工程審計(jì)在建筑工程管理的作用
工程審計(jì)主要是指依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算、工程中是否存在資金浪費(fèi)或流向不明以及工程竣工結(jié)算或工程中是否存在不符合國(guó)家規(guī)定違法亂紀(jì)行為等進(jìn)行的審查、監(jiān)督、核定和控制，根據(jù)其不同的項(xiàng)目及工程階段具有不同的特征。為使工程審計(jì)工作在建筑工程中發(fā)揮更大的作用，首先可從不同方面分析工程審計(jì)的主要類型，結(jié)合現(xiàn)狀，再針對(duì)性地提出改進(jìn)策略，使整個(gè)工程審計(jì)在建筑工程中能夠更好地發(fā)揮出真正的價(jià)值與作用。
1工程審計(jì)的主要內(nèi)容
結(jié)合目前工程審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在工程管理中較為全面系統(tǒng)化的為全過(guò)程審計(jì)，所以本文以全過(guò)程審計(jì)為主，根據(jù)工程審計(jì)在施工不同階段的工作來(lái)闡述工程審計(jì)的主要內(nèi)容。
1.1施工開(kāi)始之前的審計(jì)工作
施工開(kāi)始之前，工程審計(jì)的工作主要包括立項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)等。工程立項(xiàng)審計(jì)是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段相關(guān)文件的合法合規(guī)性審計(jì)，如立項(xiàng)程序是否合法合規(guī)，立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告是否齊全完備等。工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)即對(duì)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等方面招標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量及績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，主要是結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)工程招標(biāo)合法性、招投標(biāo)文件、標(biāo)底文件及投資人的可信性進(jìn)行審計(jì)。合同審計(jì)即對(duì)該工程項(xiàng)目簽約合同內(nèi)容的合法性、全面性、嚴(yán)密性進(jìn)行審計(jì)�？傊�，做好開(kāi)工前的這些準(zhǔn)備工作，對(duì)后續(xù)工程施工項(xiàng)目的完成具有極大的促進(jìn)意義。
1.2工程施工過(guò)程中的審計(jì)工作
審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中每月對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，審查進(jìn)度報(bào)表，查看每月工程款項(xiàng)消耗情況，從整體上把控整個(gè)工期的進(jìn)度和工程款支付情況。主要工作內(nèi)容包括審計(jì)施工月報(bào)，核查實(shí)際工程進(jìn)度情況，施工合同的履行情況，是否存在隱瞞謊報(bào)等情況;審計(jì)施工過(guò)程中各原材料的消耗以及資金花費(fèi)情況的真實(shí)性和合法性;審計(jì)工程中存在的變更包括技術(shù)變更或者設(shè)計(jì)變更等。審計(jì)人員需要在工程建設(shè)過(guò)程中，完成上述工作，按規(guī)定及時(shí)提出建議和階段性審計(jì)意見(jiàn)，以保障工程的順利完成。
1.3工程結(jié)算審計(jì)
工程竣工驗(yàn)收后需開(kāi)展工程結(jié)算審計(jì)工作。該項(xiàng)工作是整個(gè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)中最為關(guān)鍵的階段。在這個(gè)階段，審計(jì)人員需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查，主要工作內(nèi)容為審查立項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容是否完成、竣工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)是否一致;項(xiàng)目的整個(gè)資金使用是否符合預(yù)算，有無(wú)存在非法挪用資金、資金流向不明或其他浪費(fèi)資金情況;工程建設(shè)中的各項(xiàng)簽證是否真實(shí)合理;整個(gè)工程項(xiàng)目的工期及合同涉及的條款是否得到真實(shí)履行等。
2工程審計(jì)在工程管理中的作用
2.1工程審計(jì)可以提高工程管理水平
工程項(xiàng)目管理經(jīng)常因?yàn)椴煌块T間的利益不同而出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，使整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)受損。如果采取全過(guò)程跟蹤審計(jì)，可以深入工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都合規(guī)合法，規(guī)范工程管理活動(dòng)，從而提升整個(gè)工程的管理水平。
2.2與建設(shè)單位協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用
工程中的監(jiān)理往往將工作重點(diǎn)放在工程質(zhì)量與安全監(jiān)督上，而對(duì)整個(gè)工程的材料，資金問(wèn)題并不會(huì)給予過(guò)多關(guān)注，不能保證整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。而全過(guò)程審計(jì)則可以補(bǔ)充監(jiān)理工作職能缺失的部分，對(duì)工程造價(jià)控制與工程項(xiàng)目開(kāi)展給予更好的管理。在審計(jì)過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理沒(méi)有注意到的地方，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也能及時(shí)改正。
2.3全過(guò)程審計(jì)相比于傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
由傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程審計(jì)，即施工前、施工中和施工后相互聯(lián)動(dòng)結(jié)合的審計(jì)狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)審計(jì)，使工程建設(shè)的全過(guò)程更加清晰明了，為高效優(yōu)質(zhì)完成工程結(jié)算審計(jì)工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以實(shí)時(shí)獲取各種工程有效信息，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，減少可能發(fā)生的矛盾糾紛，為工程建設(shè)的順利開(kāi)展提供保障。
3工程項(xiàng)目中的審計(jì)現(xiàn)狀問(wèn)題
3.1忽視過(guò)程審計(jì)，只注重工程造價(jià)審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)
長(zhǎng)期以來(lái)，在工程項(xiàng)目中，人們常注重工程造價(jià)的控制和竣工結(jié)算審計(jì)，而忽視施工前和施工過(guò)程中的審計(jì)階段。而對(duì)整個(gè)工程實(shí)行全過(guò)程審計(jì)是一種更為系統(tǒng)化的審計(jì)方式，其可以加強(qiáng)施工前及施工過(guò)程中的有效監(jiān)管，做到在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)建設(shè)工程的管理審計(jì)，不論是資金還是設(shè)計(jì)問(wèn)題都能夠第一時(shí)間采取措施，減輕后期結(jié)算的工作量，提升整個(gè)工程的質(zhì)量效益。
3.2審計(jì)人員的認(rèn)識(shí)不夠深入
全過(guò)程審計(jì)需要在工程項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督基本建設(shè)程序、資金管理、項(xiàng)目管理、內(nèi)部控制等各方面，進(jìn)而完善整個(gè)工程的管理體制。只有審計(jì)人員深入工程建設(shè)，在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)施審計(jì)，不斷與建設(shè)方、施工方和監(jiān)理等互通信息，才能最直接地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。但是，現(xiàn)實(shí)生活中工程審計(jì)的作用常表現(xiàn)為核實(shí)上報(bào)階段總結(jié)、查找合同等是否有不足缺陷及資金是否存在不實(shí)等情況，而無(wú)法真正深入影響工程項(xiàng)目的進(jìn)行，通常會(huì)導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，這樣不僅會(huì)影響審計(jì)效率，也會(huì)影響工程的健康發(fā)展。
3.3合同混亂
在實(shí)際工程管理中，常常因?yàn)楦鞣N原因而存在合同混亂的情況，如合同條目模糊、訂立不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，�?dǎo)致在發(fā)生糾紛時(shí)，合同不能起到有效公正合理地解決問(wèn)題的效用。而且合同中的條款不僅無(wú)法對(duì)后期工程實(shí)施等起到保護(hù)作用，反而可能成為引發(fā)問(wèn)題的根源。
3.4審計(jì)過(guò)程尚待改進(jìn)
上文所說(shuō)的全過(guò)程審計(jì)雖然存在許多防范化解風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，但是在實(shí)際工程中并未得到完全的認(rèn)同與普及。很多全過(guò)程審計(jì)工作沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如何實(shí)施尚待考慮，審計(jì)人員尚未積累更多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這也給審計(jì)工作帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)與困難。
4改進(jìn)措施
4.1監(jiān)管模式尚待優(yōu)化
由于我國(guó)大部分工程項(xiàng)目采取的是監(jiān)理與審計(jì)決算分開(kāi)模式。審計(jì)人員一般只能對(duì)每月上報(bào)的數(shù)據(jù)以及工程合同等進(jìn)行核查，無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)勘測(cè)，而監(jiān)理在工程中主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量和安全等進(jìn)行監(jiān)管，而無(wú)法對(duì)工程中的資金的使用等進(jìn)行有效監(jiān)管，這樣極易產(chǎn)生資金漏洞，造成工程造價(jià)過(guò)高。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)督促建設(shè)單位制訂監(jiān)理管理制度并對(duì)該制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)理監(jiān)管工程質(zhì)量提供造價(jià)咨詢的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通處理，促進(jìn)監(jiān)理充分發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量及造價(jià)的監(jiān)理職能，從而確保工程質(zhì)量和工程效益。
4.2過(guò)程審計(jì)的推行
在許多工程管理中，大多數(shù)審計(jì)工作僅重視前期工程造價(jià)審計(jì)和后期竣工結(jié)算兩部分，將重心都放在前期招投標(biāo)審計(jì)以及后期竣工結(jié)算審計(jì)上。施工過(guò)程中的審計(jì)未得到足夠重視，如果在這階段發(fā)生問(wèn)題，大多難以修正改變。如果能夠在過(guò)程審計(jì)中投入更多的精力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并商討解決，避免后期造成嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)后果，不僅可以提高建設(shè)工程的管理水平，同時(shí)也可以給后期的結(jié)算審計(jì)減輕壓力負(fù)擔(dān)。
4.3完善投標(biāo)
如今我國(guó)的工程項(xiàng)目普遍實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)形式，雖然有些工程已加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)，但是對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督也不容忽視。不規(guī)范的招標(biāo)嚴(yán)重影響市場(chǎng)活動(dòng)秩序，影響工程質(zhì)量與效益。所以審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件內(nèi)容、程序及合同內(nèi)容的合法合規(guī)性和恰當(dāng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，一定程度上可有效遏制工程市場(chǎng)的不規(guī)范現(xiàn)象。
4.4訂立科學(xué)合理地合同
在訂立合同時(shí)，充分考慮到各種可能性，盡可能地詳細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)，增強(qiáng)合同的科學(xué)性和條款的嚴(yán)密性，提前預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效減少索賠等情況;同時(shí)還應(yīng)該確保合同備案審查，完全符合相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，在工程實(shí)施過(guò)程中也要加強(qiáng)工程的審查，提高合同的履約率，以鞏固前期招標(biāo)成果，確保項(xiàng)目順利完成，合理控制造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
4.5規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)理職能
由于建設(shè)部門沒(méi)有對(duì)工程施工的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的制度規(guī)范，導(dǎo)致在最后結(jié)算時(shí)，可能出現(xiàn)一些投機(jī)取巧，巧立名目挪用資金或資金流向名目不明的情況，不僅會(huì)加大審計(jì)工作的難度，而且會(huì)對(duì)建筑工程的整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。為解決這一問(wèn)題，一方面需要審計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)部門相關(guān)制度作出評(píng)價(jià)并出具管理審計(jì)建議，促使工程建設(shè)方加強(qiáng)制度建設(shè)完善內(nèi)部控制;另一方面，需要工程監(jiān)理的協(xié)助，監(jiān)理需要在做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)與審計(jì)人員就工程實(shí)施中存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行溝通并予以建議，對(duì)施工單位的不合理變更等提出異議，保持對(duì)整個(gè)工程高度的責(zé)任感與使命感。
4.6健全完善相關(guān)法律法規(guī)
全過(guò)程審計(jì)的真正實(shí)行，最關(guān)鍵是公共政策的支持與推進(jìn)，只有得到政府法律法規(guī)的支持，才能真正得到人們的認(rèn)可與推行。因此，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)可在現(xiàn)有法律體系下，盡快完善過(guò)程審計(jì)的相關(guān)規(guī)定與工程審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范。此外，也需加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程審計(jì)的研究，使其在工程審計(jì)中發(fā)揮作用，促進(jìn)審計(jì)制度的規(guī)范化，降低全過(guò)程審計(jì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
5結(jié)束語(yǔ)
在整個(gè)工程過(guò)程中，審計(jì)工作全程起到監(jiān)督的作用，對(duì)工程質(zhì)量效益的提高有著突出的作用。目前，審計(jì)工作在整個(gè)工程項(xiàng)目中所起的作用未引起人們足夠的重視，這個(gè)問(wèn)題亟待改善。審計(jì)工作的高效完成，能有效促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。審計(jì)人員需要在審計(jì)管理工作中加強(qiáng)高新技術(shù)的運(yùn)用，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)知識(shí)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力，在工程管理中更好地發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)
[1]孫亞娟，孫穎.分析建筑企業(yè)工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018(1)：109–110.
[2]孫宏超.新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].門窗，2018(1)：57.
[3]張富翠.探析建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在問(wèn)題與解決對(duì)策[J].建筑與裝飾，2018(16)：72.
[4]譚珍珍.工程總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制審計(jì)體系的研究[J].科技資訊，2019(14)：87–88.
[5]楊輝.建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制方法研究[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2018，45(1)：93–94.
[6]劉娜.關(guān)于建筑工程造價(jià)審核的技巧與方法探究[J].建筑知識(shí)，2016(14)：175–176.
《工程審計(jì)在建筑工程管理的作用》來(lái)源：《建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)》，作者：念曉飛 孫盈
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/shenjilw/71158.html
