本文是一篇社會(huì)保障論文范文，文章主要通過(guò)對(duì)構(gòu)建社會(huì)保障體系遵循的兩大原則進(jìn)行了一些研究和論述。文章選自期刊《今日中國(guó)論壇》雜志作為時(shí)政類(lèi)期刊，以集中民情民意、為國(guó)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為雜志社的辦刊宗旨。以時(shí)事政治為主線，關(guān)注民生，通過(guò)新聞?wù){(diào)查、輿論監(jiān)督、對(duì)話、交流等方式，探討、研究、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新課題進(jìn)行深入、系統(tǒng)地報(bào)道，成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要推手。
　　摘　要：黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),建立多層次的與國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障體系成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。本文試從建立完善社會(huì)保障體系的需遵循的基本原則入手，深入研究分析社會(huì)保障理論，對(duì)于進(jìn)一步切實(shí)解決好人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際利益有著重要指導(dǎo)意義，也必將有利地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障,可持續(xù)性

　　一、堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合

　　公平和效率，這個(gè)問(wèn)題一直貫穿著我們改革的始終。形象地講，效率就好比一個(gè)汽車(chē)的動(dòng)力系統(tǒng)，跑得快、油耗低，公平就好比它的安全系統(tǒng)，跑得快但你不能出問(wèn)題，要有安全保障。在改革開(kāi)放之初，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的主要問(wèn)題是，簡(jiǎn)單地大鍋飯、平均主義，在那種背景下，一定要強(qiáng)調(diào)效率這樣才能發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力。隨著改革開(kāi)放這么幾十年的發(fā)展，我們看到，確實(shí)重視效率是對(duì)的，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們也注意到，出現(xiàn)了一些社會(huì)問(wèn)題，比如分配不公，收入懸殊。在這種情況下，應(yīng)該怎么辦?要更加重視公平，那么這個(gè)也是有一些說(shuō)詞的，比如社會(huì)保障制度，本來(lái)社會(huì)保障制度是對(duì)一次分配的分配不均的一種彌補(bǔ)。但這種彌補(bǔ)本身也造成了高低懸殊的問(wèn)題，比如養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇等等，怎么辦?想要在這些領(lǐng)域更加重視公平，公平和效率缺一不可，這時(shí)候提出來(lái)更加重視公平，我想是有特殊意義的，也是適應(yīng)和順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。講到可持續(xù)，老百姓經(jīng)常講萬(wàn)事開(kāi)頭難，但是作為一種社會(huì)保障或社會(huì)福利制度，它是剛性的。你創(chuàng)建一個(gè)制度確實(shí)不容易，但要讓這種福利得到可持續(xù)性地發(fā)展和增加，那更不容易。這就是為什么講到可持續(xù)了。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，社會(huì)保障具有和經(jīng)濟(jì)反周期的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。比如說(shuō)當(dāng)經(jīng)濟(jì)往上走，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，人們對(duì)社會(huì)保障依賴性就小了，社會(huì)保障的壓力就小了;當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，特別是經(jīng)濟(jì)往下走的時(shí)候，大家對(duì)社會(huì)保障依賴性增強(qiáng)了，而社會(huì)保障的壓力就突然增加了。

　　現(xiàn)在注重可持續(xù)性，就是未雨綢繆，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)有很多不確定因素，再加上人口的結(jié)構(gòu)，老齡化日益凸現(xiàn)。在這時(shí)候提可持續(xù)應(yīng)該說(shuō)正是時(shí)候，我們深刻理解公平和可持續(xù)這兩個(gè)詞，實(shí)際就把握了未來(lái)在社會(huì)福利政策、社會(huì)保障政策，包括醫(yī)改政策的基本走向，應(yīng)該重點(diǎn)研究解決公平和可持續(xù)的問(wèn)題。

　　公平和可持續(xù)性在現(xiàn)在這個(gè)歷史階段是應(yīng)該有所指的，未來(lái)的改革要體現(xiàn)公平，重點(diǎn)要解決這么幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　第一，要由參保制度的單位人管理轉(zhuǎn)向社會(huì)人管理。改革開(kāi)放之初搞社保改革那是有穩(wěn)定工作的機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)的人在參加。那個(gè)時(shí)候的改革，就把單位那些人照顧好就行了�，F(xiàn)在社保是人人享有的，我們是全民的保障，所以我們要改變?cè)瓉?lái)按照單位人來(lái)管理的模式，轉(zhuǎn)向社會(huì)人。不管是什么單位，不管什么戶口，更不管地域、性別、年齡，我是一個(gè)社會(huì)人，我應(yīng)該參加的那一份社保項(xiàng)目。

　　第二，社會(huì)保障從就業(yè)管理到全民保障，以往特別是改革開(kāi)放主要是圍繞國(guó)有企業(yè)改革做一些社保制度的探索，之后擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，但現(xiàn)在把城鄉(xiāng)居民都納進(jìn)來(lái)，這樣一個(gè)保障制度，不能單單講就業(yè)關(guān)聯(lián)，有工資的人我怎么做，沒(méi)工資的人我要怎么做，這就和以前要求不一樣了，為什么說(shuō)體現(xiàn)公平，要各得其所，有工作的怎么解決，沒(méi)有工作的人怎么解決，所有的人怎么解決，只有做妥善的安排，才能夠體現(xiàn)公平。

　　二、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)

　　任何一項(xiàng)制度或政策的出臺(tái)都是對(duì)特定社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范。這些社會(huì)關(guān)系中的核心內(nèi)容就是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系體現(xiàn)出政策本身的性質(zhì)，規(guī)定了政策行為的主客體，也規(guī)定了可作為與不作為以及如何作為。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系問(wèn)題也在一定程度上決定著政策實(shí)施方案的選擇，決定著采取什么樣的措施才能在最大程度上保證這些權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)層面認(rèn)識(shí)政策所涉及的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系對(duì)于科學(xué)制定和實(shí)施來(lái)說(shuō)是二個(gè)必不可少的前提。目前我國(guó)正在努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系對(duì)于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種關(guān)系，權(quán)利人知道自己“可以”或‘不可以”做什么，也可以根據(jù)自己的意愿去行使或放棄某項(xiàng)權(quán)利，這是一種對(duì)應(yīng)關(guān)系。這種關(guān)系是指任何一項(xiàng)權(quán)利都有相對(duì)應(yīng)的法律義務(wù)，即沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。二者是相互關(guān)聯(lián)、對(duì)立統(tǒng)一的，主要表現(xiàn)在社會(huì)生活中的權(quán)利義務(wù)的總量是大體相等的。

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