本文是一篇社會保障論文范文，文章主要通過對構建社會保障體系遵循的兩大原則進行了一些研究和論述。文章選自期刊《今日中國論壇》雜志作為時政類期刊，以集中民情民意、為國獻計獻策為雜志社的辦刊宗旨。以時事政治為主線，關注民生，通過新聞調查、輿論監(jiān)督、對話、交流等方式，探討、研究、關注社會熱點、難點、焦點問題，對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領域的新情況、新問題、新課題進行深入、系統(tǒng)地報道，成為中國改革開放的重要推手。
　　摘　要：黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,建立多層次的與國情相適應的社會保障體系成為市場經(jīng)濟的必然要求。本文試從建立完善社會保障體系的需遵循的基本原則入手，深入研究分析社會保障理論，對于進一步切實解決好人民群眾看得見、摸得著的實際利益有著重要指導意義，也必將有利地促進社會主義和諧社會建設和全面建設小康社會建設。

　　關鍵詞：社會保障,可持續(xù)性

　　一、堅持公平與效率相結合

　　公平和效率，這個問題一直貫穿著我們改革的始終。形象地講，效率就好比一個汽車的動力系統(tǒng)，跑得快、油耗低，公平就好比它的安全系統(tǒng)，跑得快但你不能出問題，要有安全保障。在改革開放之初，在計劃經(jīng)濟下的主要問題是，簡單地大鍋飯、平均主義，在那種背景下，一定要強調效率這樣才能發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力。隨著改革開放這么幾十年的發(fā)展，我們看到，確實重視效率是對的，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展我們也注意到，出現(xiàn)了一些社會問題，比如分配不公，收入懸殊。在這種情況下，應該怎么辦?要更加重視公平，那么這個也是有一些說詞的，比如社會保障制度，本來社會保障制度是對一次分配的分配不均的一種彌補。但這種彌補本身也造成了高低懸殊的問題，比如養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇等等，怎么辦?想要在這些領域更加重視公平，公平和效率缺一不可，這時候提出來更加重視公平，我想是有特殊意義的，也是適應和順應了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。講到可持續(xù)，老百姓經(jīng)常講萬事開頭難，但是作為一種社會保障或社會福利制度，它是剛性的。你創(chuàng)建一個制度確實不容易，但要讓這種福利得到可持續(xù)性地發(fā)展和增加，那更不容易。這就是為什么講到可持續(xù)了。從國際經(jīng)驗來講，社會保障具有和經(jīng)濟反周期的運動規(guī)律。比如說當經(jīng)濟往上走，經(jīng)濟形勢好的時候，人們對社會保障依賴性就小了，社會保障的壓力就小了;當經(jīng)濟波動，特別是經(jīng)濟往下走的時候，大家對社會保障依賴性增強了，而社會保障的壓力就突然增加了。

　　現(xiàn)在注重可持續(xù)性，就是未雨綢繆，整個社會經(jīng)濟發(fā)展未來有很多不確定因素，再加上人口的結構，老齡化日益凸現(xiàn)。在這時候提可持續(xù)應該說正是時候，我們深刻理解公平和可持續(xù)這兩個詞，實際就把握了未來在社會福利政策、社會保障政策，包括醫(yī)改政策的基本走向，應該重點研究解決公平和可持續(xù)的問題。

　　公平和可持續(xù)性在現(xiàn)在這個歷史階段是應該有所指的，未來的改革要體現(xiàn)公平，重點要解決這么幾個方面的問題：

　　第一，要由參保制度的單位人管理轉向社會人管理。改革開放之初搞社保改革那是有穩(wěn)定工作的機關、事業(yè)、國有企業(yè)的人在參加。那個時候的改革，就把單位那些人照顧好就行了�，F(xiàn)在社保是人人享有的，我們是全民的保障，所以我們要改變原來按照單位人來管理的模式，轉向社會人。不管是什么單位，不管什么戶口，更不管地域、性別、年齡，我是一個社會人，我應該參加的那一份社保項目。

　　第二，社會保障從就業(yè)管理到全民保障，以往特別是改革開放主要是圍繞國有企業(yè)改革做一些社保制度的探索，之后擴大到機關事業(yè)單位，但現(xiàn)在把城鄉(xiāng)居民都納進來，這樣一個保障制度，不能單單講就業(yè)關聯(lián)，有工資的人我怎么做，沒工資的人我要怎么做，這就和以前要求不一樣了，為什么說體現(xiàn)公平，要各得其所，有工作的怎么解決，沒有工作的人怎么解決，所有的人怎么解決，只有做妥善的安排，才能夠體現(xiàn)公平。

　　二、堅持權利與義務相對應

　　任何一項制度或政策的出臺都是對特定社會關系的調整和規(guī)范。這些社會關系中的核心內(nèi)容就是權利與義務的關系。權利和義務的關系體現(xiàn)出政策本身的性質，規(guī)定了政策行為的主客體，也規(guī)定了可作為與不作為以及如何作為。權利和義務的關系問題也在一定程度上決定著政策實施方案的選擇，決定著采取什么樣的措施才能在最大程度上保證這些權利和義務的實現(xiàn)，從這個層面認識政策所涉及的權利和義務關系對于科學制定和實施來說是二個必不可少的前提。目前我國正在努力建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，正確認識社會保障制度的權利和義務關系對于這個目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。因為通過這種關系，權利人知道自己“可以”或‘不可以”做什么，也可以根據(jù)自己的意愿去行使或放棄某項權利，這是一種對應關系。這種關系是指任何一項權利都有相對應的法律義務，即沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。二者是相互關聯(lián)、對立統(tǒng)一的，主要表現(xiàn)在社會生活中的權利義務的總量是大體相等的。

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