曹建偉王志鵬李守鵬

　　(國網(wǎng)山東鄆城縣供電公司山東鄆城274700)

　　摘要：小型基建項目在企業(yè)中大量存在，并在企業(yè)的維修費用中占到了70%的比例，因此如何合理控制小型基建項目的造價，減少其中的投資成本，通過加強各環(huán)節(jié)的管理和檢察，直接影響到整個企業(yè)的成本費用。探索小型基建項目的造價控制，有效提高企業(yè)的績效，有著深刻且重要的意義。本文即分析了小型基建項目工程造價管理控制中存在的問題，并詳細(xì)闡述了小型基建項目工程造價管理控制的措施。

　　關(guān)鍵詞：小型基建項目;工程造價;工程量;材料;竣工結(jié)算

　　概述

　　小型基建項目是指住宅、文化、教育、培訓(xùn)、科研性建筑物以及為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的生產(chǎn)調(diào)度設(shè)施、營業(yè)用房等但不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性基建項目。小型基建項目工程造價管理和控制，是小型基建項目工程項目的決策能夠在實際施工過程中有效地將工程造價限定在標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，盡量確保工程造價不會超過一定的限額。因此，在小型基建項目工程各個實施階段，是否能夠運用科學(xué)有效的造價管控措施，關(guān)系著小型基建項目工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

　　一、小型基建項目工程造價管理控制中存在的問題

　　(一)虛報工程量

　　建筑工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計算正確與否對工程決算數(shù)額大小影響極大。有些小型基建項目工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象，特別是對交界工程，從打基礎(chǔ)、砌墻體開始，到樓層、屋面防水找平等，兩個不同的工程隊都計算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時不作調(diào)整，使工程量多計算。

　　(二)設(shè)計環(huán)節(jié)存在問題

　　項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段。一般建設(shè)單位比較關(guān)心大設(shè)計方案的美觀性和實用功能，而很少過問設(shè)計方案經(jīng)濟上的合理性，以至在施工過程中出現(xiàn)過多設(shè)計變更，造成建設(shè)單位追加工程投資。大型項目方案設(shè)計階段的造價控制點在整個項目造價的70%左右，中小型項目也不例外，施工圖設(shè)計的合理與否直接影響投資額的高低。

　　(三)施工環(huán)節(jié)的問題

　　因為我國目前采取的是計量與評價分離的工程監(jiān)管模式。搞結(jié)算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和建立簽證。這就為施工環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。

　　(四)高套定額

　　小型基建項目工程決算的編制都是依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價計算的，基價是否被套高，定額是否被高開，是否有重復(fù)等現(xiàn)象。這都是影響建筑安裝工程決算價格高低的關(guān)鍵。

　　(五)合同條款存在紙漏

　　有些施工單位在施工合同中除按合同文本條款約定外，在附言上另列諸多條款，如地方矛盾協(xié)調(diào)費、包干系數(shù)、技術(shù)措施費、下浮比例以及特種建材價格等。我國在上個世紀(jì)70年代末80年代初就要求概算不超估算，預(yù)算不超概算，決算不超預(yù)算。“三算”是建設(shè)單位在建設(shè)項目實施階段控制工程造價的三道閘口，他們?nèi)�者之間存在著互相聯(lián)系又互相制約的關(guān)系。

　　二、小型基建項目工程造價管理控制

　　(一)把握好設(shè)計階段的費用，尋求合理設(shè)計

　　工程設(shè)計雖然更多的強調(diào)美觀和實用，但也需顧及經(jīng)濟造價。小型基建項目的前期設(shè)計是否合理，不僅與項目投資密切相關(guān)，還關(guān)系到整個工程的質(zhì)量和利潤。在設(shè)計過程中選用更加先進(jìn)、合理的技術(shù)，能夠有效縮短工程建設(shè)時間，節(jié)省投資經(jīng)費，減少在施工過程中投資的追加和設(shè)計修改的麻煩，實現(xiàn)工程造價的降低。以設(shè)計的美觀和質(zhì)量保證為前提，優(yōu)化方案，使用價值工程分析法，選擇更合理安全且經(jīng)濟適用的設(shè)計方案，在工程前期的設(shè)計階段控制好投資費用，降低工程成本費用。

　　(二)審查驗證工程量

　　由于工程量是編制決算的基礎(chǔ)，所以核準(zhǔn)工程量是保證造價真實的前提。相關(guān)審查人員需要了解工程的類型和施工方案及其圖紙，并定時定期檢查工程的實施狀況，特別針對容易重復(fù)計算的部分，詳細(xì)核查，并做好記錄和備份。在最后進(jìn)行工程費用結(jié)算時，需要根據(jù)自己的記錄和建設(shè)單位上報的材料使用、工程量相對照，仔細(xì)查看其中是否存在虛報、多報的問題，防止某些不法建設(shè)單位鉆空子，牟取不正當(dāng)利益。具體來說，審查人員一方面要實地考察，翻閱施工記錄，核查施工量是否偏離設(shè)計方案;另一方面，還要深入到基建人員中去，切實了解施工狀況，防止隱瞞虛報的情況，把嚴(yán)審查關(guān)，保證決算編制的真實無誤。

　　(三)復(fù)核是否存在高額套用

　　在工程造價中，高套定額是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，通過高套定額大幅提高工程造價的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著工程的成本。因此，控制工程造價尤其需要注意審核是否存在高套定額現(xiàn)象，嚴(yán)格根據(jù)工程資料和相關(guān)證明進(jìn)行核查，確保定額套用是真實合理的，嚴(yán)禁徇私舞弊，造成造價的抬高。

　　除此之外，還要嚴(yán)格審查是否存在利用低套高、少套多的方法增加材料經(jīng)費的現(xiàn)象，查看各項具體類目、換算是否正確無誤，有其要注意審查是否有重復(fù)計算綜合定額和單項造價，造成項目投資虛高的現(xiàn)象，保證定額沒有被錯誤套用，封閉漏洞，嚴(yán)格復(fù)核，控制好工程的造價決算階段。

　　(四)嚴(yán)格管理材料選用和采購

　　由于材料的類別和數(shù)量浮動較大，且密切影響著工程造價，所以，需要加強在材料、設(shè)備選用和采購中的管理，以便有效的控制和降低工程造價。

　　首先，提高信息管理能力，使得在材料選購過程中更好的掌握材料的性能和價格;其次，實行材料預(yù)算審核策略，合理的購進(jìn)材料，避免浪費和工程造價的抬高;再次，每次材料采購的清單和采購點都要上交憑證，并做好出入庫記錄，減少中間環(huán)節(jié)的費用;最后，在工程施工中要合理控制施工量以及施工進(jìn)度，避免材料在儲存中的損壞，增加不必要的損失。材料選購是工程造價的重要影響因素，也關(guān)系著工程的質(zhì)量和安全，因此，加強材料選購的管理，有利于控制工程造價，還能夠保證工程的實用性、安全性的提高。

　　(五)加強項目過程的管理，發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用

　　小型基建項目工程造價不僅需要在各個細(xì)節(jié)部分進(jìn)行控制，還應(yīng)站在全局的高度，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。成立專項管理部門，選派有能力、負(fù)責(zé)可靠的人擔(dān)任管理經(jīng)理，在工程全過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，在設(shè)計時加以控制，在施工和材料選購時加強監(jiān)測，在造價決算時認(rèn)真審核，有利于保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，還能夠有效的控制工程造價，達(dá)到最優(yōu)效果。

　　(六)小型基建項目工程竣工結(jié)算階段的造價管控

　　竣工結(jié)算階段的造價管控主要指的是對小型基建項目工程從開始籌建到工程竣工后的全部支出費用進(jìn)行一個成本核算，以便編制竣工決算，對工程造價進(jìn)行分析比較。對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對已出現(xiàn)工程死角的地方，相關(guān)審查人員一定要在現(xiàn)場審查時嚴(yán)格把好工程量這一關(guān)，確保能夠及時簽證。落實工程材料價格，由于工程材料的廠家、材質(zhì)各不相同，材料價格也可能出現(xiàn)大幅度的波動，這就要求要事先進(jìn)行市場調(diào)查，貨比三家再落實。

　　結(jié)語

　　綜上，小型基建項目工程造價的管控要求是設(shè)計預(yù)算限定在投資估算的范圍內(nèi)，施工圖的預(yù)算控制在初步設(shè)計概算的范圍內(nèi)，工程結(jié)算控制在施工預(yù)算的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“三算”原則。小型基建項目工程造價的控制管理工作始終貫穿于小型基建項目工程決策、項目設(shè)計、工程施工、竣工決算的整個過程中，只有科學(xué)的確定工程造價，有效地對工程造價進(jìn)行管理與控制，凝聚各部門力量進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，通過共同的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價的有效管控，最大限度地獲得投資效益。

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