曹建偉王志鵬李守鵬

　　(國(guó)網(wǎng)山東鄆城縣供電公司山東鄆城274700)

　　摘要：小型基建項(xiàng)目在企業(yè)中大量存在，并在企業(yè)的維修費(fèi)用中占到了70%的比例，因此如何合理控制小型基建項(xiàng)目的造價(jià)，減少其中的投資成本，通過加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理和檢察，直接影響到整個(gè)企業(yè)的成本費(fèi)用。探索小型基建項(xiàng)目的造價(jià)控制，有效提高企業(yè)的績(jī)效，有著深刻且重要的意義。本文即分析了小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制中存在的問題，并詳細(xì)闡述了小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制的措施。

　　關(guān)鍵詞：小型基建項(xiàng)目;工程造價(jià);工程量;材料;竣工結(jié)算

　　概述

　　小型基建項(xiàng)目是指住宅、文化、教育、培訓(xùn)、科研性建筑物以及為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的生產(chǎn)調(diào)度設(shè)施、營(yíng)業(yè)用房等但不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的非經(jīng)營(yíng)性基建項(xiàng)目。小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理和控制，是小型基建項(xiàng)目工程項(xiàng)目的決策能夠在實(shí)際施工過程中有效地將工程造價(jià)限定在標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，盡量確保工程造價(jià)不會(huì)超過一定的限額。因此，在小型基建項(xiàng)目工程各個(gè)實(shí)施階段，是否能夠運(yùn)用科學(xué)有效的造價(jià)管控措施，關(guān)系著小型基建項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

　　一、小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制中存在的問題

　　(一)虛報(bào)工程量

　　建筑工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程決算數(shù)額大小影響極大。有些小型基建項(xiàng)目工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，特別是對(duì)交界工程，從打基礎(chǔ)、砌墻體開始，到樓層、屋面防水找平等，兩個(gè)不同的工程隊(duì)都計(jì)算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。

　　(二)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在問題

　　項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。一般建設(shè)單位比較關(guān)心大設(shè)計(jì)方案的美觀性和實(shí)用功能，而很少過問設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上的合理性，以至在施工過程中出現(xiàn)過多設(shè)計(jì)變更，造成建設(shè)單位追加工程投資。大型項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制點(diǎn)在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的70%左右，中小型項(xiàng)目也不例外，施工圖設(shè)計(jì)的合理與否直接影響投資額的高低。

　　(三)施工環(huán)節(jié)的問題

　　因?yàn)槲覈?guó)目前采取的是計(jì)量與評(píng)價(jià)分離的工程監(jiān)管模式。搞結(jié)算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和建立簽證。這就為施工環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。

　　(四)高套定額

　　小型基建項(xiàng)目工程決算的編制都是依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的，基價(jià)是否被套高，定額是否被高開，是否有重復(fù)等現(xiàn)象。這都是影響建筑安裝工程決算價(jià)格高低的關(guān)鍵。

　　(五)合同條款存在紙漏

　　有些施工單位在施工合同中除按合同文本條款約定外，在附言上另列諸多條款，如地方矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)、包干系數(shù)、技術(shù)措施費(fèi)、下浮比例以及特種建材價(jià)格等。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初就要求概算不超估算，預(yù)算不超概算，決算不超預(yù)算�！叭�算”是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段控制工程造價(jià)的三道閘口，他們?nèi)�者之間存在著互相聯(lián)系又互相制約的關(guān)系。

　　二、小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制

　　(一)把握好設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用，尋求合理設(shè)計(jì)

　　工程設(shè)計(jì)雖然更多的強(qiáng)調(diào)美觀和實(shí)用，但也需顧及經(jīng)濟(jì)造價(jià)。小型基建項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)是否合理，不僅與項(xiàng)目投資密切相關(guān)，還關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和利潤(rùn)。在設(shè)計(jì)過程中選用更加先進(jìn)、合理的技術(shù)，能夠有效縮短工程建設(shè)時(shí)間，節(jié)省投資經(jīng)費(fèi)，減少在施工過程中投資的追加和設(shè)計(jì)修改的麻煩，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低。以設(shè)計(jì)的美觀和質(zhì)量保證為前提，優(yōu)化方案，使用價(jià)值工程分析法，選擇更合理安全且經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)計(jì)方案，在工程前期的設(shè)計(jì)階段控制好投資費(fèi)用，降低工程成本費(fèi)用。

　　(二)審查驗(yàn)證工程量

　　由于工程量是編制決算的基礎(chǔ)，所以核準(zhǔn)工程量是保證造價(jià)真實(shí)的前提。相關(guān)審查人員需要了解工程的類型和施工方案及其圖紙，并定時(shí)定期檢查工程的實(shí)施狀況，特別針對(duì)容易重復(fù)計(jì)算的部分，詳細(xì)核查，并做好記錄和備份。在最后進(jìn)行工程費(fèi)用結(jié)算時(shí)，需要根據(jù)自己的記錄和建設(shè)單位上報(bào)的材料使用、工程量相對(duì)照，仔細(xì)查看其中是否存在虛報(bào)、多報(bào)的問題，防止某些不法建設(shè)單位鉆空子，牟取不正當(dāng)利益。具體來說，審查人員一方面要實(shí)地考察，翻閱施工記錄，核查施工量是否偏離設(shè)計(jì)方案;另一方面，還要深入到基建人員中去，切實(shí)了解施工狀況，防止隱瞞虛報(bào)的情況，把嚴(yán)審查關(guān)，保證決算編制的真實(shí)無誤。

　　(三)復(fù)核是否存在高額套用

　　在工程造價(jià)中，高套定額是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，通過高套定額大幅提高工程造價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著工程的成本。因此，控制工程造價(jià)尤其需要注意審核是否存在高套定額現(xiàn)象，嚴(yán)格根據(jù)工程資料和相關(guān)證明進(jìn)行核查，確保定額套用是真實(shí)合理的，嚴(yán)禁徇私舞弊，造成造價(jià)的抬高。

　　除此之外，還要嚴(yán)格審查是否存在利用低套高、少套多的方法增加材料經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，查看各項(xiàng)具體類目、換算是否正確無誤，有其要注意審查是否有重復(fù)計(jì)算綜合定額和單項(xiàng)造價(jià)，造成項(xiàng)目投資虛高的現(xiàn)象，保證定額沒有被錯(cuò)誤套用，封閉漏洞，嚴(yán)格復(fù)核，控制好工程的造價(jià)決算階段。

　　(四)嚴(yán)格管理材料選用和采購(gòu)

　　由于材料的類別和數(shù)量浮動(dòng)較大，且密切影響著工程造價(jià)，所以，需要加強(qiáng)在材料、設(shè)備選用和采購(gòu)中的管理，以便有效的控制和降低工程造價(jià)。

　　首先，提高信息管理能力，使得在材料選購(gòu)過程中更好的掌握材料的性能和價(jià)格;其次，實(shí)行材料預(yù)算審核策略，合理的購(gòu)進(jìn)材料，避免浪費(fèi)和工程造價(jià)的抬高;再次，每次材料采購(gòu)的清單和采購(gòu)點(diǎn)都要上交憑證，并做好出入庫(kù)記錄，減少中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用;最后，在工程施工中要合理控制施工量以及施工進(jìn)度，避免材料在儲(chǔ)存中的損壞，增加不必要的損失。材料選購(gòu)是工程造價(jià)的重要影響因素，也關(guān)系著工程的質(zhì)量和安全，因此，加強(qiáng)材料選購(gòu)的管理，有利于控制工程造價(jià)，還能夠保證工程的實(shí)用性、安全性的提高。

　　(五)加強(qiáng)項(xiàng)目過程的管理，發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用

　　小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)不僅需要在各個(gè)細(xì)節(jié)部分進(jìn)行控制，還應(yīng)站在全局的高度，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。成立專項(xiàng)管理部門，選派有能力、負(fù)責(zé)可靠的人擔(dān)任管理經(jīng)理，在工程全過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，在設(shè)計(jì)時(shí)加以控制，在施工和材料選購(gòu)時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，在造價(jià)決算時(shí)認(rèn)真審核，有利于保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，還能夠有效的控制工程造價(jià)，達(dá)到最優(yōu)效果。

　　(六)小型基建項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管控

　　竣工結(jié)算階段的造價(jià)管控主要指的是對(duì)小型基建項(xiàng)目工程從開始籌建到工程竣工后的全部支出費(fèi)用進(jìn)行一個(gè)成本核算，以便編制竣工決算，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較。對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)已出現(xiàn)工程死角的地方，相關(guān)審查人員一定要在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)嚴(yán)格把好工程量這一關(guān)，確保能夠及時(shí)簽證。落實(shí)工程材料價(jià)格，由于工程材料的廠家、材質(zhì)各不相同，材料價(jià)格也可能出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，這就要求要事先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，貨比三家再落實(shí)。

　　結(jié)語

　　綜上，小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)的管控要求是設(shè)計(jì)預(yù)算限定在投資估算的范圍內(nèi)，施工圖的預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)，工程結(jié)算控制在施工預(yù)算的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“三算”原則。小型基建項(xiàng)目工程造價(jià)的控制管理工作始終貫穿于小型基建項(xiàng)目工程決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、竣工決算的整個(gè)過程中，只有科學(xué)的確定工程造價(jià)，有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與控制，凝聚各部門力量進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，通過共同的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價(jià)的有效管控，最大限度地獲得投資效益。

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