摘要：本文結(jié)合工程實(shí)際情況介紹如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作從而使工程造價(jià)得到有效地控制。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)管理

　　一、前言

　　工程造價(jià)的確定與控制貫穿于基建項(xiàng)目建設(shè)全過程。為了在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，合理有效控制建設(shè)工程造價(jià)尤為重要。實(shí)施對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審查,對于弄清工程資金使用情況、工程質(zhì)量、工程的完成量以及整個(gè)工程的造價(jià)、評價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，具有非常重要的意義。但企業(yè)如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，更好地完成對工程造價(jià)的控制，是一個(gè)值得大家研究的課題。

　　二、 目前普遍存在的問題及原因分析

　　企業(yè)所進(jìn)行的結(jié)算審計(jì)，目的不應(yīng)該僅僅局限在一個(gè)具體工程的審計(jì)結(jié)果上面，更為重要的是通過這一審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的漏洞，從而使高層領(lǐng)導(dǎo)能夠采取有效措施，保證下一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)同類錯(cuò)誤。長期以來，盡管企業(yè)的審計(jì)人員付出了極大的努力，但項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)間長、爭議大、效率低、難定案，成為企業(yè)審計(jì)部門的共同問題，分析其主要原因：

　　(1)由于企業(yè)審計(jì)人員未在現(xiàn)場，大多仍為事后審計(jì)，對現(xiàn)場實(shí)際情況不熟悉，造成對實(shí)際做法不清楚，從而使結(jié)算資料失真。

　　(2)由于具體審計(jì)人員自身審計(jì)水平及職業(yè)道德等原因造成。

　　(3)由于企業(yè)內(nèi)部各部門之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。

　　(4)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過多干預(yù)造成，例如單位領(lǐng)導(dǎo)介紹施工隊(duì)或材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，從而影響工程材料價(jià)格及工程造價(jià)的真實(shí)性。

　　三、提高審計(jì)工作質(zhì)量措施

　　1、理順合理的審計(jì)業(yè)務(wù)流程，提高審計(jì)質(zhì)量

　　企業(yè)工程造價(jià)管理人員一般是隸屬于工程建設(shè)指揮部或基建辦，工作歷來是屬于事后審計(jì)，是事后控制，在這種情況下開展的審計(jì)工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結(jié)論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上復(fù)核，此時(shí)如果對簽證提出疑問，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。鑒于此，我們的審計(jì)業(yè)務(wù)流程應(yīng)該進(jìn)行改造，即從事后審計(jì)改造成為為事前控制事中調(diào)整和事后計(jì)。只有遵循這種審計(jì)流程，才能有效地控制工程造價(jià)，才能有效地節(jié)約資金�？傊�，審計(jì)工作應(yīng)由單純的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{(diào)整和事后審計(jì)。只有這樣，才能把亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)籌帷幄、決勝千里之外。在審計(jì)過程中的事前、事中、事后審計(jì)的全過程控制應(yīng)有其獨(dú)立性、客觀性、公正性，不受他人干擾，由過去的事后審計(jì)程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿�過程控制，勢必增加審計(jì)人員的工作量并且對工程管理人員提出更高要求，從而要求審計(jì)人員及工程管理人員配合好工作，減少摩擦。

　　2、完善審計(jì)制度，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境

　　目前工程大都采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價(jià)管理人員一般屬于項(xiàng)目部，但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理人員不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做工作是否公正，留下問號。因此為了保證工程造價(jià)人員工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審計(jì)人員安置在一個(gè)與工程項(xiàng)目部相對獨(dú)立的位置，例如：負(fù)責(zé)付款或負(fù)責(zé)結(jié)算的部門。只有這樣，才能保證工程審計(jì)人員所做工作的獨(dú)立性及公正性。為了做到審計(jì)工作的獨(dú)立性及公正性，審計(jì)人員不應(yīng)與被審計(jì)人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟(jì)掛鉤關(guān)系�，F(xiàn)在有的施工單位都會(huì)給業(yè)主管理方人員經(jīng)濟(jì)費(fèi)用補(bǔ)貼，甚至私底下達(dá)成分成協(xié)議。正因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)利益掛鉤，審計(jì)人員聽從施工單位授意從而減低審減值增加了工程造價(jià)，侵害業(yè)主利益時(shí)有發(fā)生。鑒于此，為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、公正性，應(yīng)使審計(jì)人員與施工單位脫離經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果追究制度，在出示審計(jì)結(jié)果之前，嚴(yán)禁付清結(jié)算值，即使預(yù)算通過審查，不包括變更部分付款額度也不能超過70%，此種付款額度既不會(huì)讓施工方墊付資金又能保證付款不會(huì)超過實(shí)際結(jié)算值，若出現(xiàn)已結(jié)算完但超出審計(jì)結(jié)算值的應(yīng)制定明確追究責(zé)任辦法。只有如此才能盡快把我們的審計(jì)工作程序完善，才能為企業(yè)節(jié)約資金。

　　3、抓住審計(jì)要點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量

　　工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)遵循如下步驟：

　　1)、首先要收集招標(biāo)公告、投標(biāo)書、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、協(xié)議、會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更、圖紙、同期的工程造價(jià)信息、定額等。

　　2)、審核招標(biāo)是否是公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)中的一種，參與投標(biāo)單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國招標(biāo)法規(guī)定已廢除議標(biāo)方式。

　　3)、審核投標(biāo)書是否有雷同部分、是否存在串通投標(biāo)之嫌疑，投標(biāo)書造價(jià)是否符合現(xiàn)在市場同類項(xiàng)目的造價(jià)。

　　4)、審核評標(biāo)報(bào)告是否實(shí)事求是、是否公正。

　　5)、審核中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)及附加內(nèi)容。

　　6)、審核合同、協(xié)議與投標(biāo)書在造價(jià)上是否有重復(fù)之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結(jié)算書中應(yīng)協(xié)商后扣除。

　　7)、審核會(huì)審記錄及會(huì)議紀(jì)要是否有矛盾之處，若有應(yīng)在結(jié)算前落實(shí)協(xié)商解決。

　　8)、審核簽證及變更是否有重復(fù)之處，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)大型項(xiàng)目中，重復(fù)簽證及變更與簽證有重復(fù)之處比比皆是，因此審核此項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)合理為非常關(guān)鍵的控制調(diào)整的內(nèi)容。

　　9)、圖紙做法是否與結(jié)算中做法一致，不一致的地方是否已進(jìn)行定額含量調(diào)整。

　　10)、熟悉同期的工程造價(jià)信息中的材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格與結(jié)算中甲乙方提供的價(jià)格是否接近，若出入較大，則應(yīng)向?qū)Ψ教岢鲆闪x，并且平時(shí)應(yīng)注意搜集材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格及聯(lián)系方式。

　　11)、審核套用定額部分的取費(fèi)等級及人工費(fèi)的確定是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，提高審計(jì)效率

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)用于工程方面的預(yù)算軟件功能越來越全面，從項(xiàng)目管理到工程量計(jì)算及鋼筋計(jì)算都可以借助計(jì)算機(jī)服務(wù)，從而加快審計(jì)效率，這就要求我們的審計(jì)人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面多下功夫，熟練掌握應(yīng)用軟件。在工程量計(jì)算方面，像神機(jī)妙算軟件可將工程量及鋼筋計(jì)算互相導(dǎo)入，一次計(jì)算多次使用計(jì)算結(jié)果，減少了工作量，加快了審計(jì)效率。

　　5、開展內(nèi)部與外部的多方交流，提高審計(jì)人員素質(zhì)

　　1)、內(nèi)部資料共享，把日常審計(jì)資料貼在公司內(nèi)部局域網(wǎng)上，既可以共同借鑒又可以互相監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2)、不定期地與社會(huì)各**機(jī)構(gòu)交流，討論工程中存在的問題及解決辦法，以此來防微杜漸。

　　3)、按時(shí)接受社會(huì)各協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4)、不定期地請相關(guān)協(xié)會(huì)來單位進(jìn)行培訓(xùn)。

　　5)、訂閱各種相關(guān)期刊雜志了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。

　　6)、技術(shù)知識應(yīng)全面，一個(gè)審計(jì)人員若只局限在只懂一個(gè)專業(yè)，例如只懂建筑而對安裝一竅不通則對于完成一個(gè)項(xiàng)目的審核非常不利，因?yàn)樵谝粋�(gè)系統(tǒng)工程中建筑安裝費(fèi)用的計(jì)量是否存在重復(fù)，只有一個(gè)審計(jì)人員去匯總復(fù)核其他專業(yè)才能把重復(fù)計(jì)量復(fù)核出來，像室外管線的預(yù)留預(yù)埋是否在計(jì)算中重復(fù)，室外管線施工時(shí)抽水臺班是否在計(jì)算中重復(fù)等。

　　7)、每月定期考察建材市場，掌握第一手資料，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

　　四、工程實(shí)例

　　福州正大廣場位于福州市中心五一廣場東側(cè)，由正福國際(福建)綜合開發(fā)有限公司開發(fā)，中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。建筑面積：10萬平方米，建造占地面積：6781.76平方米，建筑層數(shù)：商住樓B區(qū)24層，C區(qū)26層;裙房8層;地下室2層。建筑高度：95.9米。

　　福州正大廣場項(xiàng)目92年立項(xiàng)，97年金融危機(jī)后停工(完成AB區(qū)主體框架及大部分砌體)，01年復(fù)工(商場裝修、C區(qū)續(xù)建)07年竣工。A區(qū)決算由于簽證不齊全，審計(jì)人員與現(xiàn)場情況脫節(jié)等因數(shù)前后歷經(jīng)1年多才結(jié)清，鑒于A區(qū)出現(xiàn)的情況，向公司高層決策者建議：為了使單純事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂�、事中調(diào)整和事后審計(jì)，便要求審計(jì)人員下現(xiàn)場跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)，并采取具體措施如下：

　　a.協(xié)助業(yè)主簽定各類合同，對合同中存在的疏漏進(jìn)行分析，判斷其對造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。

　　b.編制建設(shè)項(xiàng)目投資資金使用計(jì)劃，確定投資控制總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，形成施工過程中各階段的控制目標(biāo)。由于資金具有時(shí)間價(jià)值，編制合理的資金使用計(jì)劃，合理調(diào)度資金，有利于投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　c.參加施工圖紙會(huì)審，了解施工圖紙變更情況。審核施工組織設(shè)計(jì)，對其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。

　　d.編制施工圖預(yù)算，審核總承包商的施工預(yù)算。

　　e.根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)向公司決策者報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況。

　　f.復(fù)核已完工程工作量，負(fù)責(zé)預(yù)付款及每月工程款支付的簽證，簽署工程付款憑汪，控制好工程款的支付。

　　g.負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更的計(jì)量，分析設(shè)計(jì)變更對造價(jià)的影響，并核定承包人對設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。工程變更發(fā)生的費(fèi)用是工程造價(jià)的重要組成部分，對必要的變更應(yīng)首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。

　　h.負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場實(shí)際費(fèi)用的審核及簽證。

　　i.負(fù)責(zé)對材料、設(shè)備市場價(jià)的征詢和審核，對項(xiàng)目中特殊設(shè)備市場價(jià)進(jìn)行征詢。

　　j.審核由于現(xiàn)場情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求，避免業(yè)主承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟(jì)損失。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，企業(yè)審計(jì)部門要與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)跟蹤，收集第一手資料，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。嚴(yán)格把關(guān),努力維護(hù)國家及建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。從而保證結(jié)算審核質(zhì)量。使預(yù)決算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。對企業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。只有如此，才能不斷提高建設(shè)審計(jì)質(zhì)量。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]方倩如[怎樣作好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作]《溫州工程造價(jià)信息》

　　[2]李錦勝[淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算]《洛陽工程造價(jià)管理》

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