摘 要：基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的草根問(wèn)責(zé)是傳統(tǒng)問(wèn)責(zé)行為在新的歷史時(shí)期的發(fā)展和嬗變，網(wǎng)絡(luò)自由、平等、開(kāi)放的特質(zhì)以及無(wú)中心的分散式結(jié)構(gòu)使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的主客體、內(nèi)容、途徑、程序等都發(fā)生了深刻的變化。從現(xiàn)狀看，個(gè)人自由的濫用是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)偏激問(wèn)責(zé)、迫害性問(wèn)責(zé)及網(wǎng)絡(luò)“多數(shù)人暴政”等問(wèn)責(zé)行為異化的主要根源，呈現(xiàn)出非理性、無(wú)序化及失控化等心理表征及行為趨勢(shì)。要從根本上有效地規(guī)范和矯正網(wǎng)上問(wèn)責(zé)行為的異化，一方面，必須強(qiáng)化公民教育，持續(xù)提升公民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和理性問(wèn)責(zé)的能力;另一方面，政府必須積極營(yíng)造自由、寬松的政治參與文化環(huán)境，完善“線(xiàn)上回應(yīng)，線(xiàn)下行動(dòng)”的有效對(duì)接工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)“平臺(tái)”建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和因應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的良性發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：貴州民族研究發(fā)表,網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé),行為異化,非理性,根源,矯正對(duì)策

　　進(jìn)入信息時(shí)代以來(lái)，伴隨網(wǎng)頁(yè)瀏覽、Email、QQ、BBS、微博的廣泛應(yīng)用，依托網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放性、互動(dòng)性、共享性等特性，普通公民能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得更多的信息資源，從而提高了普通公民對(duì)公共事件的知情權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，拓寬了公民政治參與的渠道。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)本身的弱監(jiān)控性，參與主體的匿名性大大降低了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的“準(zhǔn)入”門(mén)檻，形形色色的論壇、新聞組、留言簿和聊天室等為信息的傳播和公眾輿論的形成提供了廣泛的空間和途徑，凝聚了公眾對(duì)公共事件的關(guān)注度，激發(fā)了公眾對(duì)公共事件的質(zhì)疑和問(wèn)責(zé)。自2008年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)在我國(guó)逐漸興起并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)意象成了虛擬網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的流行語(yǔ)。但由于種種原因，網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)也在一定程度上呈現(xiàn)出異化現(xiàn)象，影響了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的良性發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)理性分析，妥善應(yīng)對(duì)。

　　一、網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)行為的基本特征

　　所謂網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)，就是基層民眾依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)國(guó)家各級(jí)政府組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究的監(jiān)督行為。它是依托網(wǎng)絡(luò)路徑的基層公民問(wèn)責(zé)形式，是傳統(tǒng)問(wèn)責(zé)行為在新的歷史時(shí)期的發(fā)展和嬗變。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的自由、平等、開(kāi)放的特質(zhì)以及無(wú)中心的分散式結(jié)構(gòu)和主體性與交互性的傳播方式對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公民問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、途徑、方式、程序產(chǎn)生了創(chuàng)新性的變革，呈現(xiàn)出非常規(guī)性、群眾性、低層勢(shì)力化的趨勢(shì)，具有了四個(gè)顯著的特征：

　　1.誰(shuí)在問(wèn)――問(wèn)責(zé)主體的草根化、多元化、復(fù)雜化。在西方詞源中，“草根”即grass roots，陸谷孫主編的《英漢大辭典》把grassroots單列為一個(gè)詞條，釋義是①群眾的，基層的;②鄉(xiāng)村地區(qū)的;③基礎(chǔ)的;根本的。“草根”的主要意涵體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是指同政府或決策者相對(duì)的民間組織、非政府組織、非官方組織或勢(shì)力;二是指同主流、精英文化或精英階層相對(duì)應(yīng)的弱勢(shì)階層;三是指出身卑微，為生活所累，沒(méi)有顯赫的社會(huì)背景和社會(huì)地位的平民大眾，社會(huì)低層是草根的本來(lái)之意。“草根”至20世紀(jì)80年代傳入中國(guó)后，引申到社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，被賦予了“基層民眾”的內(nèi)涵，反映了基層民眾的諸多訴求。擺脫權(quán)威束縛、思想自由、利益獨(dú)立、個(gè)人勢(shì)力較弱但數(shù)量眾多的草根成為問(wèn)責(zé)主體，草根群體根據(jù)共同的價(jià)值判斷和興趣偏好自由地交換信息、宣泄情感、質(zhì)疑事件，彼此聯(lián)系形成了以意見(jiàn)領(lǐng)袖為中心的問(wèn)責(zé)群體，表現(xiàn)為政治組織自我問(wèn)責(zé)的外在性和群體結(jié)構(gòu)的松散性及復(fù)雜性。

　　2.要問(wèn)誰(shuí)――問(wèn)責(zé)客體的指向性、特定性。我國(guó)政治問(wèn)責(zé)行為最早可以追溯到上世紀(jì)80年代初，問(wèn)責(zé)行為是確保政府及其公務(wù)員真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的有效途徑之一。它一方面要求，政府及其公務(wù)員必須承擔(dān)應(yīng)由它(他們)承擔(dān)的責(zé)任，包括道義責(zé)任、政治責(zé)任和法律責(zé)任;另一方面要求，政府及其公務(wù)員還必須接受來(lái)自?xún)?nèi)部和外部的監(jiān)督，以保證責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴真正被激化起來(lái)，始于2003年非典期間的 “大事件”，當(dāng)時(shí)，衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名部級(jí)官員被免職，這也是我國(guó)首次在突發(fā)災(zāi)害事件中大范圍處分失職官員，被認(rèn)為是官員問(wèn)責(zé)制度的肇端。網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)也有明確的指向?qū)ο�，一般涉及上層建筑，包含各�?jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)和政治組織，尤其關(guān)注被授予公共權(quán)力的人及他所有的外在物，問(wèn)責(zé)的目的在于確保政治機(jī)構(gòu)或公職人員在擁有公共權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，防止濫為、誤為、無(wú)為，實(shí)現(xiàn)追究負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人失職責(zé)任或?yàn)E用職權(quán)的責(zé)任。

　　3.怎么問(wèn)――問(wèn)責(zé)途徑的虛擬性、新穎性、時(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)是以網(wǎng)絡(luò)媒介為平臺(tái)針對(duì)問(wèn)責(zé)客體的職責(zé)和義務(wù)的履行情況，通過(guò)發(fā)帖、留言、博客、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)行為對(duì)問(wèn)責(zé)客體進(jìn)行責(zé)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、檢舉、揭發(fā)，要求問(wèn)責(zé)客體承擔(dān)否定性結(jié)果的一種監(jiān)督行為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)具有瞬間生成、快速傳播、適當(dāng)互動(dòng)、高度共享的特性，短時(shí)間就可以提高公眾對(duì)事件的關(guān)注度，形成社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。如從網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)周久耕抽“天價(jià)煙”，到南京市江寧區(qū)委免去其局長(zhǎng)職務(wù)，前后只用了14 天，網(wǎng)絡(luò)公民問(wèn)責(zé)顯示出極強(qiáng)的時(shí)效性。

　　4.問(wèn)責(zé)的程序――問(wèn)責(zé)過(guò)程基本沿著“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)――輿論聚焦――官方介入――查實(shí)處理”的路徑發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)是一個(gè)對(duì)公共事件不斷質(zhì)疑的過(guò)程，質(zhì)疑被傳播、被接受及不斷被追問(wèn)，就積聚成一股強(qiáng)大的民意力量，網(wǎng)絡(luò)輿論就產(chǎn)生了巨大的作用，成為社會(huì)輿論的策源地和集散地，成為推動(dòng)社會(huì)政治民主建設(shè)的有效手段。如2012年11月20日，有關(guān)重慶北碚區(qū)委書(shū)記雷政富接受性賄賂的文章和視頻截圖在網(wǎng)上出現(xiàn)不久，相關(guān)內(nèi)容迅速發(fā)酵、蔓延。隨著輿論的雪球越滾越大，包括新華社在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)媒體也紛紛介入。在輿論的漩渦中，22日14時(shí)，重慶市相關(guān)部門(mén)做出回應(yīng)： “目前已初步確定疑似官員不雅視頻非PS。”23日11時(shí)，重慶市政府新聞辦發(fā)布微博稱(chēng)，經(jīng)重慶市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，雷政富被免職，并對(duì)其立案調(diào)查。有網(wǎng)友稱(chēng)，雷政富是“被秒殺的區(qū)委書(shū)記”。 　　三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)行為異化的矯正對(duì)策

　　網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)是一種充滿(mǎn)悖論的問(wèn)政方式，悖論的存在常常導(dǎo)致解決問(wèn)責(zé)行為出現(xiàn)兩難的境地，如果放任自流，網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)就會(huì)引發(fā)許多肆無(wú)忌憚、為所欲為的極端行為;如果監(jiān)管太嚴(yán)，又抹殺了網(wǎng)絡(luò)草根問(wèn)責(zé)的意義和本色，抑制了公民參與政治的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，要徹底矯正網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)行為的異化，就必須在理性分析的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行妥善有效的治理和規(guī)范，注重在“問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)客體、問(wèn)責(zé)環(huán)境”等環(huán)節(jié)上下功夫，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)走向良性發(fā)展的道路。

　　首先，要堅(jiān)持以人為本，尊重與正確引導(dǎo)公民的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)心理，強(qiáng)化公民的“三種教育”，不斷提升問(wèn)責(zé)主體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高公民理性問(wèn)責(zé)的能力及自控、自律的能力，這是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)走向良性發(fā)展的根本途徑。普通公民是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的前提和基礎(chǔ)，公民參政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的效果。政府要通過(guò)多種途徑、全方位地加強(qiáng)公民的“三種教育”即網(wǎng)絡(luò)政治參與知識(shí)和意識(shí)教育、網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐教育、網(wǎng)絡(luò)政治參與倫理和法制教育，積極引導(dǎo)公民參與政治的熱情，提高公民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的能力，培養(yǎng)公民以自律力為核心的網(wǎng)絡(luò)道德與責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的偏激行為，不斷提高公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別能力及是非辨別能力，善于利用虛擬網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行理性交流，理性思考，不信謠，不傳謠，自覺(jué)抵制不良思潮和偏激言論的傳播，強(qiáng)化其主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，只有這樣公民才能真正有效地利用網(wǎng)絡(luò)參與到政治體系中來(lái)，為政府提供好的意見(jiàn)和建議，維護(hù)好自身的各項(xiàng)權(quán)利。

　　其次，政府要堅(jiān)持“線(xiàn)上回應(yīng)，線(xiàn)下行動(dòng)”的有效對(duì)接工作機(jī)制，不斷更新理念，創(chuàng)新工作模式，提升自我素質(zhì)，積極面對(duì)問(wèn)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和因應(yīng)，對(duì)民意與質(zhì)疑實(shí)現(xiàn)從“無(wú)回應(yīng)、被動(dòng)回應(yīng)”轉(zhuǎn)換到“主動(dòng)回應(yīng)”，這是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)走向良性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的興起，政府與組織如果僅僅采取“防、堵、管”的辦法去掩飾矛盾，回避矛盾，缺乏正確的網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、安全保護(hù)機(jī)制，沒(méi)有采取正確合理的疏通、消解的方法，公共事件就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)限擴(kuò)散，群體輿論會(huì)更加激烈，可能導(dǎo)致民眾和社會(huì)情緒的井噴，網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)誘發(fā)的群體性情緒波動(dòng)會(huì)進(jìn)一步激化群體性事件。因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的引導(dǎo)和調(diào)控，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一方面，地方政府應(yīng)始終尊重公民的言論表達(dá)自由，從實(shí)際行動(dòng)中保護(hù)公民的表達(dá)權(quán)，逐步建立和健全各種政府信息公開(kāi)制度，如網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證制度等，健全網(wǎng)絡(luò)輿情的收集反饋機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)體系和應(yīng)急機(jī)制，保障公民的知情權(quán)及政治參與權(quán)。另一方面，政府要正確處理政意與民意的相互關(guān)系，在實(shí)際工作中，應(yīng)主動(dòng)通過(guò)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論等媒介發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，了解民意，查找工作的疏漏，徹底摒棄“官本位”的思想，以“敬畏”和“寬容”之心面對(duì)網(wǎng)民的疑問(wèn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的輿論、媒體的質(zhì)疑，不要逃避或沉默，而要利用各種渠道和形式與網(wǎng)民及時(shí)溝通，及時(shí)公開(kāi)與主動(dòng)解釋說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題，將反饋的情況、解決的辦法及時(shí)落實(shí)于實(shí)際工作中，以提高政府公信力，形成輿論的良性循環(huán)。

　　最后，政府要積極營(yíng)造自由、寬松的政治參與文化環(huán)境，始終堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，強(qiáng)化自律，引導(dǎo)為主”的原則，加強(qiáng)“二個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“嚴(yán)控制”轉(zhuǎn)化為“巧應(yīng)對(duì)”，力求引導(dǎo)形式創(chuàng)新、內(nèi)涵提升、注重實(shí)效，不斷拓展、理順網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的互動(dòng)渠道，切實(shí)尊重公民的合理權(quán)利和政治訴求，這是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)走向良性發(fā)展的實(shí)效性途徑。政府應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法律體系，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障、運(yùn)作與實(shí)施等各個(gè)方面制定相應(yīng)的法律法規(guī)，做出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)有法可依，有章可循。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的管理，建設(shè)配套的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)管理約束機(jī)制，加強(qiáng)“二個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)即網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)利益訴求平臺(tái)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)訴求回應(yīng)平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)把握網(wǎng)上整體輿情動(dòng)態(tài)，核實(shí)信息，適時(shí)發(fā)布正面權(quán)威的信息引導(dǎo)輿論發(fā)展，褒善譴惡，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，并注重對(duì)網(wǎng)民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，因勢(shì)利導(dǎo)，采取不同的方式釋放網(wǎng)民非理性舉動(dòng)和情緒，克服在群體矛盾、利益沖突以及突發(fā)性的重大社會(huì)事件等中的不穩(wěn)定因素，促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的健康發(fā)展。

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