[摘要]發(fā)票是證明消費(fèi)者和商品銷(xiāo)售者之間關(guān)系的重要憑證�，F(xiàn)實(shí)中商家常常以各種理由不給消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票，對(duì)此本文認(rèn)為，應(yīng)從法律上進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

　　[關(guān)鍵詞]商家,消費(fèi)者,發(fā)票

　　一、商家在開(kāi)具發(fā)票方面存在的問(wèn)題

　　1.商家拒開(kāi)發(fā)票

　　在現(xiàn)實(shí)中商家以種種理由拒開(kāi)發(fā)票，通常表現(xiàn)為以下幾種：

　�。�1）拖欠法。“發(fā)票用完了，明天再來(lái)開(kāi)吧。”這樣既不明說(shuō)不開(kāi)，也不給馬上開(kāi)的拖欠戰(zhàn)術(shù)，很多消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)橐粡埌l(fā)票第二天專(zhuān)程再跑一趟，因而不了了之。這一招就可將很大一部分發(fā)票給免掉了。（2）推諉法。“開(kāi)票員不在，等一會(huì)兒吧。”其中很大一部分消費(fèi)者就會(huì)直接走人，不會(huì)因?yàn)橐粡埌l(fā)票而耽誤自己時(shí)間。有的消費(fèi)者堅(jiān)持要，實(shí)在推不掉了，才去開(kāi)。（3）加稅法。“我們賣(mài)的商品價(jià)格低，不含稅，要開(kāi)發(fā)票就要另加稅錢(qián)。”這是商家常用的一種報(bào)價(jià)方式。如果消費(fèi)者愛(ài)占小便宜就可以偷逃稅金，并免除后患，如果消費(fèi)者堅(jiān)持要發(fā)票，則商家多掙到一分稅金。（4）替代法。商家以與經(jīng)營(yíng)者之間所用的購(gòu)銷(xiāo)合同代替發(fā)票，或者是開(kāi)具收條讓消費(fèi)者幾天后來(lái)?yè)Q取發(fā)票。商家所用的購(gòu)銷(xiāo)合同、收條是不具備發(fā)票效力的，商家這種行為的最終目的是逃避開(kāi)具發(fā)票所需承擔(dān)的責(zé)任。（5）回扣法。很多銷(xiāo)售者為了逃稅和躲避售后風(fēng)險(xiǎn)，將低于應(yīng)繳稅款的金額返還給消費(fèi)者，而推托開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，以達(dá)到所謂的雙贏(yíng)局面。很多消費(fèi)者為貪圖小便宜，會(huì)很樂(lè)意的接受這種方式。在很多地方都存在“要發(fā)票一個(gè)價(jià)不要發(fā)票一個(gè)價(jià)”的現(xiàn)象。（6）贈(zèng)物法。當(dāng)消費(fèi)者向商家索要發(fā)票時(shí)，有時(shí)商家會(huì)告知消費(fèi)者：如果不要發(fā)票，就可獲得一些商家指定的贈(zèng)品。在此情況下，有些消費(fèi)者受贈(zèng)品的誘惑，就會(huì)放棄索要發(fā)票。

　　2.商家開(kāi)具一些有缺陷的發(fā)票

　　現(xiàn)實(shí)中有缺陷的發(fā)票常表現(xiàn)為：

　�。�1）發(fā)票上不填商品名而以一些字母或代碼代替，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，使消費(fèi)者無(wú)法舉證。（2）故意填錯(cuò)日期。這樣可以避免消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)貨物質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，在正常期限內(nèi)退換貨物。（3）不蓋公章或公章與店名不符。這樣商家就會(huì)不承認(rèn)商品來(lái)自其店鋪以逃脫責(zé)任。（4）在發(fā)票上加蓋“降價(jià)或打折商品”、“售出一律不退換”等字樣，試圖混淆與處理品的界限。當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)該商品后出現(xiàn)問(wèn)題，銷(xiāo)售者將會(huì)以該商品是處理品為由拒絕履行其應(yīng)該承擔(dān)的售后服務(wù)義務(wù)。

　　二、法律對(duì)策

　　1.完善我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

　　(1)明確商家開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第21條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。”這一規(guī)定并沒(méi)有完全絕對(duì)的規(guī)定經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，當(dāng)消費(fèi)者不要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者是否可以不開(kāi)具發(fā)票呢？本法只是說(shuō)“應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票”，“應(yīng)當(dāng)”一詞如果作為法律語(yǔ)言出現(xiàn)的時(shí)候，它就是“必須”的意思，但是結(jié)合整個(gè)法條來(lái)看，它并沒(méi)有具備“必須”的意思。由此可見(jiàn)，當(dāng)消費(fèi)者不索要發(fā)票的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)者可以不開(kāi)具發(fā)票。而消費(fèi)者想要維護(hù)自己的權(quán)益，惟一的證據(jù)是發(fā)票。不難看出這兩者之間是存在矛盾的。所以應(yīng)把我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第21條改為：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)；當(dāng)經(jīng)營(yíng)者不開(kāi)具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)取消該次買(mǎi)賣(mài)，已交付貨款的可以要求返還貨款，并有義務(wù)向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。”這樣既可以保證經(jīng)營(yíng)者必須出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，同時(shí)也可以促進(jìn)消費(fèi)者納稅義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　(2)完善消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)的救濟(jì)途徑。我國(guó)《民法通則》第111條規(guī)定：“當(dāng)事人一方履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。”第121條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者有權(quán)要求賠償損失。”由此可見(jiàn)，我國(guó)民法通則在原則上規(guī)定了消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害的情況下可以要求賠償。但并沒(méi)有具體的規(guī)定在各種情形下對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的方法，當(dāng)出現(xiàn)前文所提出的問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者無(wú)法從我國(guó)民法中找到救濟(jì)途徑。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》只規(guī)定了消費(fèi)者在正常情況下的救濟(jì)途徑，沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者在沒(méi)有發(fā)票、發(fā)票存在瑕疵等情況下的救濟(jì)途徑。因此我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)更大的法律權(quán)限，當(dāng)消費(fèi)者在沒(méi)有發(fā)票、發(fā)票存在瑕疵和發(fā)票丟失的情況下，利益受到損害，而銷(xiāo)售商拒絕承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)商品進(jìn)行鑒定，確認(rèn)廠(chǎng)商，并要求該廠(chǎng)商根據(jù)就近原則責(zé)令其售后服務(wù)部門(mén)為該類(lèi)消費(fèi)者提供服務(wù)。如果消費(fèi)者所在地區(qū)沒(méi)有該廠(chǎng)商的售后服務(wù)部門(mén)，廠(chǎng)商應(yīng)該根據(jù)就近原則指定銷(xiāo)售商，由銷(xiāo)售商代為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。這樣可以減少消費(fèi)者的維權(quán)成本，使消費(fèi)者的權(quán)益可以得到最大限度的保護(hù)。同時(shí)也體現(xiàn)了民法的公平原則，使處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者得到特別的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等、公平。

　　2.司法機(jī)關(guān)尋求更為公正合理的解決途徑

　　司法機(jī)關(guān)在受理消費(fèi)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消費(fèi)者的權(quán)益，盡可能采用簡(jiǎn)易程序，積極調(diào)查取證，不要將發(fā)票視為唯一證據(jù)，以減少消費(fèi)者的訴訟成本。確實(shí)無(wú)法證明被告就是銷(xiāo)售訴訟標(biāo)的的經(jīng)營(yíng)者時(shí)，如果是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量而導(dǎo)致的糾紛，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者可以就生產(chǎn)商提起訴訟。如果以生產(chǎn)商做為被告使得消費(fèi)者的訴訟成本過(guò)高，消費(fèi)者可以就近選擇該生產(chǎn)商該類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者做為被告提起訴訟。在證明訴訟標(biāo)的確實(shí)是該廠(chǎng)家產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)判決消費(fèi)者勝訴。該經(jīng)營(yíng)者可以向生產(chǎn)商進(jìn)行追償。改革訴訟程序，在法院設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法中雖然有簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，但對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來(lái)說(shuō)仍顯繁瑣。應(yīng)綜合我國(guó)《民事訴訟法》關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的相關(guān)規(guī)定，采取對(duì)消費(fèi)者更為有力、更為簡(jiǎn)便快捷的方式解決糾紛。如實(shí)行巡回法庭辦案、獨(dú)任審判、一審終審、銷(xiāo)售者分擔(dān)舉證責(zé)任、短期審結(jié)等方式減低消費(fèi)者的訴訟之累。同時(shí)還可以賦予“消協(xié)”當(dāng)事人的訴訟地位，使其積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來(lái)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]黃鈺鈞:家庭消費(fèi)品發(fā)票的功能和管理．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006年2月，上旬刊，第209頁(yè)

　　[2]龍穩(wěn)全李國(guó)獻(xiàn):“有獎(jiǎng)發(fā)票”的法律經(jīng)濟(jì)分析．廣東商學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年，第5期，第92頁(yè)

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