財政投資評審是財政部門重要的職能，工作內(nèi)容包括對工程項目預算、工程量清單控制、竣工結(jié)算等評審。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀財政投資論文。

　　【摘要】通過概述財政投資評審對工程造價管理的重要性，分析財政投資評審工作存在的問題，并圍繞這些問題提出了通過財政投資評審有效提高工程造價管理的措施與策略，以期為工程造價管理提供技術(shù)依據(jù)。

　　【關鍵詞】建設單位;財政投資評審;工程造價管理

　　引言

　　我國財政投資評審中心的設立提高了評審監(jiān)督的效率，為工程造價管理提供了有利的執(zhí)行技術(shù)與途徑。城市現(xiàn)代化建設的加快使得建筑工程造價管理不能僅僅在預算與結(jié)算進行控制，應當全面深入工程建設中，節(jié)約投資成本、提高資金利用率，進而提升工程造價管理質(zhì)量。

　　1財政投資評審對工程造價管理控制的重要性

　　(1)自從各級財政評審機構(gòu)相繼建立以來，財政投資評審工作的主要內(nèi)容大多局限于財政投資建設項目預算、工程量清單控制、結(jié)算評審，通過審核工程預算與結(jié)算，排除送審預算與接送造價中高估的水分，來控制工程造價[1]。主要因為預算與結(jié)算審核的依據(jù)是既定的施工承包合同、施工圖紙與設計變更簽證、計價規(guī)定等，所以預算審核對工程造價管理控制的作用十分有限，而財政投資建設項目的投資浪費與損失已在工程前期中的項目決策與設計等環(huán)節(jié)就形成了，因此通過財政投資評審對工程項目決策之前進行評審，能夠有效管理與控制項目工程造價成本。(2)財政投資建設項目工期往往比較緊張，從項目的立項、設計、變更，到工程各個階段施工的完工以及時間的安排都比較緊張，所以成本投入大多對投入時間都有非常明確的規(guī)劃，這就使得后期工程項目的變更非常困難，盡管建設單位對工程內(nèi)在規(guī)律比較了解，但是財政投資項目必須嚴格執(zhí)行政府規(guī)定的工期要求，項目管理中幾乎只注重工程的進度，對何時開工、何時完工等進行嚴格控制管理[2]。這就使得對工程質(zhì)量的控制管理比較輕視，特別是工程造價的控制管理，通常為了順應工期而不惜增加成本投入，所以財政投資評審機構(gòu)的建立能夠扭轉(zhuǎn)與糾正這種單一的工程進度管理意識，一方面確保工期不會延誤，另一方面在保障工程質(zhì)量的情況下有效控制工程造價成本。(3)市場競爭日益激烈的情況下，工程造價咨詢單位往往為了擴大自身市場，通常會力求與建設單位維系良好的關系，這就使得工程造價咨詢單位在開展業(yè)務服務時存在一定的人情觀念以及水分，很難做到公正合理地評審工程造價，不乏有為了迎合建設單位要求而出現(xiàn)高估冒算的情況。咨詢單位本身的職能具有局限性，很難對工程項目的變更與簽訂進行合理與規(guī)范、準確地審核，知識按照建設單位所確定的結(jié)果計算工程造價，本質(zhì)上缺乏工程造價管理的實質(zhì)意義。再加上監(jiān)理單位缺乏權(quán)威性，監(jiān)理過程中也難免會存在造價控制的疏忽與松懈，對施工質(zhì)量與進度、安全等缺少有效的監(jiān)督與把控，也不能夠有效控制工程造價，所以基于以上原因，財政投資評審機構(gòu)則更具有專業(yè)性與威嚴性。

　　2財政投資評審存在的問題

　　財政投資評審機構(gòu)相較于工程造價咨詢單位，具有一定的專業(yè)性，但是近幾年在正式開展工程項目的造價成本管理控制工作時，還是存在一些問題，本文對此展開分析。

　　2.1缺乏工程造價事前控制

　　工程造價的事前控制主要是對項目正式開戰(zhàn)之前進行控制管理，包括了可行性研究討論、項目設計、項目招標、合同簽訂等過程，應當充分討論可行性研究，并對項目設計，包括設計圖紙可行性的測驗等，并嚴格把關合同的合規(guī)性，參與項目招標過程，完善工程事前造價控制與管理。然而實際工作中，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，我國工程造價管理經(jīng)常缺乏事前管理控制，主要把工程造價控制管理工作的重心放在施工階段與驗收階段。對項目設計階段缺乏有效的評審與科學合理的規(guī)劃，導致后期施工過程中出現(xiàn)事倍功半的情況，并產(chǎn)生大量返工，對項目成本造成嚴重損失。我國建筑行業(yè)處于新的發(fā)展形勢，尤其是城市現(xiàn)代化建設的不斷加快，建筑項目的工程造價管理控制必須注重對前期階段的跟進，新形勢下的管理理念還有待提升與轉(zhuǎn)變[3]。

　　2.2現(xiàn)場簽證工作不規(guī)范

　　我國工程項目的現(xiàn)場簽證費用近些年在不斷提升，主要與施工任務的艱巨性、工程項目復雜性等相關，而現(xiàn)場簽證的規(guī)范操作管理對工程造價管理意義重大，不規(guī)范的操作管理會導致結(jié)算工作難度加大。許多工程項目在設計階段由于質(zhì)量的需求，或環(huán)境的變化，經(jīng)常會出現(xiàn)部分更改，要求施工過程中必須嚴格進行簽證認可的操作管理。然而許多施工單位的管理人員缺乏工程造價的相關知識，在簽證過程中缺乏嚴謹?shù)膽B(tài)度，使得簽證現(xiàn)場出現(xiàn)較多不規(guī)范的現(xiàn)象，導致水分不斷增多，漏洞不斷出現(xiàn)。此外，評審人員在進行工程結(jié)算的審核時需要消耗大量的時間與精力審查簽證，間接增加了評審人員的工作量與難度，不利于工程造價控制管理。

　　2.3事后控制范圍過于局限

　　工程完工后的控制范圍比較局限，且信息化程度比較落后。事后控制內(nèi)容包括設備費、待攤費、建筑安裝工程費等評審，傳統(tǒng)工程造價評審工作通常忽視對項目建設程序與管理流程、資金來源、財務管理、會計核算的認識與了解，使得項目結(jié)算的后續(xù)工作開展困難。信息化建設的落后增加了評審機構(gòu)的工作難度，城市現(xiàn)代化建設的加快使得建筑工程無論在設計方面還是施工過程工序都非常復雜，龐大的信息資料與合同文件加重了工程造價評審工作的難度，傳統(tǒng)的評審方法已經(jīng)不能滿足工作的需求，盡管有相關針對性的項目管理與評審管理系統(tǒng)，但是具有局限性，貫穿全過程的工程造價評審信息管理系統(tǒng)開發(fā)尚未成熟。

　　3財政投資評審有效控制工程造價的措施

　　3.1強化合同管理

　　應加強合同管理，重視工程預算編制，提高預算質(zhì)量。財政投資評審首先應在建設前期做好合同的審查管理，并檢查合同合法性，采用合理的計價方式，對材料與設備價格的變動風險進行預估評審，對設計變更導致的成本增加進行重點關注，減少合同糾紛，維護雙方的共同經(jīng)濟利益;其次應當進行現(xiàn)場的實地考察來準確預算編制人員，掌握項目建設的實際情況，并了解時下最新的工程技術(shù)與設備市場動態(tài)等;最后對工程造價進行對比，全方位分析反饋信息，防止出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象。

　　3.2確定管理關鍵點

　　做好施工階段與驗收階段的造價控制，管理關鍵點應當集中于項目的施工階段與竣工結(jié)算階段，充分考慮建設時長與其它不確定因素對工程造價的影響，準確掌握工程施工進度，并核實已完成工程量，記錄相關數(shù)據(jù)，上報相關部門，撥付工程進度款。對工程變更現(xiàn)象予以嚴格審定控制，界定變化的合規(guī)性。對竣工階段結(jié)算，進行竣工圖紙、竣工結(jié)算書與結(jié)算材料的審核與清理，同業(yè)主進行調(diào)整比對后出具結(jié)算評審報告，進而確定竣工結(jié)算的準確性。

　　3.3重視評審隊伍建設

　　財政投資評審機構(gòu)具備較高的專業(yè)性與技術(shù)性，相比較監(jiān)理單位與咨詢單位具有較高的威嚴性，應當充分利用相關職能優(yōu)勢加強評審隊伍的建設，打造具有過硬專業(yè)知識與綜合素養(yǎng)的優(yōu)秀評審隊伍，需要相關部門著力培養(yǎng)財政評審專業(yè)人才與骨干，在遇到難點問題時能夠給予有價值的意見，并不斷發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化與完善工程造價控制管理體系，提高造價管理與項目建設服務質(zhì)量。可以建立有效的評審質(zhì)量控制體系，將評審責任落實到每個崗位上，相互牽制與監(jiān)督，同時在外部不斷吸收先進的評審經(jīng)驗，構(gòu)建專家?guī)斓取?/p>

　　4結(jié)束語

　　綜合全文，為有效利用財政投資評審提高工程造價管理質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，主要應當從強化合同管理、重視預算編制、確定管理關鍵點、加強施工階段造價控制、加強評審人才隊伍建設等方面展開優(yōu)化控制與管理。從事前控制、施工過程控制、事后控制三個方面，全面加強工程造價控制管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　參考文獻

　　[1]汪建平.關于財政投資評審及工程造價管理的若干思考[J].城鄉(xiāng)建設，2016：79~81.

　　[2]曹登霖.對財政投資評審工程造價管理工作的探討[J].城市建設理論研究，2015(23)：46~47.

　　閱讀期刊：《中國財政》

　　《中國財政》(刊號：ISSN 1007-578X，CN 11-3829/F1，曾用刊名：財政)自創(chuàng)刊以來，得到廣大財政干部和讀者的大力支持，成為財政宣傳的主要陣地。隨著財政改革的不斷深入，國家財政在社 會經(jīng)濟領域的影響越來越大，宏觀調(diào)控的作用越來越強，對財政宣傳工作也提出了更高要求。

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