經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始從以前的高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建成的重要標(biāo)志就是要構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)充滿活力，又能夠把政府的宏觀調(diào)控保持在一個(gè)適度有效的范圍內(nèi)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。我們不僅要對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系在理論上進(jìn)行深入的探討，而且要結(jié)合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建對(duì)政府與市場(chǎng)在實(shí)踐中的作用進(jìn)行具體分析，更為重要的是對(duì)如何處理好兩者的關(guān)系進(jìn)行深入研究，尋找使兩者關(guān)系協(xié)調(diào)一致的具體路徑，以便使它們的作用在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建中都能得到恰如其分的發(fā)揮。

　　一、政府與市場(chǎng)辯證關(guān)系的理論分析

　　對(duì)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，黨和國(guó)家的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，從最初的計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段到市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)的作用不斷得到強(qiáng)化。黨的十八屆三中全會(huì)正式提出："經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。"1這一表述是對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的最新界定，是在總結(jié)四十多年改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)兩者關(guān)系的一次重新定位，是一次理論上的重大創(chuàng)新，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建乃至社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　(一)市場(chǎng)是配置資源的決定性手段

　　提出把市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，是黨的十八屆三中全會(huì)的重要貢獻(xiàn)。雖然跟以往的表述相比僅兩字之差，卻意義重大，這一新的表述是對(duì)市場(chǎng)作用認(rèn)識(shí)的一次飛躍。市場(chǎng)的作用提升到一個(gè)新的高度，將會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。選擇資源配置方式是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。人類生產(chǎn)資源的有限性決定了資源的配置首先要考慮經(jīng)濟(jì)效率的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以受到人們的重視，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)能夠花費(fèi)最小的成本獲得最大的效益，也就是通過(guò)市場(chǎng)這只看不見的手，使資源分配到能產(chǎn)生更高收益的地方，這樣社會(huì)將會(huì)在資源有限的前提下獲得更大的社會(huì)財(cái)富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完成這一過(guò)程是通過(guò)價(jià)值規(guī)律、供需規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律共同起作用的。商品生產(chǎn)者為了獲得更高的商品價(jià)值，就必然會(huì)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高效率，否則就得退出市場(chǎng)，遵循優(yōu)勝劣汰的法則。另一方面，經(jīng)濟(jì)信息的復(fù)雜性、多變性和滯后性等特點(diǎn)決定了無(wú)法由一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)商品直接定價(jià)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的管理，而只有通過(guò)市場(chǎng)主體對(duì)商品價(jià)格信息的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的有效管理。所以，提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是對(duì)價(jià)值規(guī)律的尊重，是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的回歸。特別是我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較短，市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)還不完善，更需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

　　(二)發(fā)揮好政府的作用是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障

　　更科學(xué)的宏觀調(diào)控和更有效的政府治理，同市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用并不矛盾。市場(chǎng)作為資源配置的手段，也會(huì)受到各種條件的限制，會(huì)造成負(fù)的外部性、壟斷等市場(chǎng)失靈的情況出現(xiàn)。所以，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是不需要政府的作用，相反還必須重視政府作用的發(fā)揮。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派中不論是新自由主義學(xué)派，還是新凱恩斯主義學(xué)派，都強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，重視政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，只不過(guò)兩個(gè)學(xué)派在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度和方式上有所差別而已。

　　(三)政府與市場(chǎng)是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系

　　習(xí)近平明確指出："在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，'看不見的手'和'看得見的手'都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。"4也就是說(shuō)，政府與市場(chǎng)之間不是相互對(duì)立的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者共同作用才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系：政府與市場(chǎng)關(guān)系的視角

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安排，而處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本要求。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于如何構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還存在不同意見。如有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該包含許多內(nèi)容：所有制系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、國(guó)家(政府)管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系統(tǒng)。5還有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)容應(yīng)該包括"高質(zhì)高效公平可持續(xù)的發(fā)展原則、高質(zhì)量的供給體系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局、完善的經(jīng)濟(jì)體制等五個(gè)方面".6有學(xué)者認(rèn)為："現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由目標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)主體體系、動(dòng)力支撐體系三部分構(gòu)成的。其中，經(jīng)濟(jì)主體體系又包括行為主體體系、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域體系;動(dòng)力支撐體系又包括創(chuàng)新體系、制度體系、開放體系。"7另有學(xué)者指出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是"貫徹新發(fā)展理念，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系，是以現(xiàn)代科技進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)力、資源配置效率高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量不斷升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系".

　　(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中政府與市場(chǎng)的作用

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建首先從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要完善市場(chǎng)在資源配中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置。這就給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，要從處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系著手進(jìn)行要素資源的配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而提高供給質(zhì)量和效益。所以，首要的方面就是要發(fā)揮好市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)是進(jìn)行資源配置的最有效的機(jī)制，能夠引導(dǎo)資源流向效率更高的行業(yè)。我國(guó)大量過(guò)剩產(chǎn)能的出現(xiàn)、金融杠桿過(guò)高等許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生究其根源都跟市場(chǎng)作用發(fā)揮不足有很大關(guān)系。比如我國(guó)一些效率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，卻能夠獲得高額的銀行貸款，原因就在于金融市場(chǎng)的不健全，市場(chǎng)難以在貸款資源的配給中發(fā)揮作用�，F(xiàn)在我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造公平、透明和法治的市場(chǎng)環(huán)境，較少無(wú)效供給，提供優(yōu)質(zhì)供給，改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給效率。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少政府管制，使勞動(dòng)力、資本、土地等要素能夠在市場(chǎng)中自由流動(dòng)，提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，提高我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，也要重視政府作用的發(fā)揮。政府可以在公共產(chǎn)品提供上發(fā)揮更大的作用。比如在公共交通領(lǐng)域，擁堵問(wèn)題的解決在于加大公共交通設(shè)施的投入，這些領(lǐng)域所需資金較多，投資收益周期較長(zhǎng)，依靠民間資本的投入難以快速發(fā)展，應(yīng)該以政府為主體進(jìn)行投資。

　　(二)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中政府與市場(chǎng)的作用

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，第六次科技革命與第三次產(chǎn)業(yè)革命正在孕育發(fā)展。9信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)加速相互融合，全球科技創(chuàng)新出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新的科技浪潮已經(jīng)形成并加速發(fā)展。在黨的十八大上，黨中央正式提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在提高我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和綜合國(guó)力的重要作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代要素驅(qū)動(dòng)成為我國(guó)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。10創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，需要破除各種體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新活動(dòng)所蘊(yùn)含的巨大生產(chǎn)力得以釋放。相比政府而言，市場(chǎng)對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施更為重要，市場(chǎng)應(yīng)該在科技創(chuàng)新資源的配置中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。要推進(jìn)科技體制改革，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有效分工協(xié)作的創(chuàng)新體系。政府在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過(guò)程中也應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府在科技政策的制定過(guò)程中要廣泛聽取各方面的意見，使科技政策的制定更有可行性。要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。11政府要在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的體系中發(fā)揮重要作用，還要在創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)上發(fā)揮重要作用，為科技創(chuàng)新營(yíng)造公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境。政府要保證創(chuàng)新主體的權(quán)益，在金融、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、專利制度建設(shè)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如政府可以實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度;打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和行政壟斷，減少壟斷利潤(rùn)的獲得等。

　　三、發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的作用，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建

　　調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系、發(fā)揮好兩者的雙重作用，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本要求。但是調(diào)整好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程和系統(tǒng)工程，需要我們加大力度，從各個(gè)方面入手，深化改革，積極開拓創(chuàng)新，真正使市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府。

　　(一)實(shí)現(xiàn)政府職能與市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)代化

　　首先要實(shí)現(xiàn)政府職能與市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)代化。從政府的角度來(lái)講，就是要實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，政府的職能集中在實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等幾個(gè)方面。宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。提高政府的宏觀調(diào)控能力，防范經(jīng)濟(jì)失衡和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要加快宏觀調(diào)控手段的現(xiàn)代化，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控機(jī)制，比如建立起現(xiàn)代科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制，采用現(xiàn)代科學(xué)方法對(duì)決策信息進(jìn)行分析和整理，綜合采用財(cái)政政策、貨幣政策等多種調(diào)控手段進(jìn)行調(diào)控等。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要發(fā)揮政府發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，集中力量改變區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，采取措施繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，使東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等資源向中西部轉(zhuǎn)移。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃，建立起更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代化方面，政府需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整上的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　市場(chǎng)作用的發(fā)揮離不開市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)代化。市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的必然要求。市場(chǎng)機(jī)制包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。價(jià)格機(jī)制要貫徹市場(chǎng)決定價(jià)格的原則，凡是能夠由市場(chǎng)形成的價(jià)格都交給市場(chǎng)，嚴(yán)格界定政府定價(jià)的范圍，提高價(jià)格形成機(jī)制的透明度，對(duì)于水、電力、石油、電信等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域要加大改革力度，對(duì)于其中競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定。市場(chǎng)供求機(jī)制的現(xiàn)代化要求市場(chǎng)上供求雙方都能夠按照利益最大化的原則去生產(chǎn)和消費(fèi)，兩者之間的信息傳遞要便利化，使消費(fèi)者的需求信息能夠盡快傳遞到生產(chǎn)者，減少中間環(huán)節(jié)過(guò)多造成的信息失真。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的現(xiàn)代化要求建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，只有規(guī)則統(tǒng)一的市場(chǎng)才能逐步趨向完全競(jìng)爭(zhēng)，減少市場(chǎng)失靈現(xiàn)象發(fā)生的可能。所以要規(guī)范和發(fā)展包括資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)在內(nèi)的要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的現(xiàn)代化要求建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的決定性作用，與此同時(shí)要改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，提高市場(chǎng)對(duì)于劣質(zhì)假冒商品的淘汰功能。做好了這一切，市場(chǎng)才能真正成為資源配置的決定性手段，現(xiàn)代化市場(chǎng)體系才能逐步成熟，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才能最終建成。

　　(二)完善產(chǎn)權(quán)制度體系，鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

　　所有制是整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是建設(shè)好我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，是所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系必須完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。只有產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，才能形成合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，使市場(chǎng)中企業(yè)的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，企業(yè)的積極性創(chuàng)造性才能得到徹底釋放;也能夠使政府的"有形之手"不至于侵害市場(chǎng)主體，使政府作用的發(fā)揮不至于偏離正確的軌道。要發(fā)揮政府在產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步建立產(chǎn)權(quán)制度的重要意義。要貫徹產(chǎn)權(quán)平等的原則，平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度�！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第四條明確規(guī)定："國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。"這就說(shuō)明，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)具有平等的法律地位，"公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯".12現(xiàn)階段，我們不僅要大力保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，防止對(duì)國(guó)有資本的侵蝕;而且要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵害。政府尤其要秉持公平公正的觀念，不要因?yàn)檎�府與國(guó)有企業(yè)的天然聯(lián)系而厚此薄彼。只有樹立平等保護(hù)的思想，使各類產(chǎn)權(quán)主體在同樣的市場(chǎng)規(guī)則下平等競(jìng)爭(zhēng)，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展。

　　在農(nóng)村，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要鞏固和完善農(nóng)村土地制度，加快對(duì)農(nóng)村集體土地所有制的改革。要進(jìn)一步推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。我國(guó)已經(jīng)提出要在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)承包期30年，這可以極大地穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保障。

　　厘清政府與市場(chǎng)邊界，需要減少政府的行政審批事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)雜不僅極大阻礙了市場(chǎng)活力的發(fā)揮，也同現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理念背道而馳。要進(jìn)一步改革行政審批制度，下放能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)。行政審批項(xiàng)目覆蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多領(lǐng)域，一些行政機(jī)關(guān)人為設(shè)置各種市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，妨礙市場(chǎng)主體自由進(jìn)出行業(yè)，抑制了市場(chǎng)發(fā)展的活力。過(guò)多的行政審批事項(xiàng)也為一些政府部門提供了尋租機(jī)會(huì)，增加了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，破壞了市場(chǎng)公正、公平的原則。應(yīng)該改革行政審批制度，減少和下放審批事項(xiàng)，通過(guò)審批制度的改革，使市場(chǎng)成為決定資源配置的主要手段，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干擾。當(dāng)然，取消和下放審批事項(xiàng)，并不意味著政府對(duì)市場(chǎng)放任自流，而是要通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、事中事后監(jiān)督的方式進(jìn)行監(jiān)督。過(guò)程監(jiān)管要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序、產(chǎn)品質(zhì)量、資金信貸等方面的監(jiān)管，事中事后監(jiān)督則要對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，從而維護(hù)市場(chǎng)良好的環(huán)境，保障市場(chǎng)正常運(yùn)行。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]習(xí)近平。決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利一在中國(guó)共產(chǎn)黨第 十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社， 2017.

　　[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社， 2013.

　　[3]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社， 2014.

　　《新發(fā)展格局下政府與市場(chǎng)關(guān)系再思考——以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為視角》來(lái)源：《特區(qū)實(shí)踐與理論》，作者：?jiǎn)袒莶?胡偉欣

---

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/shichangyingxiaolw/73644.html