農(nóng)民生存環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)村低碳水利的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康。
⑵合理開發(fā)利用水電等清潔能源。發(fā)展水電是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和非石化能源發(fā)展目標(biāo)的重要措施。針對我縣水資源開發(fā)的現(xiàn)狀和水平，在科學(xué)規(guī)劃論證的前提下，可逐步開發(fā)官廳瑪瑯河2×500kw、普雄龍岔河4×800kw等南部山區(qū)的小水電站建設(shè)，通過能量轉(zhuǎn)換的方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在新建小水電站的同時，認(rèn)真做好已建水電站的技改工作，提高水資源利用率和機(jī)組發(fā)電效率。
4.2.2 清水
水土流失是我國的頭號環(huán)境問題。水土流失導(dǎo)致河流、湖泊萎縮，加劇面源污染和土地退化、加重旱澇等自然災(zāi)害。建水縣的國土總面積3759.29 km2，土壤侵蝕面積1819.27 km2，占總面積的48.39% 。近年來，建水縣加大了對水土保持工作的力度，主要措施有：對坡耕地進(jìn)行改良、改造，栽植水土保持林，進(jìn)行保土耕作，對荒山荒坡進(jìn)行封禁治理；對新建礦山、選廠、石場、砂場等項(xiàng)目，將編報(bào)水保方案作為項(xiàng)目興建的前提條件，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。多年來，共治理水土流失面積達(dá)43.61 km2。面對水土保持工作取得的顯著成績，同時也看到今后還有許多工作要做。目前城市水土保持工作在我縣城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)中尚未開展，建議相關(guān)部門將水土保持方案的審批列為前置條件，未**水土保持方案報(bào)告書（表）的，城建部門應(yīng)一律不予審批。
通過水土流失綜合治理，加快生態(tài)建設(shè)步伐，有力推進(jìn)全縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程，提高森林覆蓋率，使建水變得青山綠水。
4.2.3 護(hù)水
氣候變化加劇了水資源危機(jī)，水資源危機(jī)又會產(chǎn)生更多大量溫室氣體的排放。例如：去年入秋以來持續(xù)至2010年6月的特大旱災(zāi)，導(dǎo)致了許多農(nóng)作物及林草植被干枯死亡，嚴(yán)重影響其固碳作用；同時，干旱缺水還導(dǎo)致了水力發(fā)電量減少，進(jìn)而加大燃煤發(fā)電比重，加大溫室氣體的排放量。由此可見，碳排放與水資源危機(jī)之間具有互相影響，循環(huán)加重的關(guān)系。所以，加強(qiáng)水資源的保護(hù)是發(fā)展低碳水利的一個重要環(huán)節(jié)。
經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力，建水縣在開發(fā)利用水資源方面取得了豐碩成果，為建水農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在新的歷史時期，要注重和研究新問題，要充分遵循自然規(guī)律，合理配置利用水資源，珍惜和保護(hù)水環(huán)境；加大水行政執(zhí)法力度，限制地下水開采量；加快縣城及周邊地區(qū)的污水處理廠及雨水集蓄工程建設(shè)；全面實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度，嚴(yán)格水資源論證審批制度，用政策、經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)水資源的開發(fā)與保護(hù)，使建水的水資源永續(xù)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.2.4 節(jié)水
水是人類賴以生存和發(fā)展的不可再生資源，我們應(yīng)當(dāng)提高節(jié)水意識，珍惜節(jié)約每一滴水，努力建設(shè)節(jié)水型社會。
⑴通過電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)宣傳教育，使每一個公民都養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣，提高節(jié)水意識。
⑵農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用率為核心，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)有大、中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣和普及節(jié)水技術(shù)。
⑶工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)要抓好石油化工、鋼材等高用水行業(yè)的節(jié)水工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過用水計(jì)劃管理，降低工業(yè)單位產(chǎn)品用水量。
⑷城市節(jié)水應(yīng)加快改造城市供水管網(wǎng)，強(qiáng)化生活用水管理，推廣節(jié)水器具。在合理開發(fā)和利用地表水和地下水的同時，進(jìn)一步完善城市污水處理和雨水集蓄用于城市綠化、洗車等行業(yè)，逐步向環(huán)保節(jié)水的低碳城市邁進(jìn)。

5 結(jié)語
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的一個熱門話題，對于水利來說也是一個新鮮話題。隨著全球社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源將成為全球性的戰(zhàn)略資源。因此，先行探索一條符合我縣實(shí)際的低碳水利發(fā)展之路，對建水縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義極其重大。同時，也可以為其它縣市發(fā)展低碳水利提供可借鑒模式。

參考文獻(xiàn)：
［1］《低碳經(jīng)濟(jì)知識讀本》，中國人事出版社，2010年7月。

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/shuililw/11194.html